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1 DOCUMENTO DE INICIO MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL DE PUEBLA DE SANCHO PÉREZ (BADAJOZ). MODIFICACIÓN DEL PERIMETRO URBANO NOROESTE CREACIÓN DE LAS UNIDADES UE-17, UE18 Y UE-19 Equipo redactor: THAU S.L.P Equipo redactor: THAU S.L.P 1

2 INTRODUCCIÓN El presente Documento de Inicio, correspondiente a la Modificación Puntual no 6 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Puebla de Sancho Pérez, debe servir de base al órgano ambiental, para valorar si la modificación propuesta presenta efectos significativos sobre el medio ambiente. La entrada en vigor de la Ley 5/2010, de 23 de Junio de 2010, de prevención y calidad ambiental de la Comunidad de Extremadura ha establecido el marco normativo para el desarrollo de la política medio ambiental. Así, en su capítulo II Evaluación ambiental de Planes y Programas, establece las directrices para la evaluación ambiental de los Planes y programas que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente. Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental., incorporó al ordenamiento jurídico español la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y de Consejo, de 27 de Junio, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas que elaboren las diferentes Administraciones Públicas, entendiendo como un instrumento de integración del medio ambiente en las políticas sectoriales, con el objetivo de garantizar un desarrollo sostenible que permita afrontar loa grandes retos de la sostenibilidad como el uso racional de los recursos naturales, la prevención y reducción de la contaminación, la innovación tecnológica y la cohesión social, a la vez que fomenta la transparencia y la participación ciudadana. Por lo tanto, de conformidad con la legislación vigente, el presente informe constituye el Documento de Inicio para Evaluación Ambiental Estratégica (en adelante EAE) de la Modificación Puntual de las NN.SS.PP. de Puebla de Sancho Pérez. La modificación puntual se somete así a procedimiento de EAE requerido por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, realizando una evaluación sobre los objetivos de planificación, un diagnostico actual, una descripción de los procesos que se seguirán para la elaboración de la modificación puntual y una aproximación a los efectos ambientales previsibles. En el artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental define el ámbito de aplicación de la ley, y en su punto 2 señala que las modificaciones menores de planeamiento, como la que nos ocupa, serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada, que corresponde a la Conserjería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio ambiente y Energía, en calidad de órgano ambiental, teniendo en cuenta los criterios definidos en el anexo II de citada ley y será motivada y publica. El presente informe reúne las condiciones de documento ambiental estratégico con el contenido del artículo 29.1 de la indicada Ley 21/2013 y servirá de base a la Conserjería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio ambiente y Energía, para la tramitación correspondiente. Equipo redactor: THAU S.L.P 2

3 LOCALIZACIÓN La presente Modificación de las Normas Subsidiarias de Puebla de Sancho Pérez tiene por objeto la reclasificación de suelo en un ámbito adyacente al noroeste de la actual delimitación del perímetro urbano que comprende las traseras de las edificaciones existentes en el último tramo de la calle de la Fuente y los terrenos ubicados al norte de la prolongación de esta calle, dentro del esquema general de ordenación previsto en este planeamiento. Se pretende así crear tres unidades de suelo urbano no consolidado con distintos usos sobre suelo ahora clasificado como no urbanizable, fijando la ordenación del mismo y facilitando su desarrollo de una manera coherente aplicando los sistemas de ejecución que se plantean en la vigente Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura. Con objeto de facilitar la gestión y para posibilitar la ampliación de las actuales instalaciones deportivas municipales situadas en la calle de la Fuente se introduce una modificación en la UE-12 que se reduce de superficie, integrándose el resto con el suelo que se incorpora con uso industrial creando una unidad discontinua. Equipo redactor: THAU S.L.P 3

4 CARACTERÍSTICAS FISICAS Geomorfología.- Desde el punto de vista físico el ámbito de la modificación, y el término municipal en general, presenta una tipografía poco accidentada y sensiblemente plana, dado que no existen grandes desniveles. Las cotas del área de intervención varían entre los 512 m y los 528 m que se llegan a alcanzar en el punto más elevado. Los materiales predominantes son los suelos rojos arcillosos de diversa naturaleza, bajo las arcillas encontramos la presencia de componentes calcáreos Usos del Suelo.- El uso principal del suelo es agrícola, cultivos de secano de baja productividad y cultivos de regadío extensivos. Naturaleza Ambiental.- El espacio natural en el que se realiza la intervención, por sus características de fertilidad y relieve se ha venido utilizando para el cultivo artificial desde época antigua, por lo cual su alteración sobre estados primitivos de hábitat natural es superior a dos milenios terminando definitivamente con las condiciones naturales de vegetación, fauna y recursos hídricos. La vegetación está totalmente modificada por el ser humano, hasta el punto de que en la actualidad son escasísimos los representantes leñosos de la vegetación natural. La calidad de los suelos ha propiciado el cultivo intenso de cereales, vid y olivo. En las parcelas específicas a las que afecta la modificación se dedican a cultivo de secano y pequeños huertos familiares sobre unidades de muy pequeña superficie. Las especies animales que pueden encontrarse son las siguientes: REPTILES: culebra bastarda, lagarto ocelado, culebra de escalera AVES: jilguero, pardillo, verderón, verdecillo, lavandera blanca, curruca cabecinegra, mosquitero común MAMÍFEROS: topillo, ratón de campo. CAZA MENOR: conejo Climatología.- Puebla de Sancho Pérez presenta unos valores climáticos bastante estandarizados respecto al resto de la región. El mes más caluroso del año con un promedio de 25 C de julio. El mes más frío del año es de 7.1 C en el medio de enero. Presenta un clima tipo mediterráneo seco, con temperaturas suaves, con pocas heladas que se dan ocasionalmente en diciembre y enero. La precipitación anual media es de 601 mm frente a los 552 mm de media provincial. Los meses de verano, especialmente Julio, presenta los valores pluviométricos más bajos de todo el año, al mismo tiempo que se caracteriza por sus temperaturas más altas del año. Este hecho aporta información acerca del equilibrio agua/temperatura en el municipio. Equipo redactor: THAU S.L.P 4

5 Las mayores precipitaciones se producen en los meses de otoño e invierno, disminuyendo de un modo notable durante el verano, época en la cual, las temperaturas superan a las lluvias, provocando estrés hídrico en la vegetación. La calidad del aire es actualmente buena y no existen industrias o instalaciones que provoquen emisión de sólidos en suspensión contaminantes. Los valores medios de sus variables climáticas son los siguientes: Temperatura media anual. 15,4º C Temperatura media del más frío ºC Temperatura media del mes más cálido. 26.7ºC Precipitación media anual. 601 mm Duración media periodo seco. 4 a 6 meses Duración media periodo heladas... 3 a 5 meses MEDIO SOCIOECONÓMICO.- Puebla de Sancho Pérez cuenta en la actualidad con una población en torno a los habitantes, que se dedican principalmente al sector servicios, seguido de la agricultura, la construcción y la industria. El desarrollo urbanístico que se propone se integra con la línea de crecimiento que está siguiendo la población en el desarrollo de la industria, dotando de esta manera a la población de un suelo que permita nuevas iniciativas en este sector. INTERÉS SOCIAL DEL PROYECTO.- Con el desarrollo urbanístico que se propone se van a generar nuevos puestos de trabajo, aspecto muy a tener en cuenta en una zona donde la mano de obra ocupada no llega a alcanzar las cotas que serían deseables, el interés de la actuación estriba en la generación de suelo industrial con el objeto de favorecer al sector. Analizando la línea descendente del sector primario se pretende dar fuerza al sector industrial para contrarrestar esta bajada. De esta manera se Equipo redactor: THAU S.L.P 5

6 pretende impulsar una actividad que tiene una línea ascendente en la zona y que posee una proyección de futuro que garantizará el trabajo en la población. ALTERNATIVAS CONSIDERADAS.- Si bien en el presente Estudio no se consideran alternativas, durante el proceso previo a la implantación que se propone se evaluaron distintas posibilidades de diseño en el límite del perímetro urbano, inclusive con la única delimitación de la unidad de naturaleza industrial, concluyéndose que la solución óptima pasaba por la concentración de cesiones de espacios libres y reservas de equipamiento adyacentes a las instalaciones deportivas municipales que se encuentran en funcionamiento. SITUACIÓN URBANÍSTICA La normativa urbanística en vigor son las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Puebla de Sancho Pérez aprobadas definitivamente por acuerdo de CUOTEX de 05/12/2002 y publicadas en el DOE con fecha 12/06/2003. Dicha normativa ha sufrido diez modificaciones puntuales que han sido tramitadas y se encuentran en vigor. DESCRIPCIÓN Y OBJETO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL La modificación que se tramita incluye la incorporación al Suelo Urbano no Consolidado de un espacio actualmente clasificado como no Urbanizable dentro de la categoría S.N.U. ordinario y una pequeña parte incluido en S.N.U. especialmente protegido Grado 2 Entorno de Ermita de Belén, dentro de las definiciones contenidas en las vigentes Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal de Puebla de Sancho Pérez. Este planteamiento pretende definir la ordenación de forma similar a la contenida en las Normas Subsidiarias vigentes, de manera que el desarrollo de cualquiera de las unidades proyectadas pueda ponerse en marcha tras la aprobación definitiva del presente documento. Durante el tiempo transcurrido desde la aprobación del planeamiento de carácter general se han observado las siguientes circunstancias: Implantación de edificaciones industriales y auxiliares en las parcelas 38 y 39 del polígono 1, amparadas en resolución de 26 de julio de 2002 de la Consejería de Vivienda, Urbanismo y Transportes que para cualquier ampliación o mejora tecnológica de la empresa creada requiere adaptar su suelo a la clasificación de urbano con uso industrial, previo cumplimiento de las obligaciones derivadas de la correspondiente transformación urbanizadora. Falta de terreno para el desarrollo en los terrenos ocupados por la piscina e instalaciones deportivas que se habían visto coartados por la creación de la UE-12. Conveniencia de regularizar los bordes del perímetro urbano creando un vial paralelo a la calle de la Fuente e incorporando así terrenos, carentes de valor agrícola por su grado de fragmentación, pero Equipo redactor: THAU S.L.P 6

7 con servicios urbanos disponibles en las inmediaciones con lo cual resulta sencilla su incorporación al proceso urbanizador. De acuerdo con los puntos anteriores y en aras a salvaguardar el interés general, resulta obligado poner en marcha la modificación que ahora se tramita. La actividad industrial que se pretende impulsar con la presente modificación se viene llevando a cabo en ese emplazamiento desde hace mas de dos décadas y en ella se desarrollan importantes trabajos de I+D que han permitido la inscripción de distintas patentes a nombre de DANALU S.L.. RECURSOS HÍDRICOS El incremento de la demanda actual derivada de los nuevos usos proyectados se cuantifica atendiendo a los siguientes criterios: Uso Industrial.- El Plan Hidrológico I Cuenca del Guadiana fija una dotación de 4000 m3/ha/año para nuevos polígonos industriales que para una superficie de 2,35 Ha supondría un consumo de m3/año. Uso Residencial.- La estimación de consumo se realiza en base a una media de 150 m3/hogar/año que para un máximo de 66 viviendas supondría un consumo de m3/año. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS En general, el grado de incidencia sobre el medio de las determinaciones de la modificación puntual se considera muy bajo teniendo en cuenta la realidad urbanística de Puebla de Sancho Pérez. Por otra parte, atendiendo también a las actividades permitidas en la clasificación del suelo de las NN.SS, se deduce que las características ambientales que se derivan de las nuevas actividades derivadas de la modificación puntual no tendrán carácter significativo. Igualmente, en el inventario ambiental no se han detectado afecciones sobre cauces, bienes geológicos, culturales, socioeconómicos o infraestructuras que se vean afectadas directamente por la ordenación establecida. En cuanto a las protecciones, la modificación puntual no modifica las protecciones existentes en aquellas zonas del ámbito que presentan valores merecedores de preservar.en la medida de que el uso predominante será el industrial, con un complemento de espacios residenciales con sus correspondientes reservas para equipamientos y espacios libres, las actividades que se implanten deberán incorporar las medidas correctoras necesarias para no producir vertidos ni molestias para los predios colindantes, siendo mínimo su impacto en el medio ambiente natural. Las principales interacciones que van a producirse van a manifestarse durante la actividad de las diferentes industrias que puedan instalarse en el futuro ya que la capacidad residencial ampliada se limita en el caso de mayor extensión a sesenta y seis viviendas. Equipo redactor: THAU S.L.P 7

8 Identificación de impactos en la fase de construcción: Accesos: Durante la fase de construcción, las incidencias de las acciones producidas por el acceso de vehículos para el transporte de los elementos queda minimizada por encontrarse la actuación fuera de los actuales núcleos urbanos consolidados. Obras de canalizaciones y cimentaciones: Se realizarán por medios mecánicos, siendo por tanto su duración muy limitada en el tiempo, por lo que su incidencia negativa tendrá muy poca influencia. Edificación: El estado actual de industrialización y prefabricación de la construcción permite la ejecución de las obras con materiales inertes que no producen vertidos ni residuos que puedan contaminar el medio natural. Identificación de impactos en la fase de utilización: Tráfico rodado: El trafico que genere la actividad de la zona no afectará al núcleo de la población ya que el sector se encuentra lo suficientemente alejado del casco urbano. Vertidos: Los vertidos serán recogidos y tratados por cada implantación industrial individualmente, y las nuevas instalaciones deberán justificar y verificar la corrección de sus vertidos. Consumo energético: Las nuevas edificaciones y el alumbrado público de acuerdo con las normativas vigentes permiten el funcionamiento de todo el conjunto que se proyecta en las mejores condiciones de sostenibilidad y ahorro energético. Las modificaciones producidas por las futuras edificaciones serán similares a las de la zona, dado que la localización del conjunto conlleva en todo caso que esté situado en la periferia del casco que para la explotación agrícola es una zona que no reúne un especial interés. Como ya se ha indicado no se produce ningún tipo de contaminación sobre el suelo ya que los materiales a utilizar han de ser tratados y recogidos reglamentariamente. Tampoco se afecta ni a las aguas superficiales ni a las subterráneas, ya que no existen cauces de aguas superficiales en el trazado ni se afecta con las cimentaciones a ningún nivel freático. MEDIDAS CORRECTORAS.- La propuesta de medidas correctoras, considerando que el impacto medioambiental es bajo, son las siguientes: 1º Medidas contra el impacto visual: Las edificaciones se realizarán usando materiales y empleando colores que se integren el paisaje. 2º Medidas de recuperación ambiental: Se reserva un espacio dentro del ámbito de la actuación superior al 10 % de la superficie ordenada que se Equipo redactor: THAU S.L.P 8

9 ajardinará y reforestará con especies autóctonas permitiendo así incluso una mejora sobre la situación actual de uso como área de cultivo y ampliando el conjunto de instalaciones deportivas y de recreo existentes.. 3º Medidas contra las molestias derivadas del tráfico de vehículos: Se reservará el espacio de estacionamiento adecuado. 4º Medidas para el control y la eliminación de vertidos: Se construirá un sistema separativo de saneamiento con una red destinada a la recogida de aguas pluviales y otra destinada a la conducción de aguas fecales conducida a la depuradora municipal. La existencia de una segunda red independiente permitirá un mejor control y seguimiento de los efluentes, detectando en cada momento vertidos ocasionales inadecuados. 5º Medidas para el control de las actividades que se implanten: En la ordenación detallada que se realice se exigirá la tramitación de Estudio de Impacto Ambiental para aquellas actividades que lo requieran. Esta Estudio recogerá las medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales negativos significativos, así como las posibles alternativas existentes a las condiciones inicialmente previstas en el proyecto. CONCLUSIONES Con la documentación incluida en el presente documento se ha tratado de definir el alcance y la justificación de la modificación de Planeamiento que se propone, de modo que se proceda a la Evaluación Ambiental Estratégica de la Modificación Puntual de las NN.SS.PP. de Puebla de Sancho Pérez. Puebla de Sancho Pérez a 7 de febrero de El equipo redactor THAU S.L.P. Fdo. Vicente López Bernal Fdo. María López Romero Arquitectos Equipo redactor: THAU S.L.P 9

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