Jornada sobre Empleo y Desigualdad (1ªMesa) (Oviedo, 29 de noviembre de 2014) El crecimiento de la desigualdad y de la pobreza en España

Transcripción

1 Jornada sobre Empleo y Desigualdad (1ªMesa) (Oviedo, 29 de noviembre de 2014) El crecimiento de la desigualdad y de la pobreza en España Jesús Ruiz-Huerta Carbonell Universidad Rey Juan Carlos Madrid

2 El crecimiento de.. Índice 1. Introducción. 2. Una tendencia general: Distribución de la renta en los países de la OCDE. El caso de España 3. La desigualdad de la renta y la pobreza en España a lo largo de los últimos años. 4. Algunas razones: Desigualdad de las rentas de trabajo y del capital. 5. El papel de las políticas redistributivas. 6. Consideraciones finales.

3 1. Introducción - Las cuestiones distributivas: Creciente relevancia de la desigualdad y la pobreza en España y en Europa. Pero: - La retórica de la desigualdad: Falta de información, demagogia y manipulación. - Diferencias entre los conceptos de desigualdad y pobreza, métodos de medición y estrategias para combatirlas. - Divergencias muy grandes entre los países europeos y estándares diferentes / ausencia de una política social común. - En un contexto de intensa crisis crece la relevancia de estos problemas. Pero las políticas contra la crisis pueden convertirse en estrategias de cambio del modelo social. - Elevados índices de desigualdad y pobreza antes de la crisis y limitados niveles de protección. Y empeoramiento posterior.

4 2. Crece o disminuye la desigualdad en Europa? (Caminada et al, Datos LIS) AÑOS GINI MERC GINI RD REDISTR FISCAL ALREDEDOR ,412 0,285 0,128 ALREDEDOR ,299 0,153 ALREDEDOR ,467 0, DIFER. 85/ ,019 0,036 %

5 3. España: La desigualdad de la renta en la crisis (Ayala, 2014 con datos de las EPF) Variación anual real de la renta por percentiles en el período de crisis (diferencias respecto al crecimiento de la renta media) 0,6 Tasa anual de crecimiento real de la renta 0,4 0,2 0-0,2-0,4-0,6-0,8-1 -1,2-1, Percentiles de renta 07-12

6 3. Desigualdad en España: Diferencia en la participación de ingresos entre el percentil 80 y el 20 (ECV) 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0, S80/S20

7 3. Evolución del índice Gini en España (ECV, ) 0,350 0,340 0,330 0,320 0,310 0,300 0, Gini

8 3. La desigualdad en perspectiva comparada (EU-SILC) 0,400 0,350 Índice de Gini, ,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 Slv Su Rc Slq Ho Fi Be Hu Ma Au Lu Di Al Ir Fr Pol Cp It Est Li UK Ru Bu Gr PorESP Le

9 La desigualdad en perspectiva comparada (EU-SILC) Índice de Gini, Ru Ho Al Por Li Bu Ir Pol Est RC Fi It UE-27 Gr UK Le Be Slv Lu Ma Slk Cpr Hu Cr Au Su ES Di Fr

10 3. La desigualdad: Clases medias y Polarización (Ayala, 2014) Distribución de la población por grupos de renta <75% mediana % mediana >200% mediana

11 3. La desigualdad: Clases medias y Polarización (EU-SILC) Distribución de la población por grupos de renta 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 UK US España Italia Alemania Francia Dinamarca Suecia

12 3. Qué pasó con la pobreza? (ECV) Evolución de los umbrales y la tasa de pobreza Pobreza (serie Censo 2001) Pobreza (serie Censo 2011) Umbral de pobreza 5200

13 RC Ho Di Slk Fi Sln Hu Fr Su Au Ch Be Ma Lu Ir Al RU UE-27 Pol Est Por Li Le It Cr Bu ESP Ru Gr La pobreza en el contexto europeo (EUROSTAT) Tasas de riesgo de pobreza en la Unión Europea, 2012

14 3. Cambios en los patrones de la pobreza 1.- Cambios demográficos: - Disminución del riesgo relativo de las mujeres. - Intenso crecimiento de la pobreza entre los niños y los jóvenes, junto a una menor incidencia entre los mayores. - Aumento del riesgo en hogares con más miembros y los monoparentales. 2. Cambios en el perfil educativo y laboral: - Incremento de la incidencia en los parados (menor cobertura) - Aumenta el riesgo de los titulados. - Importante aumento de los trabajadores pobres 3. Cambios limitados en el perfil territorial: - Desplazamiento hacia las regiones de más renta y hacia el este.

15 3. Tendencia de la pobreza y la exclusión social (ECV) 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, AROPE Pobreza Privación Trabajo

16 4. Por qué aumentó la desigualdad y la pobreza? 1.-Aumento del paro y la desigualdad salarial: - Progreso tecnológico sesgado hacia los trabajadores más cualificados. - Aumento de las importaciones de países de salarios bajos. - Enorme crecimiento del desempleo. - Medidas para flexibilizar el mercado de trabajo. 2.-Aumento de la desigualdad de las rentas del capital: - Creciente concentración en las personas de renta alta. - En la mayoría de los países de la OCDE, la desigualdad de las rentas del capital aumentó más que la salarial. 3.-Menor papel compensador de las políticas públicas: - Pérdida de capacidad redistributiva por el lado de los impuestos y de las transferencias.

17 4. El crecimiento del paro en España (EUROSTAT) 30,0 Evolución de la tasa de desempleo 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, Alemania España Francia Italia Suecia R.Unido US

18 4. El paro: Pérdida del apoyo familiar (Ayala, 2014, EPA) 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0, Tasa de paro Paro persona de referencia del hogar Hogares todos activos en paro Hogares sin ingresos

19 4. La desigualdad de las rentas primarias: Salarios 7 6 La desigualdad salarial en la crisis d9/d1 d9/d5 d5/d1 Fuente: Arranz y García Serrano (2014)

20 4. La desigualdad de las rentas primarias (EUROSTAT) Proporción de trabajadores por debajo del umbral de pobreza, ,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 EU-27 Dk Ge Sp Fr UK

21 5. El efecto redistributivo de la intervención pública (OCDE) 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 SLO DIN CHE SLQ BEL NOR FIN SUE AUS SUI FRA LUX PB GER KO ISL EST POL ESP JAP NZ AUSL CAN ITA RU POR ISR USA CHIL Gini renta mercado Gini renta disponible Efecto redistributivo

22 5. Los límites en la redistribución Un sistema tributario cada vez menos redistributivo Concentración de los impuestos en los objetos imponibles controlables (rentas del trabajo y consumo) y peso regresivo de los impuestos indirectos. Efecto redistributivo del IRPF modesto y tendente a disminuir, junto a tratamiento desequilibrado de las fuentes de renta. Fraude fiscal elevado y acceso desigual. Limitada capacidad redistributiva de las prestaciones Menor esfuerzo relativo que en otros países con menor efecto redistributivo Amplias desigualdades entre prestaciones y territorios Importancia redistributiva del gasto sanitario y educativo Efectos de la crisis: Mayor importancia de las prestaciones y caída de capacidad redistributiva. Efectos negativos de los recortes de gastos Procesos de privatización encubierta con efectos redistributivos.

23 6. Consideraciones finales 1.- Problemas estructurales de desigualdad y pobreza. 2.- Durante la etapa de bonanza España mantuvo un sistema de protección social inferior. 3.- Crisis y aplicación de políticas de austeridad no neutrales en términos redistributivos. Algunas consecuencias: - Incremento de las diferencias de renta (uno de los países más desiguales de la UE-27) - Gran aumento de la pobreza ( también de la más severa) - Riesgo de que los costes sociales de la crisis se mantengan en el largo plazo y quiebren la cohesión social y el pacto de ciudadanía.