Las políticas contra la exclusión social. Graciela Malgesini Rey - EAPN ESPAÑA

Transcripción

1 Las políticas contra la exclusión social Graciela Malgesini Rey - EAPN ESPAÑA

2 El deterioro social en España se ha producido de una forma más pronunciada que para la media de la UE-27, en indicadores clave como la relación de desigualdad, que es de 7,2 veces entre el 20% de la población con menores rentas y el 20% con mayores rentas. Las tasas de desempleo (25,9%) y de desempleo de larga duración (11,1%) también superan con creces la media de la UE27 (10,7% y 4,6% respectivamente). El desempleo juvenil es del 54,3% (23,8% en la UE27). En el caso español, el acceso al mercado de trabajo no implica necesariamente el alivio de la pobreza, ni una combinación de garantía de ingresos y actividades de formación ocupacional. La tasa de trabajadores pobres (personas que tienen trabajo a tiempo completo y sus ingresos les mantienen por debajo del umbral de la pobreza) ha crecido en los últimos años (12,3%). En 2012, dicha tasa ha sobrepasado la media de la UE-27 en 3 puntos porcentuales.

3 Porcentajes UE 27 ESPAÑA UE 27 ESPAÑA Tasa de población en Riesgo de Pobreza y Exclusión Social (AROPE) 23,7 24,5 25,9 28, 1 Tasa de población infantil en Riesgo de pobreza (AROPE) 20,8 30,6 21,2 33,8 Pobreza infantil en hogares con los adultos ocupados (intensidad del trabajo por encima del 20%), 16,1 26,1 16,5 22,3 Tasa de trabajadores pobres 8,6 11,2 9,2 12,3 Desigualdad - S80 / S20 Ratio 5 5,7 5,1 7,2 Pobreza Infantil Persistente (más de 2 años) 8,7 11,7 10,4 13,1 Desempleo de larga duración (más de un año) media anual 2,6 2 4,6 11,1 Fuente: Eurostat * 2012: últimas cifras disponibles

4 Indice Europeo de Justicia Social muestra que en 2014 España cae al puesto 21 de los 28 en Justicia Social. Por primera vez España no alcanza el aprobado.

5 Tasa de desempleo de la población económicamen te activa AROPE 2013 % Población ESPAÑA Promedio 25,93 27,3 Andalucía 34,94 38,3 Aragón 22,85 19,8 Asturias 22,75 21,8 Islas Baleares 26,70 27,8 Canarias 32,55 35,5 Cantabria 20,95 25,3 Castilla y León 22,21 20,8 Castilla - La Mancha 30,30 36,7 Cataluña 22,10 20,1 C. Valenciana 28,04 31,7 Extremadura 32,14 36,1 Galicia 23,20 24,3 Madrid 20,43 20,1 Murcia 27,71 31,4 Navarra 17,12 14,5 País Vasco 17,36 16,8 La Rioja 19,58 22,2 Ceuta 31,56 47,0 Melilla 24,43 31,4 Personas Desempleadas de larga duración por Comunidades Autónomas, en miles (II T 2014) De 1 año a menos de 2 2 años o años más Nacional 1.109, ,3 Andalucía 256,8 620,3 Aragón 31,4 50,1 Asturias 22,8 40,4 Balears, Illes 17,0 40,0 Canarias 68,5 172,8 Cantabria 11,0 21,7 Castilla y León 50,4 104,8 Castilla - La Mancha 65,3 122,5 Cataluña 161,8 313,5 C. Valenciana 120,6 278,8 Extremadura 23,0 63,5 Galicia 53,8 118,1 Madrid 132,8 251,1 Murcia 38,0 75,4 Navarra 9,7 17,1 País Vasco 36,8 70,9 Rioja, La 4,5 10,9 Ceuta 2,2 7,5 Melilla 2,8 4,8

6 La crisis social actual está relacionada con la situación económica y laboral, pero también con la naturaleza de las políticas desarrolladas, el esfuerzo presupuestario, la eficiencia en la aplicación de los recursos y la eficacia o impacto que éstas tienen. Insuficiente extensión, intensidad y eficacia de la protección e inclusión social Adecuación Cuantías Impacto

7 Gasto social como porcentaje del Producto Interior Bruto, Unión Europea s y España Zona % Gasto Social sobre PIB EU28 29,0% EU27 29,1% Eurozona 30,0% España 26,1% Fuente: Expenditure on Social Protection, % of GDP,

8 Presupuestos generales del Estado Consolidados. Evolución del gasto social en un sentido amplio (en millones de euros) Fuente: Presupuestos del Estado Consolidados. Página 6. Disponible en: hap.gob.es/sitios/sepg/es - ES/Presupuestos/Estadisti cas/documents/2013/esta disticas%20presupuestos %20Generales%20del%2 0Estado%20hasta% pdf Selección de políticas % variación Pensiones ,32 Otras prestaciones económicas ,49 Servicios Sociales y Promoción Social ,21 Fomento del empleo ,53 Desempleo ,42 Acceso a la vivienda y fomento de la edificación Gestión y administración de la Seguridad Social s , ,92 Sanidad ,57 Educación ,59 Cultura ,60 SUBTOTAL GASTOS SOCIALES ,46 Porcentaje de los gastos sociales en el 58,64% 58,89% 52,33% -6,30 puntos total del gasto estatal porcentu ales Total capítulos 1 a 8 - Políticas de gasto ,32

9 Áreas y políticas de gasto % V Presupuestos de las Comunidades Autónomas. Evolución del gasto social en un sentido amplio ( ) (en miles euros) Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Datos presupuestarios de las Comunidades Disponible Autónomas. en: s/publicacionpresupuestos/aspx /SeldescargaDC.aspx Actuaciones de Protección y Promoción Social , , ,32-18,53 Pensiones , , ,51-8,89 Otras Prestaciones Económicas , , ,72 18,09 Servicios Sociales y Promoción Social , , ,03-7,95 Fomento del Empleo , , ,20-34,14 Desempleo ,79 Acceso a la Vivienda y Fomento de la Edificación Gestión y Administración de la Seguridad Social Producción de Bienes Públicos de Carácter Preferente , , ,51-39, , , ,56-69, , , ,15-7,59 Sanidad , , ,04-6,41 Educación , , ,65-8,17 Cultura , , ,45-27,85 SUBTOTAL GASTOS SOCIALES , , ,47-26,12 Porcentaje de los gastos sociales en el total del gasto de las CCAA 67,03% 65,24% 63,94% -3,09 p.p. TOTAL GASTOS TODAS LAS ÁREAS , , ,04

10 SUBTOTAL GASTO SOCIAL Cultura Educación Sanidad Gestión y administración de la Acceso a la vivienda y fomento de la Desempleo Fomento del empleo Servicios Sociales y Promoción Social Ortas prestaciones económicas Pensiones beneficiarios prestaciones de la Seguridad Social (2013) Pensiones: 67,9% del total beneficiarios rentas mínimas autonómicas (2012) Cuantías insuficientes y en retroceso en las prestaciones de la Seguridad Social

11 EPA-22 gob.es/estadisticas /ANUARIO2013/E PA/index.htm TOTAL CON ALGÚN PERCEPTOR DE INGRESOS SIN PERCEPTORES DE INGRESOS TOTAL , , , ,6 674,6 742,9 Una persona 4.261, , , ,3 334,8 377,2 Dos 5.463, , , ,3 148,2 161,7 personas Tres personas 3.893, , , ,9 99,0 97,4 Cuatro personas Cinco personas Seis personas Siete personas Ocho y más personas 3.322, , , ,2 57,9 64,8 801,5 780,9 780,5 755,2 21,0 25,7 236,5 217,1 227,6 205,9 8,9 11,2 68,5 68,6 65,8 65,5 2,7 3,1 43,6 42,4 41,5 40,4 2,1 2,0

12 Fraude fiscal en 2014: millones de euros Presupuestos 2015: supuestos optimistas, a fines de 2015 terminaríamos la legislatura con empleos menos. Reducción partida de prestaciones por desempleo del 14,9%, hasta millones de euros. Presupuestos 2015 ámbito autonómico: ajuste entorno a millones, que tendrá que ser realizado con nuevas subidas de impuestos o recortes, en Sanidad y Educación que son las dos grandes partidas de gasto autonómico. Presupuestos 2015 ámbito local: los ayuntamientos tendrán que hacer un nuevo ajuste de millones de euros, con un recorte de gastos millones de euros y subidas de impuestos municipales por millones de Euros. Servicios impropios al recorte de gastos locales, entre los que se encuentran por ejemplo, la atención domiciliaria a los mayores, gastos en escuelas infantiles de 0 a 3, gastos en comedores escolares.

13 specíficas: La uantía de la pensión e viudedad para ayores de 65 años e mantendrá en el 2% de la base eguladora con arácter general, a esar de haberse probado el 60% en 011. Aplazamiento e la entrada en vigor e la ampliación del ermiso de aternidad desde los ctuales 13 días hasta as cuatro semanas.

14 DEFINICIONES EVALUACION DE PROGRAMAS/POLÍTICAS PUBLICAS Proceso de medición sistemática y continua de los resultados obtenidos de un programa, proyecto, política y la comparación de esos resultados con estándares u objetivos previamente definidos OCDE. Un estudio en profundidad, que se realiza en un tiempo definido y en el cual se utilizan instrumentos de investigación en forma sistemática y analítica, para generar un juicio sobre el valor de una intervención... Evaluación del Gasto de Programas en la Unión Europea. Comisión Europea 14

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