Sessió 11, divendres 30 de setembre de 2016

Transcripción

1 CJ DOSSIER Sessió 11, divendres Comissió de Justícia ORDRE DEL DIA 1. Proposta de resolució sobre l extensió de les funcions dels intèrprets judicials a les declaracions de detinguts. Tram /11. Grup Parlamentari de Ciutadans. Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades (text presentat: BOPC 110, 20; esmenes: BOPC 143, 13). 2. Proposta de resolució sobre la seu judicial de Tortosa. Tram /11. Grup Parlamentari Socialista. Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades (text presentat: BOPC 133, 38; esmenes: BOPC 170, 3). 3. Proposta de resolució sobre la creació del Registre de parelles de fet. Tram /11. Grup Parlamentari Socialista. Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades (text presentat: BOPC 133, 38; esmenes: BOPC 170, 3). 4. Proposta de resolució sobre el Protocol d Istanbul. Tram /11. Grup Parlamentari de Ciutadans. Debat i votació (text presentat: BOPC 133, 47) 5. Proposta de resolució sobre la creació d un protocol per a la pràctica d analítiques als interns dels centres penitenciaris. Tram /11. Grup Parlamentari Socialista. Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades (text presentat: BOPC 146, 61; esmenes: BOPC 199, 5). 6. Sol licitud de compareixença d una representació de l associació SOS Bebés Robados davant la Comissió de Justícia perquè informi sobre les seves activitats. Tram /11. Carmen de Rivera i Pla, del Grup Parlamentari de Ciutadans. Debat i votació de la sol licitud de compareixença. 7. Sol licitud de compareixença del fiscal en cap de la Fiscalia Provincial de Barcelona davant la Comissió de Justícia perquè informi sobre les activitats de la Fiscalia amb relació als casos de nadons robats. Tram /11. Carmen de Rivera i Pla, del Grup Parlamentari de Ciutadans. Debat i votació de la sol licitud de compareixença. 8. Compareixença d una representació de les entitats impulsores de la iniciativa «Fronteres i drets» davant la Comissió de Justícia per a exposar el contingut i les propostes d aquesta iniciativa. Tram /11. Comissió de Justícia. Compareixença.

2 Punt 1 Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades Proposta de resolució sobre l extensió de les funcions dels intèrprets judicials a les declaracions de detinguts /11 PRESENTACIÓ: GP C S Reg / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, A la Mesa del Parlamento Carlos Carrizosa Torres, portavoz, Carmen de Rivera i Pla, diputada del Grup Parlamentari de Ciutadans, de acuerdo con lo establecido por los artículos 164 y 165 del Reglamento del Parlamento, presentan la Propuesta de resolución sobre la extensión de las funciones del grupo de intérpretes judiciales a la asistencia a los detenidos en sus declaraciones ante las fuerzas y cuerpos de seguridad, para que sea sustanciada ante la Comissió de Justícia, con el siguiente texto: Exposición de motivos A menudo se dan situaciones en las que personas detenidas en dependencias policiales se ven obligadas a alargar su estancia en ellas debido a la falta de intérpretes que les asistan en sus declaraciones en relación con actuaciones policiales. Esta situación ha sido denunciada en diversas ocasiones por diferentes organismos y grupos sociales. Por todo ello, el Grupo Parlamentario de Ciutadans presenta la siguiente Propuesta de resolución El Parlament de Catalunya insta al Govern de la Generalitat a adoptar las medidas pertinentes para extender las funciones del grupo de intérpretes judiciales a la asistencia a los detenidos en sus declaraciones ante las fuerzas y cuerpos de seguridad. Palacio del Parlamento, 11 de abril de 2016 Carlos Carrizosa Torres, portavoz; Carmen de Rivera i Pla, diputada, GP C s ESMENES PRESENTADES Reg ; / Admissió a tràmit: Mesa de la CJ, GRUP PARLAMENTARI SOCIALISTA (REG ) Esmena 1, GP SOC (1) De modificació El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a adoptar les mesures que corresponguin per tal que no s allargui l estança en dependències policials dels detinguts per falta d intèrprets que els assisteixen en les seves declaracions. GRUP PARLAMENTARI DE CATALUNYA SÍ QUE ES POT (REG ) Esmena 1, GP CSP (1) De modificació total de la Proposta de resolució que queda redactada de la manera següent: «El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a adoptar les mesures pertinents a fi i efecte de: Dossier 2

3 1. Ampliar els recursos disponibles de traductors i intèrprets judicials per les actuacions policials i judicials i, especialment, pel que fa a la assistència en les declaracions de detinguts. 2. Incentivar la inscripció en el Registre de traductors i intèrprets judicials previst en el Decret Llei 8/2014 de professionals especialitzats en la traducció i interpretació d aquelles llengües en què es produeix carència de professionals. 3. Promoure recursos formatius que permetin als professionals complir els requisits necessaris per inscriure s en el registre de traductors i intèrprets previst en el Decret Llei 8/2014.» Dossier 3

4 Punt 2 Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades Proposta de resolució sobre la seu judicial de Tortosa /11 PRESENTACIÓ: GP SOC Reg / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, A la Mesa del Parlament Eva Granados Galiano, portaveu, Rosa Maria Ibarra Ollé, diputada del Grup Parlamentari Socialista, d acord amb el que estableixen els articles 164 i 165 del Reglament del Parlament, presenten la Proposta de resolució sobre la seu judicial de Tortosa, per tal que sigui substanciada davant la Comissió de Justícia, amb el text següent: Exposició de motius La ciutat de Tortosa compta en l actualitat amb una seu judicial ubicada en un edifici del segle xvii. Aquest edifici no és adient a les necessitats de la ciutat en l àmbit de la justícia, ja que presenta certes deficiències de caràcter estructural, i a més ha quedat petit. En el Pla director d equipaments judicials , presentat en seu parlamentària l abril del 2014, es detalla l ampliació o reforma de diferents edificis judicials a tot Catalunya, entre ells el de Tortosa. Es fa necessària, doncs, la rehabilitació de l actual seu, així com la construcció d un altre edifici per tal de donar-li la funcionalitat i l espai necessari, passant dels m2 a 7460 m2. D altra banda, s han fet anuncis, per part de la Conselleria de Justícia, davant dels col lectius que treballen en l àmbit jurídic del partit judicial de Tortosa, en el sentit que aquesta nova seu podria entrar en funcionament el El setembre de 2015, la Generalitat va adjudicar el contracte de serveis per a l assistència tècnica per tal de modificar el projecte bàsic i executiu de construcció del nou edifici, que ja existia. Aquest encàrrec tenia un termini d execució de cinc mesos i mig, el qual ja s ha exhaurit. I per tant, l execució del projecte ja podria ser una realitat. El passat mes d abril, el conseller de Justícia, en una visita a les Terres de l Ebre, va anunciar que no es faria la construcció del nou edifici dels jutjats a Tortosa. Per aquests motius, el Grup Parlamentari Socialista presenta la següent: Proposta de resolució El Parlament de Catalunya insta el Govern a licitar, de manera immediata, els projectes de rehabilitació i de construcció de la seu judicial de Tortosa i no dilati més la seva execució. Palau del Parlament, 10 de maig de 2016 Eva Granados Galiano, portaveu; Rosa Maria Ibarra Ollé, diputada, GP SOC Dossier 4

5 ESMENES PRESENTADES Reg / Admissió a tràmit: Mesa de la CJ, GRUP PARLAMENTARI DE JUNTS PEL SÍ (REG ) Esmena 1, GP JS (1) De modificació El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a finalitzar el projecte aquest any 2016 i a licitar les obres de construcció de la nova seu judicial de Tortosa el proper any A continuació es portaran a terme les obres de rehabilitació de l edifici judicial actual, sempre que la disponibilitat pressupostària ho permeti. Dossier 5

6 Punt 3 Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades Proposta de resolució sobre la creació del Registre de parelles de fet /11 PRESENTACIÓ: GP SOC Reg / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, A la Mesa del Parlament Eva Granados Galiano, portaveu, Rosa Maria Ibarra Ollé, diputada del Grup Parlamentari Socialista, d acord amb el que estableixen els articles 164 i 165 del Reglament del Parlament, presenten la Proposta de resolució sobre la creació del Registre de parelles de fet, per tal que sigui substanciada davant la Comissió de Justícia, amb el text següent: Exposició de motius El 30 de desembre de 2015, el Parlament de Catalunya va aprovar la convalidació del Decret Llei 3/2015 de 6 d octubre relatiu a la creació del Registre de parelles de fet, que provenia del mandat d aquesta institució mitjançant l aprovació de la Resolució 786/X la qual, instava el Govern a constituir un Registre de parelles de fet, en què s hi poguessin inscriure les persones residents a Catalunya que complissin els requisits del Llibre segon del nostre Codi Civil. Aquest Registre a nivell de tot Catalunya, ha d esdevenir un mitjà de prova útil i suficient per acreditar l existència de la parella de fet. I ja no només per exigències sorgides de la jurisprudència constitucional espanyola, sinó de la normativa europea. En el debat en què es va aprovar la resolució de creació del Registre, ja es demanava celeritat al Govern en la posada en marxa d aquest òrgan administratiu per pal liar situacions, que a la pràctica, suposessin dificultats greus per a parelles que conviuen de manera estable. La disposició final primera del Decret Llei 3/2015 de 6 d octubre, donava 4 mesos per l aprovació del Reglament, que havia de desenvolupar el Registre. El termini ha passat, i encara no s ha aprovat aquesta norma, i per tant no s ha desplegat el Registre. Per aquests motius, el Grup Parlamentari Socialista presenta la següent: Proposta de resolució El Parlament de Catalunya insta el Govern a aprovar, en el termini de 15 dies a comptar des de l aprovació d aquesta resolució, el Reglament del Registre de parelles de fet, així com la seva posada en funcionament. Palau del Parlament, 10 de maig de 2016 Eva Granados Galiano, portaveu; Rosa Maria Ibarra Ollé, diputada, GP SOC ESMENES PRESENTADES Reg / Admissió a tràmit: Mesa de la CJ, GRUP PARLAMENTARI DE JUNTS PEL SÍ (REG ) Esmena 1, GP JS (1) De modificació El Parlament de Catalunya insta el Govern a aprovar, amb caràcter urgent, l ordre reguladora del Registre de parelles estables. Dossier 6

7 Punt 4 Debat i votació Proposta de resolució sobre el Protocol d Istanbul /11 PRESENTACIÓ: GP C S Reg / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, A la Mesa del Parlament Carlos Carrizosa Torres, portaveu, Carmen de Rivera i Pla, diputada del Grup Parlamentari de Ciutadans, d acord amb el que estableixen els articles 164 i 165 del Reglament del Parlament, presenten la Proposta de resolució sobre el protocol d Istanbul, per tal que sigui substanciada davant la Comissió de Justícia, amb el text següent: Exposició de motius El Manual per a la investigació i la documentació eficaces de la tortura i altres penes o tractaments cruels, inhumans o degradants, conegut sota el nom de Protocol d Istanbul, és el mecanisme que preveu el dret internacional per a fer front a la tortura i les seves conseqüències. Aquest document va ser adoptat l any 2000, quan l Alt Comissionat de les Nacions Unides pels refugiats va fer-lo seu, i té com a missió fonamental proveir els actors internacionals d un conjunt de recomanacions i bones pràctiques per fer una diagnosi de la tortura, i per tant servir com a eina per detectar possibles casos de tortura, avaluar les persones que hagin pogut ser víctimes d aquesta pràctica i coordinar la resposta a nivell internacional. Diverses instàncies han alertat d un escàs grau de coneixement d aquest document per part dels òrgans que l haurien d aplicar. Per aquests motius, el Grup Parlamentari de Ciutadans presenta la següent: Proposta de resolució 1) El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a difondre, per mitjà d un programa formatiu ideat ad hoc, el coneixement del contingut del Manual per a la investigació i la documentació eficaces de la tortura i altres penes o tractaments cruels, inhumans o degradants, conegut sota el nom de Protocol d Istanbul, entre totes les persones al servei de l administració de Justícia que l hagin de conèixer i aplicar en la seva tasca. 2) Elaborar un protocol d obligat compliment per part de l Institut de Medicina Legal de Catalunya, amb l objectiu que tant els reconeixements com els informes dels metges forenses s ajustin als estàndards internacionals de qualitat en la documentació i la investigació de la tortura i els maltractaments. 3) Instar els col legis de professionals de l àmbit de la salut a promoure mitjançant accions formatives el coneixement i la utilització del Protocol d Istanbul entre els professionals de la medicina que atenen persones privades de llibertat, i així poder reconèixer els signes físics i psicològics de tortura i/o maltractaments i documentar-los adientment. Palau del Parlament, 12 de maig de 2016 Carlos Carrizosa Torres, portaveu; Carmen de Rivera i Pla, diputada, GP C s Dossier 7

8 Punt 5 Debat i votació de la Proposta de resolució i de les esmenes presentades Proposta de resolució sobre la creació d un protocol per a la pràctica d analítiques als interns dels centres penitenciaris /11 PRESENTACIÓ: GP SOC Reg / Admissió a tràmit: Mesa del Parlament, A la Mesa del Parlament Eva Granados Galiano, portaveu, Rosa Maria Ibarra Ollé, diputada del Grup Parlamentari Socialista, d acord amb el que estableixen els articles 164 i 165 del Reglament del Parlament, presenten la Proposta de resolució sobre la creació d un protocol per a la pràctica de les analítiques en els Centres penitenciaris de Catalunya, per tal que sigui substanciada davant la Comissió de Justícia, amb el text següent: Exposició de motius Amb el pas del personal dels serveis mèdics dels centres penitenciaris a l ICSS, el control d analítiques als interns deixa de ser competència seva. S ha pogut comprovar que no hi ha un protocol d actuació comú a tots els centres penitenciaris respecte de la pràctica de les analítiques (orina i pegats de control de consum de tòxics) als interns. Depenent del centre, s actua d una manera o d una altra. Fins i tot en un mateix centre, s actua depenent del mòdul residencial dels interns, i de la voluntarietat del personal, perquè entenen que no estan dins les seves funcions: tractament, vigilància, serveis mèdics, etc. En la majoria dels centres els funcionaris de vigilància fan el control visual de la presa de mostres i l intern diposita el seu pot a la nevera sense que cap personal de tractament hi intervingui, i personal sanitari el recull. Per tant, no hi ha cap control, ni cap instrucció escrita sobre aquest tema. La Direcció General de Serveis Penitenciaris no ha tingut voluntat de solucionar-ho. I per tant, es deixa en mans del director de cada centre la resolució d aquest problema. I així, ens podem trobar que es pot pressionar a alguns professionals (sobretot, al personal interí de tractament, aprofitant-se de la seva situació laboral més inestable) perquè portin a terme aquesta tasca, tant si els correspon, com no, sense tenir en compte el reglament o buscant altres alternatives, com podrien ser: conveni amb serveis mèdics, contractar personal per fer aquesta feina, adaptar programa PIX (xeringues) amb personal que pugui realitzar aquesta tasca, etc. El Reglament Penitenciari, quan parla del personal de l àmbit de règim interior, Secció 3a, article 63 a l apartat 3g diu textualment: «Coadjuvar en l execució de les tasques de control que siguin necessàries per a l aplicació dels programes sociosanitaris que es desenvolupin en els centres penitenciaris en matèria de substàncies que puguin generar dependència». No pot utilitzar-se el terme coadjuvar per encarregar tasques que no són pròpies del personal de règim intern, ni es pot aplicar la frase que és present en el mateix Reglament en diferents àmbits i que diu «i, en general, totes les que li siguin encomanades relatives a la seva competència professional», com a calaix de sastre per encabir-hi tot el que interessa a la Direcció General, independentment de si és competència dels treballadors i treballadores de l àmbit penitenciari a qui se ls demana. Per aquests motius, el Grup Parlamentari Socialista presenta la següent: Proposta de resolució El Parlament de Catalunya insta el Govern a redactar un protocol general per a tots els Centres Penitenciaris de Catalunya per a la pràctica de les analítiques als Dossier 8

9 seus interns i internes, que prevegi només el personal sanitari com el competent per manipular i transportar fluids biològics. Palau del Parlament, 18 d abril de 2016 Eva Granados Galiano, portaveu; Rosa Maria Ibarra Ollé, diputada, GP SOC ESMENES PRESENTADES Reg / Admissió a tràmit: Mesa de la CJ, GRUP PARLAMENTARI DE JUNTS PEL SÍ (REG ) Esmena 1, GP JS (1) De modificació El Parlament de Catalunya insta el Govern de la Generalitat a que les analítiques realitzades en el marc de l atenció sanitària siguin efectuades pel personal mèdic dels centres penitenciaris, mentre que la presa de mostres que es realitza per a detectar eventuals consums de substàncies prohibides sigui una tasca efectuada pel personal penitenciari. Dossier 9