PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Ministerio de Obras Públicas

Transcripción

1 PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Ministerio de Obras Públicas Viernes 15 de Octubre de 2010

2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA Otorgar condiciones humanas de reclusión. Superar el déficit de plazas de reclusión. Mejorar la calidad de la infraestructura penitenciaria tradicional. Avanzar hacia un sistema más eficiente, capaz de otorgar garantías de seguridad a la ciudadanía. Desarrollar un programa de rehabilitación para un importante porcentaje de la población penal. Garantizar conservación de la Infraestructura en el tiempo. 2

3 ATRIBUTOS DE LAS CARCELES CONCESIONADAS Infraestructura de calidad que permite mejores condiciones de habitabilidad y eficiencia. Permite la segmentación de la población penal, según clasificación de peligrosidad. Circulaciones diferenciadas, para disminuir el contacto entre internos y visitas. Seguridad apoyada por sistemas de Tecno Vigilancia con equipamiento de última generación. Infraestructura adecuada para apoyar los servicios de Reinserción social Servicios penitenciarios eficientes. 3

4 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA 1 er PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Ejecutado mediante Convenio Mandato del Ministerio de Justicia al Ministerio de Obras Públicas del año Modelo de Concesión DBOT a 20 años. A la fecha se cuenta con: 6 Establecimientos Penitenciarios concesionados en Etapa de Operación 2 Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Construcción 2 Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Diseño y Licitación 4

5 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Establecimientos en Etapa de Operación Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie (m2) Capacidad de reclusión Inversión (MMUS$) Estado Iquique I Región GRUPO I La Serena IV Región Adjudicado en marzo de 2002 En etapa de explotación Rancagua VI Región Santiago 1 RM GRUPO III Valdivia X Región Adjudicado en febrero de 2004 En etapa de explotación Puerto Montt X Región

6 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Establecimientos en Etapa de Construcción (Modelo OT. Inversión corresponde sólo a Habilitación) Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie (m2) Capacidad de reclusión Inversión por habilitación (MMUS$) Estado GRUPO II Antofagasta II Región Concepción VIII Región Adjudicado en febrero de 2010 En etapa final de construcción

7 CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS Establecimientos Penitenciarios en Etapa de Diseño y Licitación Grupo Establecimiento Penitenciario Ubicación Superficie estimada (m2) Capacidad de reclusión Estado GRUPO IV Talca Región del Maule En etapa de diseño. Se espera llamar a licitación la concesión este año y entrar en operación a fines del año Santiago 2 Región Metropolitana En estudio nueva capacidad. En proceso de destinación de terreno al Ministerio de Justicia INVERSIÓN ESTIMADA PARA TALCA MM US$ 122 INVERSIÓN ESTIMADA PARA SANTIAGO 2 MM US$ 174 7

8 CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS 2 PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA La experiencia adquirida en el desarrollo del Primer Programa de Infraestructura Penitenciaria, fortalezas y debilidades. Las modificaciones a la Ley de Concesiones que permitieron avanzar hacia un perfeccionamiento del sistema. Con fecha 23 de febrero de 2010, los Ministerios de Justicia y Obras Públicas suscriben un nuevo Convenio Mandato. 8

9 CARTERA DE PROYECTOS FUTUROS 2 PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO CAPACIDAD DE RECLUSIÓN SUPERFICIE M 2 INVERSIÓN ESTIMADA MM US$ CALAMA COPIAPO REGIÓN DE VALPARAÍSO REGIÓN DEL BÍO BÍO TEMUCO TOTAL Capacidades en estudio. La inversión estimada podrá variar una vez determinada la capacidad de los EP. 9

10 MODELO DE CONCESION MODELO ORIGINAL: DBOT a 20 años MODELO ACTUAL: BOT (Build, Operate and Transfer) Diseño: Construcción y Operación: Entregado por el Estado Sociedad Concesionaria PERIODO DE CONCESIÓN: 15 años LICITACIÓN: Pública internacional FINANCIAMIENTO: Subsidios 10

11 DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Ingeniería definitiva Ejecución de las Obras Provisión del equipamiento estándar Provisión del equipamiento de seguridad 11

12 DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO ETAPA DE EXPLOTACIÓN Servicios Básicos Mantención de la Infraestructura Mantención de Equipamiento estándar y de seguridad Alimentación Aseo Salud Lavandería Reinserción Social: Educación, Atención social, Atención sicológica, Atención adicciones, Capacitación laboral, Laboral y Deporte, recreación, arte y cultura. Economato 12

13 DESCRIPCIÓN DEL CONTRATO ETAPA DE EXPLOTACIÓN Servicios Complementarios Estacionamientos Custodia de objetos Venta de artículos de almacén Alimentación a terceros Lavandería a terceros Otros servicios compatibles con la concesión 13

14 MODELO DE NEGOCIO INGRESOS DE LA CONCESIÓN SUBSIDIO FIJO A LA CONSTRUCCIÓN (SFC) SUBSIDIO FIJO A LA OPERACIÓN (SFO) PAGOS VARIABLES EN LA OPERACIÓN (PV) N promedio de internos por Índice de Pago Variable (IPV) Compensación por sobre población Pagos adicionales por obras solicitadas/convenidas o adquisiciones solicitadas. INGRESOS POR SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 14

15 UPGRADE DEL SISTEMA NUEVOS ASPECTOS CONSIDERADOS Nueva Ley de Concesiones Se Incorpora niveles de servicios Sistema de Evaluación de Indicadores de Nivel de Servicio Optimización de Servicios de la Concesión, con el objeto de mejorar la eficiencia a en la operación Compensación por sobrepoblación Variable de licitación e incentivo por adelantar Puesta en Servicio Provisoria de las obras 15

16 MODELO DE NEGOCIO SISTEMA DE EVALUACIÓN DE NIVELES DE SERVICIO CARACTERÍSTICAS Flexibilidad Tiempos de respuesta Rangos de tolerancia Evalúa el desempeño en forma agregada Modificaciones y Ajustes a los indicadores de nivel de servicio Ponderación Indicadores objetivos y alcanzables por la SC Sistema de comunicación y de registro informático Auditorias externas Contempla Incentivos 16

17 CRONOGRAMA ESTIMADO PROYECTOS PERÍODO ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO FECHA ESTIMADA DE LICITACIÓN EP TALCA Diciembre de 2010 EP SANTIAGO 2 2 Semestre de 2011 EP CALAMA 1 Semestre de 2012 EP COPIAPÓ 1 Semestre de 2012 EP VALPARAÍSO EP CHILLÁN EP TEMUCO Por definir Por definir Por definir 17

18 MOTIVACIÓN A PARTICIPAR BAJO RIESGO PAÍS MEJORAMIENTO DE LOS CONTRATOS A PARTIR DE LA EXPERIENCIA ANTERIOR EN CHILE SE ACOTA RIESGO DE DISEÑO ENTREGANDO EL ESTADO EL PROYECTO DEFINITIVO TRATAMIENTO DE RIESGOS SUBSIDIOS GARANTIZADOS 18

19 PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Ministerio de Obras Públicas Viernes 15 de Octubre de 2010