INFORME DE GESTIÓN DE LOGROS INSTITUCIONALES Y EVALUACIÓN DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA

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1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA INFORME DE GESTIÓN DE LOGROS INSTITUCIONALES Y EVALUACIÓN DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA RENDICIÓN DE CUENTAS - MOVIMIENTOS SOCIALES I. Logros Institucionales... Diap. 2 II. Evaluación de la Economía Boliviana...Diap de diciembre de 2010 LUIS ALBERTO ARCE CATACORA MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

2 I. LOGROS INSTITUCIONALES 2

3 POLÍTICA FISCAL Y ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Lineamientos Estabilidad Macroeconómica Instrumentos Manejo responsable y eficiente de las cuentas públicas Coordinación de política económica: Programa Fiscal- Financiero entre el MEFP y el BCB, SOBERANO Resultados alcanzados Superávit fiscal de 2,8% del PIB a septiembre de 2010 Estabilidad Macroeconómica Análisis y Difusión de Estadística Fiscal Elaboración de la Memoria Fiscal, Dossier Fiscal y otras publicaciones, además del portal web del MEFP Publicación la Memoria Fiscal 2009 Publicación del Dossier Fiscal 2009 Portal web, cifras actualizadas Boletines informativos, notas de prensa, Zoom Económico, cartillas informativas, bípticos, trípticos Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 3

4 POLÍTICAS PREVISIONALES: REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS Y REDUCCIÓN DE POBREZA Lineamientos Redistribución de ingresos e incremento de la cobertura de la Seguridad Social Sistema previsional universal, solidario, equitativo y sostenible Instrumentos Universalización de la Seguridad Social con el Pago de la Renta Dignidad (Resultado programado: beneficiarios). Nueva Ley de Pensiones Mejora de pensiones de jubilación de personas de ingresos bajos Fondo solidario. Reducción de la edad mínima de jubilación (de 65 a 58 años). Condiciones especiales de jubilación para mujeres, mineros. Control social: Concertar los principales parámetros de la Nueva Ley de Pensiones. Resultados alcanzados Hasta septiembre de 2010 se benefició a personas mayores de 60 años. Aprobación en grande de la Ley de Pensiones por la Cámara de Senadores de la Asamblea Legislativa Plurinacional Norma concensuada con organizaciones sociales. Otras medidas para mejorar la jubilación de personas con ingresos bajos Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros A octubre de 2010, personas beneficiadas con la Pensión Mínima, Bs. 25,0 millones (Pensión mínima: Bs. 676,67). 4

5 ENDURECIMIENTO DE LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO Y LIMITACIÓN DE PRIVILEGIOS DE GRUPOS Lineamientos Lucha contra el contrabando Instrumentos Modificaciones a las Leyes 2492 y 1990: Endurecimiento de las sanciones y abreviación de procesos. Resultados alcanzados Aprobación de la Ley 037 Duplica los años de privación de libertad para los delitos aduaneros 1 y los delitos asociados al contrabando 2. La sanción se agrava en una mitad si el delito es cometido por un funcionario público. Favorecer el desarrollo de las zonas francas y el desarrollo productivo de actividades intensivas en mano de obra y reglamentar sus operaciones Modificaciones el D.S : Fomentar las operaciones y actividades de la zona industrial. Aprobación del D.S y la Resolución Biministerial 003 Pago mensual diferenciado por Derecho de Concesión de la Zona Franca. 20% de ingresos brutos en zonas francas comerciales y 5% en zonas francas industriales. Entre abril y septiembre se logró recaudar por este concepto Bs. 8,6 millones. 1. Delitos previstos en los artículos de la Ley General de Aduanas 2. Delitos previstos en los artículo 178, 179 y 181 del Código Tributario Fuente: Viceministerio de Política Tributaria 5

6 POLÍTICAS PÚBLICAS, PREVENCIÓN DE LA SALUD Y FOMENTO A LA EDUCACIÓN Lineamientos Instrumentos Resultados alcanzados Fomentar prácticas deportivas y desincentivar el consumo de productos dañinos para la salud Facilitar el acceso a productos electrodomésticos de consumo masivo y equipos de computación, contribuir a la educación Normativa respecto al ICE para bebidas alcohólicas y productos similares: Incremento de la alícuota del ICE para cerveza y cigarrillos, e introducción de una alícuota para energizantes. Creación de una alícuota porcentual adicional para bebidas alcohólicas (1), los recursos generados se destinarán al desarrollo del deporte. Disminución de la alícuota del gravamen arancelario de 10% a 5% para la internación de equipos de computación y electrodomésticos. Proyecto de Ley para aprobación en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Aprobación del D.S de disminución del gravamen arancelario. Resultados iniciales: Entre septiembre y octubre de 2010 las importaciones de computadoras, refrigeradores, trituradoras y mezcladoras aumentaron en 25%. El precio de televisores disminuyó en 1,2% en período similar. (1) Excluye la chicha, alcoholes y vinos Fuente: Viceministerio de Política Tributaria 6

7 FOMENTO A RETORNO DE BOLIVIANOS AL PAÍS Y REGLAMENTACIÓN DE ACTIVIDADES LÚDICAS Lineamientos Incentivar el retorno de bolivianos residentes en el exterior Instrumentos Exención hasta $us del menaje doméstico a internación de máquinas, equipos y herramientas, utilizadas. Resultados alcanzados Hasta agosto de 2010 cerca de 35 familias se acogieron a la medida y retornaron con sus máquinas y herramientas. Incorporación de actividad lúdicas y juegos de azar al régimen impositivo Normar actividad de casas de juego: Obligatoriedad de emisión de facturas por toda actividad de entretenimiento. Aprobación de la Ley 060: Legislación básica de juegos de loteria y azar, y la creación del impuesto al juego y a la participación de juegos. Resultados del D.S (enmarcado en la Ley Financial 2010): 72 clausuras y 12 procesos de fiscalización a casas de juegos de azar y lotéricos. Fuente: Viceministerio de Política Tributaria 7

8 BOLIVIANIZACIÓN Y FOMENTO AL SECTOR PRODUCTIVO Lineamientos Profundizar el uso de la moneda nacional Apoyo a la producción e industria nacional Fomentar el desarrollo productivo para apoyar la ampliación y diversificación de la matriz productiva Instrumentos Ampliación de la vigencia del ITF Desincentivo a la importación de textiles y ropa sintética: GA 35% Constitución y administración eficiente de fideicomisos públicos Resultados alcanzados Desde la ampliación hasta octubre de 2010, se recaudaron Bs. 429 millones. En octubre de 2010 la bolivianización de depósitos alcanzó 50% y de créditos 55%. El valor de las importaciones acumuladas de estos productos entre enero y octubre de 2010 disminuyó en 29% respecto a similar período de 2009 Seguimiento y control de Fideicomisos Públicos Hasta noviembre de 2010, constitución de Bs. 153,3 millones para el Programa de Recuperación Productiva (PREP) y Fondo de Desarrollo Productivo (FDP) Fuente: Viceministerio de Política Tributaria y Viceministerio del Tesoro y Crédito Público 8

9 POLÍTICA FINANCIERA: DEMOCRATIZACIÓN DEL ACCESO A FINANCIAMIENTO Lineamientos Instrumentos Resultados alcanzados Incentivar el crédito productivo y la bolivianización Apoyo al sector productivo (PYME) Régimen de previsiones crediticias diferenciadas Reducción de previsiones de crédito al sector productivo en MN (1) e incremento de previsiones de crédito de consumo en ME (2). Creación del Fondo PROPYME UNIÓN: Cobertura de hasta 50% del saldo a capital pendiente de pago de préstamos otorgados por la banca a la pequeña y mediana empresa. A octubre de 2010 la cartera en moneda nacional representó el 55% de la cartera total. El crédito productivo aumentó en $us 50 millones respecto a septiembre de A septiembre de 2010 la cartera alcanzó Bs. 15,3 millones, el fondo cubre el 45% del total. Se benefició a 45 prestatarios en los sectores productivo, servicios y comercio. (1) Categoría A: Prestatarios con capacidad suficiente de cumplir con el pago de capital e intereses (2) Categoría B: Prestatarios, cuya de pago presenta variaciones negativas transitorias y no recurrentes debido a situaciones desfavorables de su actividad económica Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros 9

10 PRESUPUESTO INCLUYENTE Y GESTIÓN PÚBLICA Lineamientos Promover la gestión pública y disciplina presupuestaria, en el marco de la CPE Monitoreo de las finanzas territoriales en procura de la sostenibilidad fiscal Instrumentos Modificación del proceso presupuestario: Elaboración de la nueva Ley de Presupuestos Fortalecimiento de la administración operativa y de endeudamiento Resultados alcanzados Aprobación de la Ley 062 del PGE 2011 Por primera vez incluye las partidas presupuestarias de 337 municipios. Garantiza la estabilidad y sostenibilidad macroeconómica y los programas sociales. Inversión pública de $us 2.458,3 millones, $us 553,8 millones se dirigen al sector productivo. Transferencias a Gobernaciones, Municipios y Universidades: Bs millones. Descentralización del Sistema de Administración de Deuda Subnacional (SAIDS) Programa de Desempeño Institucional Financiero, análisis de desempeño fiscal Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal y Viceministerio del Tesoro y Crédito Público 10

11 II. EVALUACIÓN DE LA ECONOMÍA BOLIVIANA 11

12 Bolivia: Crecimiento del PIB real , 1er. Semestre (p) (En porcentaje) 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 2,96 2,41 3,79 4,64 5,27 1,65 4,95 5,03 4,67 4,68 4,27 4,36 0,43 2,51 1,68 2,71 2,49 6,1 4,42 4,80 4,56 4,17 3,4 3,64 2,5 0,00-1,00-2,00-3,00-1,68-2,57-4, (p) 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) 2009(p) 2010(p) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Promedio (p) 2007 (p) 2008 (p) 2009 (p) 3,00 4,80 4,56 6,15 3,4 (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Última actualización: Viernes, 15 de octubre de 2010 (Hras. 11:00) Ene-Jun 12

13 Países seleccionados de América Latina: Crecimiento del PIB 2009 (p) (En porcentaje) Bolivia 3,4 Uruguay 2,9 Perú 0,9 Argentina 0,9 Colombia 0,8 Ecuador 0,4 Brasil -0,2 Chile -1,5 Paraguay -3,8 México -6,5-8,0-6,0-4,0-2,0 0,0 2,0 4,0 (p) Preliminar Fuente: Bancos centrales e institutos de estadística de cada país Última actualización: Lunes, 11 de octubre de 2010 (Hrs. 11:45) 13

14 Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita (p) (En USD) Prom (p) 2006 (p) 2007 (p) 2008 (p) 2009 (p) (p) 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS 1989: USD 714 Cada boliviano 2009: USD (p) Preliminar Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Última actualización: Martes, 13 de abril de 2010 (Hras. 12:39) 14

15 Bolivia: Inflación acumulada anual, 1985 Octubre 2010 (En porcentaje) 30, ,0 21,51 20,0 16,56 18,01 15,0 14,52 10,0 10,66 10,46 9,31 8,52 12,58 7,95 6,73 11,73 11,85 5,0 4,39 3,13 3,41 2,45 4,62 4,91 4,95 3,94 4,2 0,0 0,92 0, MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Ene-Oct Prom Ene-Oct ,3 4,95 11,73 11,85 0,26 4,2 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Última actualización: Viernes, 5 de noviembre de 2010 (Hras. 12:57) 15

16 Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB Noviembre 2010 (p) (En millones de USD) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Nov (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) Última actualización: Martes, 30 de noviembre de 2010 (Hras. 18:03) 16

17 Bolivia: Inversión extranjera directa neta , 1er. Semestre (p) (En millones de USD) MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Prom : USD 296 millones 27% Prom : USD 393 millones (p) Preliminar Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) Última actualización: Viernes, 24 de septiembre de 2010 (Hras. 15:47) Ene-Jun 17

18 Bolivia: Depósitos del Público en el Sistema Financiero Diciembre 2005 Octubre 2010 (En millones de USD) Otros DPF's MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS 4% 48% 27% 20% Caja de Ahorro Vista 32% % Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06 Jul-06 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08 Ene-09 Feb-09 Mar-09 Abr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Ago-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ago-10 Sep-10 Oct % % % 37% 37% 22% Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Última actualización: Jueves, 18 de noviembre de 2010 (Hrs. 15:20) 18

19 En porcentaje Bolivia: Cartera Total del Sistema Financiero Diciembre 2005 Octubre 2010 (En millones de USD) % ,0 En millones de USD ,1 17% % % ,0 8,0 6,0 4, ,5 2, Dic-05 Feb-06 Abr-06 Jun-06 Ago-06 Oct-06 Dic-06 Feb-07 Abr-07 Jun-07 Ago-07 Oct-07 Dic-07 Feb-08 Abr-08 Jun-08 Ago-08 Oct-08 Dic-08 Feb-09 Abr-09 Jun-09 Ago-09 Oct-09 Dic-09 Feb-10 Abr-10 Jun-10 Ago-10 Oct-10 0,0 Bancos FFP's Cooperativas Mutuales Cartera en Mora (Eje Der.) Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Última actualización: Jueves, 18 de noviembre de 2010 (Hrs. 15:20) 19

20 60 55 Depósitos Créditos Oct-10 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Bolivia: Bolivianización de depósitos y créditos del Sistema Financiero, 1995 Octubre 2010 (En porcentaje) Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) Última actualización: Jueves, 18 de noviembre de 2010 (Hrs. 15:20) 20

21 Bolivia: Créditos y empleos del Banco de Desarrollo Productivo (BDP), Acumulado Junio 2007 Octubre 2010 (En millones de USD, número de créditos y empleos) Rubro Créditos Empleos (Sep 2010) Monto Aprobado Número de Créditos Empleos Directos Empleos Indirectos (e ) Total Total 179, Alimentos 132, Artesanía 3, Cerámica 0, Cueros 1, Maderas 8, Mat. construcción 3, Metalmecánica 2, Orfebrería 0, Plásticos 0, Textiles 23, Turismo 2, Composición porcentual de montos aprobados Maderas Artesanía 5% 2% Mat. construcción 2% Textiles 13% Otros 5% (*) Estimado con un factor de 1,8 veces por empleo directo generado Fuente: Banco de Desarrollo Productivo (BDP). Última actualización: Jueves, 2 de diciembre de 2010 (Hrs. 20:06) Alimentos 73% 21

22 Bolivia: Superávit (déficit) del SPNF, 1970 Septiembre 2010 (p) (En porcentaje del PIB) 5 0 4,5 3,2 2,8 1,7 0, ,4-1,4-1,5-1,3-2,1-2,2-2,1-2,4-2,7-4,9-6,4-5,6-2,3-1,8-1,9-2,2-3,0-3,3-3,5-3,7-4,4-4,2-4,4-5,9-5,6-4,7-5,5-6,1-6,8-8,3-7,9-8,8-9, , ,3 Prom Sep ,0% + 4,5% + 1,7% + 3,2% + 0,1% + 2,8% ,6 2,4% MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS GASTOS INGRESOS SUPERÁVIT FISCAL (p) Preliminar Fuente: Dirección General de Análisis y Políticas Fiscales, Dirección General de Entidades Territoriales, y Banco Central de Bolivia (BCB) Última actualización: Jueves, 2 de diciembre de 2010 (Hras. 15:39) 22

23 Bolivia: Inversión pública ejecutada, (Reform.) (En millones de USD) % % 14% % MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Bolivia: Inversión pública por fuente de financiamiento, (p) (En porcentaje) Recursos internos Recursos externos % Promedio : $us 497 millones Promedio : $us millones (Reform.) (Reform.) Presupuesto reformulado, septiembre 2010 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Última actualización: Miércoles, 20 de octubre de 2010 (Hrs. 19:09) 23

24 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Bolivia: Transferencia de recursos a Gobernaciones, Municipios y Universidades, (e) (En millones de Bs.) Nacionalización Acumulado Bs millones Otros IDH Regalías Hidrocarburíferas Coparticipación Tributaria Acumulado Bs millones (p) Preliminar, (e) Estimado NOTA: Descuenta el aporte de 30% de IDH de Prefecturas y Municipios al Fondo de la Renta Dignidad Fuente: Dirección General de Contabilidad Fiscal Última actualización: Jueves, 2 de diciembre de 2010 (Hrs. 20:50) (e) 24

25 Bolivia: Población beneficiada con las transferencias directas condicionadas, A Septiembre 2010 (p) (En número de beneficiarios y en porcentaje) Resto de la población 71,6 % Bono Juancito Pinto (p) 16,9% beneficiados Renta Dignidad 7,9% Bono Juana Azurduy(*) 3,7% beneficiados beneficiados beneficiados 28,4% de la población boliviana (*) Acumulado Mayo Mayo 2010 (p) Preliminar Fuente: Viceministerio de Pensiones y Servicios Financieros, Ministerio de Educación y Culturas, Ministerio de Salud y Deportes Última actualización: Lunes, 25 de octubre de 2010 (Hrs. 14:46) 25

26 Bolivia: Tasa de Desempleo Abierto Urbana (p) (En porcentaje) 9,5 9,29 9,0 8,5 8,0 7,5 7,46 8,50 8,69 8,71 8,15 7,99 7,67 7,0 6,69 6,83 6,5 6, (e) (p) Preliminar (e) Las cifras de 2008 y 2009 son estimadas por UDAPE Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y UDAPE Última actualización: Martes, 1 de septiembre de 2009 (Hras. 16:10) 26

27 Bolivia: Niveles de pobreza moderada y extrema nacional, urbana y rural, (e) (En porcentaje) 90,0 85,0 80,0 75,0 83,9 78,0 POBREZA MODERADA (e) Variación Bolivia 60,6 58,3-2,3 Urbana 51,1 50,1-1,0 Rural 77,6 73,8-3,8 84,0 87,0 77,7 78,8 77,7 77,6 76,5 77,3 Bolivia Urbana Rural 74,3 73,8 80,0 70,0 60,0 67,7 POBREZA EXTREMA (e) Variación Bolivia 38,2 31,9-6,3 Urbana 24,3 20,7-3,6 Rural 62,9 52,7-10,2 59,0 69,9 75,0 59,7 62,3 62,9 62,3 63,9 Bolivia Urbana Rural 53,7 53,3 52,7 70,0 65,0 60,0 55,0 50,0 64,8 63,6 63,5 66,4 51,9 54,5 51,4 63,1 63,3 63,2 54,5 54,3 53,9 54,4 51,1 60,6 59,9 60,1 59,3 58,3 50,3 50,9 51,2 50,1 50,0 40,0 30,0 20,0 45,2 41,2 38,1 40,7 38,8 39,5 38,2 37,7 37,7 34,5 32,7 31,9 27,9 23,7 24,9 26,2 25,7 23,5 23,0 24,3 23,4 23,7 22,0 20,7 45,0 10, (e) Estimado Fuente: UDAPE Última actualización: Martes, 5 de enero de 2009 (Hrs. 10:02) (e) 2009 (e) (e) 2009 (e) 27

28 Bolivia: Salario Mínimo Nacional, (En Bs.) Promedio : Bs. 235 Promedio : Bs ,5 10% 5% % % 679,5 12% MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y UDAPE Última actualización: Martes, 4 de abril de 2010 (Hras. 20:37) 28

29 Bolivia: Incremento salarial en educación y salud (En porcentaje) 16,0 14,0 12,0 10,0 Incremento Acumulado (%) Sector Salud 14,5 37,0 5,0 Educación 14,5 37,0 5,0 Salud Educación 10,0 14,0 8,0 7,0 6,0 6,0 5,0 4,0 4,0 4,0 3,0 3,5 2,0 0, Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Última actualización: Miércoles, 29 de julio de 2009 (Hras. 20:03) 29

30 Gracias 30