Regulación y Desarrollo: Perspectiva de la OCDE

Transcripción

1 Regulación y Desarrollo: Perspectiva de la OCDE Dr. Manuel Gerardo Flores Economista Senior División de Política Regulatoria Organización para la Co-operación y el Desarrollo Económicos (OCDE) Lima, Perú, Mayo, 2014

2 Qué es la OCDE? La misión de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) es promover políticas que mejoren el desarrollo económico y el bienestar social de las personas en todo el mundo. La organización representa un foro donde los gobiernos comparan experiencias de política pública, buscan respuestas a problemas comunes, identifican buenas prácticas y coordinan sus políticas 2

3 Socios en todo el mundo 3

4 Para qué sirve la regulación? Objetivos de la regulación: Generar certeza jurídica Garantizar derechos de propiedad Evitar daños inminentes o bien atenuar o eliminar daños existentes a la salud o bienestar de la población, a la salud animal y vegetal, al medio ambiente, a los recursos naturales o a la economía Garantizar el funcionamiento eficiente de los mercados 4

5 Qué efecto tiene una mala regulación? La regulación restrictiva afecta el crecimiento económico y el bienestar social, al entorpecer el emprendimiento, la innovación, afecta la competencia, y por último la productividad. Fuente: OECD (2013) The 2013 Update of the OECD Product Market Regulation Indicators: Policy Insights for OECD and non-oecd Countries 5

6 Y sólo se puede aumentar la productividad y el crecimiento con MEJOR REGULACIÓN 6

7 Qué promueve la OCDE?: Adoptar el ciclo de la gobernanza regulatoria 1. Desarrollar la política pública y elegir los instrumentos Problema de política pública que requiere acción del gobierno Regulación Otras Herramientas de política Las 4 C s Consulta Coordinación Cooperación Comunicación 4. Monitorear y evaluar el desempeño de la regulación 3. Implantar y hacer cumplir la regulación 2. Desarrollar nueva regulación o revisar regulación existente Mejora Regulatoria 7

8 Qué promueve la OCDE?: Los tres pilares para una mejora regulatoria efectiva Políticas Coordinación entre todos los niveles de Gobierno Involucramiento de todos los sectores (público y privado) y la sociedad civil Leyes que promuevan la mejora regulatoria Instituciones Órgano Central de Supervisión (Oversight body) Reguladores Independientes Consejos, comités, comisiones Herramientas Análisis de impacto regulatorio (RIA) Simplificación Administrativa Transparencia y Comunicación Alternativas de Regulación Cumplimiento y Ejecución de la Regulación Rendición de cuentas 8

9 Evidencia internacional: Buena regulación y desarrollo económico Administración del ciclo de la gobernanza regulatoria: Instituciones Políticas Herramientas Objetivos regulatorios Instrumentación y manejo de la regulación Mejora Regulatoria Beneficios económicos y en bienestar Fuente: Parker. D. and Kirkpatrick, C. (2012) The Economic Impact of Regulatory Policy: A Literature Review of Quantitative Evidence, Regulatory Policy Committee, OECD Administración de la gobernanza regulatoria: Evidencia estadísticamente positiva con crecimiento económico (datos de corte transversal a nivel país) Simplificación administrativa y reducción de cargas: efecto positivo en incremento en nuevas empresas, aumento en productividad y en crecimiento económico (evidencia de países Holanda con modelo de equilibrio general, y de países europeos e internacional con datos de corte transversal) Manifestación de Impacto Regulatorio exante y ex-post: impacto positivo en bienestar económico (evidencia individual de países como el Reino Unido, EUA y Australia) Instituciones regulatorias: independencia de los reguladores está asociada con mejor desempeño económico (datos de corte transversal con países europeos) 9

10 Principios de la OCDE basados en mejores prácticas para la gobernanza de reguladores 1. Debe haber claridad en el rol del regulador 2. Se debe prevenir influencia indebida en los reguladores y se debe mantener la confianza 3. Debe haber mecanismos para la toma de decisiones y estructuras de gobierno claras para los reguladores independientes 4. Deben existir mecanismos claros y efectivos para la rendición de cuentas y transparencia de los reguladores 5. Los reguladores deben interactuar y relacionarse con los sujetos regulados y otros grupos de interés, con mecanismos para evitar captura 6. Los reguladores deben tener financiamiento adecuado para llevar a cabo sus actividades 7. El desempeño de los reguladores debe ser evaluado periódicamente de forma independiente Fuente: 10

11 Distribución de documentos de la OCDE Mejora regulatoria: disponibles gratis en internet ory-policy/ entsystems.htm over%20sp.pdf 11

12 MUCHAS GRACIAS! Regulación y Desarrollo: Perspectiva de la OCDE Dr. Manuel Gerardo Flores Economista Senior División de Política Regulatoria OCDE manuelgerado.floresromero@oecd.org Lima, Perú. Mayo, 2014