SEGUNDO TALLER ANDINO

Transcripción

1 INFORMES SG/SEM.SI/II/INFORME 17 DE NOVIEMBRE DE SEGUNDO TALLER ANDINO ESTADISTICAS DEL SECTOR INFORMAL DE NOVIEMBRE DE 2000 BOGOTA, D.C. COLOMBIA SEGUNDO TALLER ANDINO ESTADISTICAS DEL SECTOR INFORMAL

2 INFORME II TALLER ANDINO ESTADISTICAS DEL SECTOR INFORMAL Durante los días del 14 al 17 de noviembre de 2000, se celebró en la ciudad de Bogotá, D.C. Colombia, el II Taller Andino Estadísticas del Sector Informal coauspiciado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia, el Gobierno Francés y la Secretaría General de la Comunidad Andina. Participaron en la reunión expertos nacionales de Colombia y Venezuela en encuestas de hogares, expertos de DIAL de Francia, la Secretaría General de la Comunidad Andina y en calidad de observadores, funcionarios del DANE de Colombia. En el anexo I se detalla la lista de participantes. Al inicio del Seminario la Directora del Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia, Doctora María Eulalia Arteta Manrique, dio la bienvenida a los participantes y, procedió a inaugurar e instalar el evento, su discurso figura como anexo II del presente informe. I PROGRAMA La Reunión se desarrolló con base en el siguiente Programa de Trabajo: 1. Presentación del DANE de Colombia y la OCEI de Venezuela, de los resultados de la primera fase de la metodología Análisis de los expertos franceses de DIAL, sobre los resultados y avances de Colombia y Venezuela 3. Presentación del DANE de Colombia y la OCEI de Venezuela del diseño de la segunda fase de la metodología Análisis de los expertos franceses de DIAL, sobre el diseño de la segunda fase y recomendaciones para la aplicación de la tercera fase 5. Conclusiones del Taller y calendario de ejecución de la segunda y tercera fase de la metodología 123 II El Grupo de Expertos en Estadísticas del Sector Informal, tomó los siguientes acuerdos y recomendaciones: 1. Con relación a las presentaciones del DANE de Colombia y la OCEI de Venezuela, sobre los resultados de las encuestas de hogares, utilizando los criterios de PREALC y las preguntas complementarias para que se constituyan como la primera fase de la 1

3 metodología 123, las cuales figuran como anexo III del presente informe, los expertos acordaron lo siguiente: a) Realizar un ejercicio con fines comparativos, de la dinámica del Sector informal, a partir de la definición de PREALC, con los siguientes criterios de armonización: i) El dominio mínimo de estudio será el Área Metropolitana de la capital, propiciando de esta manera la incorporación de otros países de la Comunidad Andina ii) La cobertura de Venezuela comprenderá el dominio 1 y 2 para ser comparable con la de Colombia iii) El tamaño de las Unidades productivas informales será menor o igual a 10 personas ocupadas, para todas las categorías de ocupación en el empleo iv) La población en edad de trabajar será de 12 años y más. v) Los tabulados de presentación de resultados serán propuestos por el DANE de Colombia, antes del 28 de noviembre de 2000, para su coordinación con la OCEI de Venezuela vi) La serie comprenderá los años disponibles de la década del 90 incluyendo el año vii) Los resultados serán presentados a fines de febrero de b) Los expertos de DIAL, efectuaron un ejercicio de los resultados presentados por el DANE de Colombia y la OCEI de Venezuela, destacando los siguientes aspectos: i) Al adoptarse la definición del sector informal de la Comunidad Andina se comprobó que no existen diferencias significativas en la tasa de informalidad entre Venezuela y Colombia a nivel agregado. ii) Igualmente, se constato que la calidad de la información era igualmente satisfactoria y suficiente en ambos países, con propósitos de la encuesta de la fase 2 y 3. Iii) Los resultados del ejercicio figuran en el anexo IV del presente informe. 2. Con relación a la primera fase de la metodología 123, referida a la determinación del empleo en el Sector informal, los expertos acordaron lo siguiente: i) El empleo en el sector Informal estará definido operativamente por el siguiente criterio de investigación: Los empleadores, trabajadores por cuenta propia, asalariados y trabajadores no remunerados cuya organización jurídica sea privada no constituida en sociedad, que no lleve contabilidad ni cuente con registro mercantil. Las preguntas para determinar dichos criterios deberán contener como mínimo las siguientes categorías: i) Categoría de ocupación en el empleo Empleador Trabajador por cuenta propia Asalariado Trabajador familiar o no remunerado 2

4 ii) iii) iv) Tipo de organización jurídica Pública Privada Constituida en sociedad No constituida en sociedad Contabilidad Balance General y estado de pérdidas y ganancias o contabilidad simplificada No lleva contabilidad Registros administrativos Cuenta con registros como el mercantil u otro de carácter general para ejercer una actividad económica No cuenta con registro para ejercer una actividad económica ii) iii) La población en edad de trabajar es de 10 a más años Los resultados de las estadísticas del Sector Informal se obtendrán y difundirán al menos una vez por año. iv) Se recomienda que en la Investigación del Sector informal se incluyan: - Preguntas para determinar el empleo principal y el secundario. - Preguntas para determinar el sitio de trabajo, del empleo informal, que permitan clasificarlo en al menos tres categorías: en su vivienda, en establecimiento especializado o sin local. - El tamaño del establecimiento debe utilizar los siguientes cortes: 1 persona 2 a 5 personas 6 a 10 personas 11 ó más 3. Con relación a la segunda fase de la metodología 123, se establecieron los siguientes criterios y actividades: a) Las Unidades Productivas Informales de los empleadores y trabajadores por cuenta propia que no lleven contabilidad o no tengan registro mercantil. b) Elaborar el directorio a partir de la fase 1 c) Aplicar el modulo filtro para determinar las Unidades Productivas Informales El formulario de la encuesta de la fase 2 propuesto por los expertos de la DIAL Y evaluado por los expertos de Colombia y Venezuela deberá ser tomado como base para la aplicación de la fase 2, haciendo las adaptaciones necesarias en función de las particularidades de cada país. El formato figura en el Anexo V del presente informe. d) Los objetivos de la investigación son los siguientes: i) Debe ser una investigación multipropósito en apoyo a la elaboración de las Cuentas Nacionales, matrices de la contabilidad social, cuentas satélites del sector informal y cuentas de los hogares. 3

5 ii) Debe ser un instrumento útil para la política económica, por lo tanto se requiere levantar información de variables que permitan estudiar el funcionamiento, evolución y entorno de las pequeñas unidades económicas. Así mismo, la vinculación de estas unidades con las grandes y el Estado. iii) Debe permitir la caracterización de los trabajadores vinculados a las unidades productivas informales. iv) Los conceptos de unidad de producción, empresa y establecimiento deben ser una extensión de los utilizados para las encuestas económicas sectoriales tales como industria, comercio y servicios, con el fin de garantizar la coherencia de las investigaciones y la consolidación de los resultados. v) Quedó por resolver lo referente a la metodología para construir un deflactor anual para el sector informal vi) Se recomienda como periodicidad óptima para la aplicación de la fase 2, que éstas se realicen cada tres años. 4. Sobre la aplicación de la fase 3 de la metodología 123, se recomienda utilizar como base, el formulario presentado por los expertos de DIAL, que figura en el anexo VI del presente informe. Los objetivos de la investigación son los siguientes: a) Diferenciar la demanda de los hogares por sector (formal e informal) b) Determinar las razones por las cuales los hogares prefieren comprar bienes y servicios del sector informal. c) Usar la fase 3 como apoyo para la construcción de las Cuentas Nacionales y para estudio de las diferentes dimensiones de la pobreza. d) El formulario para la fase 3, figura en el anexo VI del presente informe 5. El calendario para la segunda y tercera fase de Colombia y Venezuela es el siguiente: COLOMBIA Preparación del Directorio para la fase 2 marzo 2001 Ejecución de la fase 2 junio 2001 Resultados de la fase 2 octubre 2001* 2 Ejecución de la fase 3 abril 2001 Resultados de la fase 3 octubre 2001 * 2 13 ciudades 4

6 VENEZUELA Preparación del Directorio para la fase 2 marzo 2001 Ejecución de la fase 2 junio 2001 Resultados de la fase 2 octubre 2001* 1 Ejecución de la fase 3 abril 2001 Resultados de la fase 3 octubre 2001 Área Metropolitana de Caracas 6. Adicionalmente los expertos recomendaron que los conceptos, definiciones y clasificaciones que se utilicen para las encuestas 123 estén integrados y sean coherentes con las otras investigaciones que desarrolla el Sistema Estadístico Nacional en el marco del Programa Estadístico Comunitario * 1 7. El III Taller Andino Estadísticas del Sector Informal se realizaría en Bogotá, D.C. en noviembre de La relación de documentos que fueron distribuidos durante la Reunión, figuran en el Anexo VII del presente Informe. Leído el Informe, los expertos en Estadísticas del Sector Informal, lo suscriben en la fecha. 5

7 Suscrito en la ciudad de Bogotá, D.C. a los diecisiete días del mes de noviembre del año dos mil. POR COLOMBIA EDUARDO GRANADOS FERNÁNDEZ DANE ALVARO SUÁREZ RIVERA DANE 6

8 POR VENEZUELA ISBELIA LUGO OCEI ALFONZO RINCÓN OCEI POR FRANCIA FRANCOIS ROUBAUD DIAL-IRD JAVIER HERRERA ZÚÑIGA DIAL-IRD POR LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA GUILLERMO LECAROS CASTILLO 7