telepeaje y su impacto sobre un posible sistema de Análisis de las alternativas tecnológicas en sistemas de precios en la red de carreteras españolas

Transcripción

1 Análisis de las alternativas tecnológicas en sistemas de telepeaje y su impacto sobre un posible sistema de precios en la red de carreteras españolas Ponentes: Dr. Benito Úbeda. Univ. de Murcia Dr. Uwe Leinberger. T-Systems Pag. 1

2 INDICE Contexto Objetivos del proyecto Arquitectura EETS Definición de escenarios Supuestos para el análisis Costes imputados. Parámetros Metodología seguida para el calculo de la tarifa Arquitectura del sistema propuesto para el análisis Resultados Conclusiones Tareas futuras Pag. 2

3 Contexto Objetivos PEIT... Arquitectura multimodal ITS, Objetivos de la UE en materia de transportes. Directiva sobre EETS Tecnologías definidas en el Real Decreto 94/2006. Transcripción de la directiva 2004/52/CE de Interoperabilidad. DSRC-MW (Tag/Beacon) GNSS/CN. (GPS/GALILEO-GSM/GPRS) Realidad española: Red de carreteras actual y predicciones (PEIT ) Clasificación de vehículos. Datos estadísticos de distancia recorrida por cada clase de vehiculo (veh-km) Pag. 3

4 Objetivos del proyecto Estudio global de viabilidad aplicado a la españolas, bajo el modelo EETS. Se contemplan : Necesidades previstas de financiación para construcción y mantenimiento de infraestructuras de transporte. Posible utilidad como mecanismo para : la gestión de la CONGESTION. Impulsar la MULTIMODALIDAD. Mejorar el MEDIO AMBIENTE. La integración dentro de una posible arquitectura ITS española. Estudio del impacto económico de las tecnologías. Otros aspectos: Marco legal. Costes externos. Sistemas de vigilancia enforcement. Etc. Pag. 4

5 Arquitectura genérica EETS Fuente: ISO sobre interoperabilidad Pag. 5

6 Definición de escenarios Mejoras Seguridad en la carretera Medio Ambiente Problemas fiscales Congestión Autopistas y 12 t 3,5 t Todos Vehículos Autovías Doble calzada Seguridad Todas las vías Todos las vías interurbanas Servicios comerciales Carreteras Sistemas de Información de tráfico Aplicaciones Pag. 6

7 Supuestos para análisis Análisis de costes y distribución de éstos en función de los vehículos-km en el escenario elegido. Para ello asumimos: Las redes de carreteras a incluir mantendrán su configuración; por ejemplo serán redes abiertas sin casetas de peaje y sin barreras. El uso de las OBUs (On Board Unit) será obligatorio, es decir, cada vehículo obligado a pagar peaje deberá disponer de este dispositivo. Se permitirán los dos modelos, prepago y pospago. La operación del sistema de peaje y el enforcement serán llevados a cabo a través de entidades dedicadas, posiblemente en un escenario PPP. Solo se calculan los costes brutos. No se incluirán factores comerciales como el riesgo de inversión, el retorno de la inversión, beneficios de gestión y los impuestos que se tienen que tener en cuenta a la hora de definir el modelo de negocio de un operador y en la realización de una supuesta oferta. Al usuario se le cobrará en base a: Distancia (km) recorrida. (Usada en la fase inicial) Tramo horario en que se hace el viaje. Nivel de contaminación.. Pag. 7

8 Costes imputados Costes de creación de infraestructuras. Según la directiva 38/2006, la recuperación de los costes de construcción estará en función, bien de la vida útil predeterminada de la infraestructura, bien de otro período de amortización (no inferior a 20 años). Costes de conservación de infraestructuras. Ordinaria (mantenimiento periódico) Extraordinaria (mantenimiento estructural). Los daños al pavimento se calculan de acuerdo a un factor de equivalencia, tal como indica la Directiva 38/2006. Costes de Operación. Costes relacionados con la gestión de los sistemas DSRC-MW y GNSS/CN. Arquitectura del sistema. Costes externos. Costes que ocasionan los vehículos, y no son pagados por el conductor, pero recaen sobre la sociedad en forma de enfermedad, daño, pérdidas económicas e incluso muerte. Los costes externos más importantes son la contaminación, accidentes y congestión. Pag. 8

9 Parámetros de los costes de operación Sistema basado en GNSS/CN Costes de los OBUs. Fabricación, instalación, mantenimiento, etc. Costes de las comunicaciones GSM/GPRS, y gestión diaria en los sistemas centrales. Sistema basado en DSRC (Tag&Beacon) Costes del OBU. Fabricación, instalación, mantenimiento, etc. Instalación, manutención y gestión de las balizas y sus estructuras de soporte. Costes de la gestión diaria en los sistemas centrales. Sistema de gestión de clientes y facturación. Procesos de negocio: gestión de los contactos con clientes, la gestión de contratos, facturas, etc. Efectos de los servicios financieros y la liquidez. Depreciación y las tasas de interés de la inversión. Sistemas de vigilancia Enforcement. Enforcement fijo: Balizas automáticas, pórticos, costes operación. Personal del back-office y los procedimientos de pos-procesamiento de informes de pruebas. Enforcement móvil o portátil en carretera: inversión, los costes de operación de los vehículos y el personal de control. Pag. 9

10 Parámetros de costes genéricos Clases de vehículos y número de vehículos por clase. Red de carreteras sujeta al peaje y sus principales características como tipo de carretera, número de carriles y longitud media de los segmentos. Volúmenes de tráfico, como número de kilómetros conducidos por las diferentes clases de vehículos en los diferentes tipos de carreteras. Los tarifas para las diferentes clases de vehículos y los diferentes tipos de carreteras. Los medios de pago y la asignación del riesgo de la recaudación de los pagos entre el operador y el imputador del peaje (en este caso los concesionarios para las carreteras en régimen de concesión y el Gobierno nacional o regional para las carreteras públicas). Asumimos aquí que el operador asumirá los riesgos y de esta manera gran parte de los pagos se realizarán a través de tarjetas de crédito o de prepago. Los costes de capital, por ejemplo, las tasas de intereses por la inversión. Pag. 10

11 Metodología de análisis Pag. 11

12 Arquitectura de sistema propuesto para el análisis (I) Este sistema está dividido en los siguientes componentes principales: Sistema de pago. Este bloque detecta y almacena los datos referidos al uso que hacen de las carreteras sujetas a peaje los vehículos sujetos a éste. Se contemplan sistemas basados en las siguientes tecnologías: DSRC Tag&Beacon. GNSS/CN. Pag. 12

13 Arquitectura de sistema propuesto para el análisis (II) Sistema de Gestión de Relación de Clientes (CRM) y Sistema de facturación. El CRM se utiliza para gestionar los datos de contacto y la asignación de OBUs a los clientes. La base de datos de facturación se necesita para recopilar los trayectos y generar las correspondientes facturas en cada uno de los periodos de facturación establecidos. También se encarga de gestionar los pagos de los usuarios finales al operador del sistema. Pag. 13

14 Arquitectura de sistema propuesto para el análisis (III) Sistema de vigilancia Enforcement Se necesita para efectuar controles sistemáticos de los usuarios en la carretera y comprobar si estos cumplen con las normas de pago establecidas. Básicamente se proponen dos métodos para realizar dichos controles: Enforcement móvil o portátil. Enforcement fijo. Sistema de gestión de Atención al usuario Contrato Cualquier OBU DSRC (A través de portico, o móvil, o a través de un automóvil) Cámaras /reconocimiento dematrículas líneas de comunicaciones (Pórticos) GSM Servidor de los sistemas de Refuerzo (Enforcement) Multas Recursos Operaciones IT & Monitorización & Control Internet Self Service Pag. 14

15 Resultados: Calculo de la tarifa Se seleccionan dos escenarios en el caso del tipo de carreteras: 1. Autopistas + Autovías. 2. Todas las carreteras. (Autopistas, autovías, doble calzada y red convencional) Escenarios en función del tipo de vehículos: > 12t. > 3,5 t. Todos los vehículos. Escenario en función de la tecnología utilizada: DSRC. GNSS/CN. A partir de los escenario seleccionados por tipo de carretera y para las combinaciones de escenarios resultantes aplica la siguiente fórmula: Tarifa / (ε km ) C = inf + C veh op + km C ext Pag. 15

16 Ejemplo de tarifa Tarifa vehículos pesados Clase III 0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 >12t >3,5t Todos los vehiculos Vehículos Autopistas+Autovias (GNSS) Autopistas+Autovias (DSRC) Todas las carreteras (GNSS) Todas las carreteras (DSRC) Pag. 16 Tarifa ( /veh-km)

17 Resultados: Imputación en la tarifa de los costes operación (I) Escenario: Camiones >3,5t 0,2500 0,2000 0,1500 0,1000 Sistema de cobro DSRC Sistema de cobro GNSS Enforcement CRM y Tesorerìa Costes en /km-veh 0, autopistas autovías +carreteras 1er nivel todas las carreteras interurbanas Pag. 17

18 Resultados: Imputación en la tarifa de los costes operación (II) Escenario: todos los vehículos 0,1200 0,1000 0,0800 0,0600 0,0400 Sistema de cobro DSRC Sistema de cobro GNSS Enforcement CRM y Tesorerìa Costes en /km-veh 0, autopistas autovías +carreteras 1er nivel todas las carreteras interurbanas Pag. 18

19 Resultados: Análisis de sensibilidad costes de operación (I) Escenario cobro base 0,0180 0,0160 0,0140 0,0120 0,0100 0,0080 0,0060 0,0040 0, Caso referencía -50% Costes OBU +50%Costes OBU -50% Costes EeC +50% Costes EeC Sistema de cobro DSRC Sistema de cobro GNSS Enforcement CRM y Tesorerìa Pag. 19 Costes en % /km-veh

20 Resultados: Análisis de sensibilidad costes de operación (II) Escenario precio base de sístema 0,0250 0,0200 0,0150 0,0100 0, Sistema de cobro DSRC Sistema de cobro GNSS Enforcement CRM y Tesorerìa Pag. 20 Costes en % /km-veh Caso referencía -50% Tarifas +50% Tarifas -50% km-veh +50% Km-veh -50% Long. seg. +50% Long. seg.

21 Conclusiones Necesidad de instalación de un OBU a bordo de los vehículos en ambas tecnologías. El precio del OBU en un sistema GNSS/CN es entre 5 y 9 veces superior, dependiendo del número de unidades fabricadas. En los sistemas DSRC el elemento de control son las balizas instaladas en las carreteras. En el sistema GNSS/CN el satélite. Así pues los factores que determinan mayoritariamente los costes de operación en cada sistema son: Sistema GNSS/CN: número de OBU s y por tanto el número de vehículos. Sistema DSRC: número de balizas y por tanto los kilómetros de carreteras y el número de entradas/salidas. Se observa que para todos los escenarios siempre es más económico el sistema GNSS/CN a excepción del escenario que contempla a todos los vehículos sobre autopistas y autovías, que resulta más económico el sistema DSRC. Los costes externos se pueden usar de dos formas: para incrementar el precio de la tarifa base o para ponderar. La Directiva 2006/38/EC permite modular la tarifa base, por lo que obtener factores de ponderación para cada tipo de vehículo en función de los efectos sobre el tráfico y el medio ambiente cobra especial relevancia. Se espera un cambio en la siguiente ley Europea sobre aplicación de gravámenes a vehículos pesados ya que el parlamento ha encomendado a la Comisión Europea un estudio para informarse de las posibilidades de extender la Directiva 2006/38/EC para incluir los costes externos en las tarifas. Pag. 21

22 Tareas futuras Analizar una posible división de los ingresos entre el Estado, las Comunidades Autónomas o Diputaciones según la competencia de las carreteras. Evaluar más a fondo las ponderaciones entre los distintos tipos de vehículos atendiendo a criterios objetivamente justificables de forma que puedan presentarse a la Comisión en una hipotética implantación del sistema. Para establecer una mejor asignación de los costes externos (medioambiente, congestión, accidentes), se tendrá en cuenta el Handbook on internatiolisation of external cost publicado recientemente (Enero 2008) por la Comisión Europea, tanto como cualquier actualización de la Directiva Euroviñeta, que se prevé para el verano del Simulaciones con diferentes tarifas para evaluar el impacto sobre la demanda y los modelos del tráfico. Si la Comisión Europea nos lo permite, se puede tener en cuenta también los resultados del estudio DIFFERENT para posibles aproximaciones, efectos y limitaciones de la diferenciación de la tarifa. Reunir más información sobre los factores críticos de comunicación con el público en general y los stakeholder principales por medio de entrevistas. Análisis de la posible adición de otros servicios sobre la plataforma del sistema de peaje para ofrece un valor añadido al usuario y que podría influir sobre la aceptación del sistema. Análisis en más detalle de varios escenarios de enforcement. Etc Pag. 22