GUBERNAMENTAL VI FORO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD PUBLICA

Transcripción

1 1 MINISTERIO DE HACIENDA DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL VI FORO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD PUBLICA LA CONTABILIDAD COMO HERRAMIENTA DE APOYO PARA LA TRANSPARENCIA DE LA GESTION PUBLICA DENTRO DEL MARCO DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRADA LIC. JUAN NEFTALI MURILLO RUIZ DIRECTOR GENERAL CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA OCTUBRE DEL 2003

2 ENFOQUE DE LA CONTABILIDAD COMO HERRAMIENTA DE TRANSPARENCIA 2 Base Legal Base Normativa y Administrativa Apoyo Técnologico

3 Situación n de la Administración n Financiera antes de la aprobación n Ley AFI. 3 PRESUPUESTO Ley Orgánica de 1954 Formulación del Presupuesto Manual Control DAFP Aprobados CREDITO PUBLICO Falta de Normativa Legal Hacienda únicamente pagador de Deuda Pública ADMINISTRACION Mala atención n al usuario Falta de Sistema de Quejas Ausencia de Participación n Ciudadana TESORERIA Ley Orgánica de 1937 Pagos de Bienes y Servicios Centralizados Pago de Remuneraciones por medio de Pagadurías as Departamentales CONTABILIDAD Ley Orgánica de 1991 Contabiidad Descentralizada Normativa Reguladora de Aspectos Presupuestarios y de Inversión Pública Falta de Rendición de Cuentas a la Sociedad Civil Falta de rendición de cuentas a Organismos Contralores

4 ANTECEDENTES DE LA BASE LEGAL 4 LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA 1995 LEY ORGANICA DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPUBLICA 1995 NORMAS TECNICAS DE CONTROL INTERNO CORTE DE CUENTAS DE LA REPUBLICA LEY DE ADQUISIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA 2000

5 BASE LEGAL 5 Art. 7 LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO (1995) Créase el Sistema de Administración n Financiera Integrado, con la finalidad de establecer, poner en funcionamiento y mantener en las Instituciones y Entidades del Sector Público, P el conjunto de principios, normas, organizaciones, programación, dirección n y coordinación n de los procedimientos de presupuesto, tesorería, inversión n y crédito público p y contabilidad gubernamental.

6 Componentes del Sistema de Administración Financiera Integrado 6 Presupuesto (Areas de Gestión) Inversion y Crédito Público (Centralizado) SAFI Normas, Procesos Sistemas Informáticos Contabilidad Gubernamental Ente Centralizador (Descentralizada) Tesorería (Pagos Descentralizados)

7 Característica Básica B del SAFI 7 Centralización n Normativa Descentralización n Operativa Ministerio de Hacienda Subsistemas Unidad Financiera Institucional (UFI) Gestión Normativa Gestión Operativa Asegurar una mejor Gestión n Financiera con criterios de economía, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos

8 COBERTURA DEL SISTEMA CONTABLE 8 SUBVENCIONADAS 60 NO SUBVENCIONADAS 20 EMPRESAS PUBLICAS 7 ALCALDIAS 262 GOBIERNO CENTRAL 24

9 BASE NORMATIVA TECNICA INTEGRADA 9 NORMAS DE FORMULACION PRESUPUESTARIAS MANUAL DE PROCESOS PARA LA EJECUCION PRESUPUESTARIA MANUAL DE ORGANIZACIÓN PARA LAS UNIDADES FINANCIERAS INSTITUCIONALES (UFI s)

10 BASE NORMATIVA TECNICA INTEGRADA 10 MANUAL TECNICO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRADO 2002 CATALOGO Y TRATAMIENTO GENERAL DE CUENTAS DEL SECTOR PUBLICO INSTRUCTIVOS Y CIRCULARES

11 FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO CONTABLE APLICACIÓN N INFORMATICA 11 FORMULACION PRESUPUESTARIA PROGRAMACION EJECUCION PRESUPUESTARIA (PEP) REGISTRO DEL COMPROMISO PRESUPUESTARIO MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS CIERRES CONTABLES Mensual Anual Preliminar Anual Definitivo Anual del Ejercicio Liquidación REGISTROS CONTABLES DEVENGAMIENTO Remuneraciones Bienes y Servicios Activo Fijo Existencias Inversiones Transferencias Anticipos de Fondos CONCILIACIONES BANCARIAS PAGO DE OBLIGACIONES PERCEPCION TRANSFERENCIA DE FONDOS DGT - UFI REQUERIMIENTO DE FONDOS

12 FLUJO DE INFORMACION 12 INVENTARIOS ACTIVOS FIJOS TESORERIA RECURSOS HUMANOS Contabilidad UACI INVERSION PRESUPUESTO

13 SALIDAS DE INFORMACION 13 ESTADOS FINANCIEROS ESTADO DE EJECUCION PRESUPUESTARIA ESTADO DE RENDIMIENTO ECONOMICO FUENTE DE FINANCIAMIENTO AREA DE GESTION PROYECTO FUENTE DE RECURSOS UNIDAD PRESUPUESTARIA LINEA DE TRABAJO RUBRO CUENTA Y ESPECIFICO ESTADO DE SITUACION FINANCIERA FLUJO DE FONDOS CLASIFICACION ECONOMICA COMPARATIVOS NOTAS EXPLICATIVAS INFORMES GERENCIALES LIBRO DIARIO LIBRO DE CAJA O BANCOS LIBRO MAYOR LIBROS AUXILIARES BALANCE DE COMPROBACION LIBROS Y REGISTROS CONTABLES REPORTES CONTABLES Y PRESUPUESTARIOS

14 USUARIOS DEL SISTEMA CONTABLE 14 EXTERNOS INTERNOS Clase Política Organismos Internacionales Entes Fiscalizadores Autoridades Institucionales Contribuyentes/Proveedores Sector Financiero Dirección de Inversión Dirección del Presupuesto Dirección de Tesoreria Auditoría Interna Titulares CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

15 Transparencia Publica Gobernabilidad + Certidumbre+ Credibilidad BASE LEGAL / NORMATIVO / TECNOLOGICOS Entorno de confianza y franqueza entre los agentes que administran la esfera de lo publico, con base en cuatro elementos: Acceso a la información pública Claridad en las competencias y reglas Rendición de Cuentas Participación y control ciudadano

16 TRANSPARENCIA EN LOS REGISTROS CONTABLES Elementos 16 INTEGRAL UNIFORME UNICO A) CONJUNTO DE PRINCIPIOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS TECNICOS B) SISTEMA UNICO, UNIFORME E INTEGRAL CONTABILIDAD ESPECIFICA DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PUBLICO CONSOLIDACION DE LA INFORMACION FINANCIERA D) INFORMES DE ANALISIS FINANCIERO CONTABLE E) APLICACIÓN INFORMATICA INTEGRADA F) IMPLEMENTACION DE NORMAS ISO 900;2000

17 TRANSPARENCIA EN LOS REGISTROS CONTABLES 17 DESCENTRALIZACION DE LOS REGISTROS CONTABLES CONTABILIDAD UFI

18 TRANSPARENCIA EN LOS RESULTADOS PRESENTADOS POR EL SUBSISTEMA CONTABLE Acceso Público a la Información Contabilidad Gubernamental Rendición de Cuentas sobre la administración del Presupuesto Control y Fiscalización ciudadana de la administración fiscal

19 TRANSPARENCIA EN LOS RESULTADOS PRESENTADOS POR EL SUBSISTEMA CONTABLE PUBLICACIONES EN INTERNET Acceso Público a la Información BASE LEGAL Leyes Reglamentos BASE NORMATIVA Manuales Catálogo y Tratamiento de Cuentas Instructivos/Circulares ORGANIZACIÓN Organigramas Procedimientos Operativos Servicios al cliente Quejas/Denuncias

20 TRANSPARENCIA EN LOS RESULTADOS PRESENTADOS POR EL SUBSISTEMA CONTABLE Rendición de Cuentas Informe de La Gestión Financiera del Sector PúblicoP PUBLICACIONES EN INTERNET Memorias de Labores

21 TRANSPARENCIA EN LOS RESULTADOS PRESENTADOS POR EL SUBSISTEMA CONTABLE 21 Control y Fiscalización Ciudadana de la Administración Fiscal PUBLICACIONES EN INTERNET Examen de Auditoria al Informe de la Gestión

22 TRANSPARENCIA DEL SUBSISTEMA CONTABLE 22 Calidad y oportunidad de la información Cambio de Rol del Contador Gubernamental Análisis de Normativa Contable Gubernamental Asesoría Técnica Personalizada Mecanismos para generar información gerencial

23 RETOS DEL SUBSISTEMA CONTABLE 23 La transparencia de las acciones gubernamentales Presentación n de publicaciones y boletines de Información Contable Preparar información n de uso general a los ciudadanos Apoyar al proyecto GOBIERNO ELECTRONICO Pago Electrónico (On( line) Sistema de Económia a Escala a nivel del Gobierno(licitaciones) Ser fundamento de la Transparencia Financiera dentro del Sistema de Transparencia Municipal

24 EL SALVADOR 24 MUCHAS GRACIAS