La IED como modo de inserción en las Cadenas Globales de Valor: Posición de América Latina y lecciones de Asia

Transcripción

1 La IED como modo de inserción en las Cadenas Globales de Valor: Posición de América Latina y lecciones de Asia Dorothée Rouzet América Latina y su Inserción en el Mundo Global del Siglo XXI FEDESARROLLO-CIEPLAN-CAF Bogotá, 10 de mayo, 2013 Presentación Posición de América Latina y Asia Inserciónen lascgv Volumeny composiciónde la IED Dependencia hacia EEUU o redes de producción regionales Qué políticas se pueden adoptar para integrarse en las CGV mediante la IED? Cómomaximizarlos efectosde estaied para el desarrollo? 2 1

2 80% Un nivel relativamente bajo de participación en las CGV Índice de participación en las CGV, 2008 (% de las exportaciones brutas) Backward participation Forward participation % 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% South Africa Argentina Canada Brazil New Zealand Cambodia China Turkey USA Mexico India United Kingdom Italy Spain Australia Japan Greece Indonesia France Saudi Arabia Romania Germany Poland Malta Chile Israel Denmark Switzerland Thailand Bulgaria Vietnam Hong Kong Portugal Iceland Russia Latvia Slovenia Lithuania Sweden Norway Estonia Austria Netherlands Finland Belgium Hungary Czech Rep. Ireland Korea Malaysia Slovak Rep. Philippines Singapore Chinese Taipei Luxembourg Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database 3 Origen del valor agregado en las exportaciones de AL, % Interno, directo Interno, indirecto Reimportado Extranjero 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Brasil Argentina Chile México China India Corea del Sur Irlanda Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database 4 2

3 Entradas de IED: América latina y Asia Argentina Brasil Chile México China Corea del Sur India Fuente: OECD FDI database. Millones de US dólares. 5 Heterogeneidad de la IED en AL: Entradas de IED según sector, % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Servicios Construcción Electricidad, gas y agua Industrias manufactureras Explotación de minas y canteras Agricultura y pesca 0% Chile México Fuente: OECD FDI database. 6 3

4 Exportaciones en valor agregado, % Agricultura Explotación de minas Industrias manufactureras Servicios 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Chile México Argentina Brasil China Malasia Corea del Sur Estonia Irlanda USA Fuente: OECD-WTO Trade in Value-Added database 7 Patrones de interdependencia regional y hubness : Redes de comercio (total) Fuente: Ferrarini(2011) 8 4

5 Anne-Katrin PFISTER Patrones de interdependencia y hubness : Redes de comercio (electrónica) Fuente: Ferrarini(2011) 9 Factores de atracción para la IED A corto plazo Recursos naturales Costos laborales Incentivos específicos: ZLP, impuestos y subvenciones Riesgos: IED footloose y débiles articulaciones con las economías huéspedes A largo plazo Mercado interno Mano de obra educada Entorno empresarial favorable Infraestructuras y servicios eficientes Avanzar en la cadena de valor para que la IED contribuya a un desarrollo más sostenible 10 5

6 Eliminar barreras al comercio y a la inversión Profundizar la liberalización del comercio NecesariaparaatraerIED en buscade bajoscostosde producción: Efectoacumulativode barrerasarancelariasy no arancelarias en CGV IED impulsada por TLC en México y América central Avanzar en la facilitación del comercio Hoy los principalesobstáculosal comercioy la inversiónno son arancelarios: procedimientosde aduanalentos y complejos, retrasos impredecibles en puertos y fronteras Impidenel establecimientode empresasextranjerascon estrategias de producción justo a tiempo Levantarlasrestriccionesa la IED, especialmenteen sectores de servicios 11 Facilitación del comercio: Desempeño de América Latina y otras regiones Formalidades - Procedimientos Gobernanza e imparcialidad Disponibilidad de información 2,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 Consultas Resoluciones anticipadas América Latina y el Caribe África subsahariana MENA Asia Formalidades - Automatización Procedimientos de apelación Europa oriental y Asia central Formalidades - Documentos Impuestos y cargos Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013) 12 6

7 3,0% Facilitación del comercio: Reformas más beneficiosas, por región Reducción potencial de los costos de comercio Formalidades - automatización Disponibilidad de información Formalidades - procedimientos Procedimientos de apelación Formalidades - documentos Participación de la comunidad comercial Resoluciones anticipadas 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% África subsahariana MENA Asia América Latina y el Caribe Europa oriental y Asia central OCDE Fuente: OECD Trade Facilitation Indicators (2013) 13 Índice de restrictividad reglamentaria de la IED, 2012 (total) 0,450 Cerrado = 1; Abierto = 0 0,400 0,350 0,300 0,250 0,200 0,150 0,100 Promedio no-ocde Promedio OCDE 0,050 0,000 China Saudi Arabia Indonesia India Jordan Japan New Zealand Iceland Mexico Malaysia Tunisia Russia Canada Mongolia Korea Kazakhstan Australia Israel Ukraine Peru Austria United States Brazil Switzerland Kyrgyz Republic Norway Turkey Denmark Poland Chile Morocco Latvia Egypt United Kingdom Sweden Czech Republic South Africa Italy Hungary Slovak Republic France Ireland Lithuania Belgium Greece Argentina Colombia Germany Estonia Spain Finland Netherlands Romania Slovenia Portugal Fuente: OECD FDI Restrictiveness Index. Incluye restricciones hasta septiembre de

8 Índice de restrictividad reglamentaria de la IED, 2012 (por sectores) 0,500 Primario Secundario Terciario Total 0,450 0,400 0,350 0,300 0,250 0,200 0,150 0,100 0,050 0,000 Argentina Chile Brasil Perú México USA Irlanda Corea del Sur China Fuente: OECD FDI Restrictiveness Index 15 El desafío del upgrading Trayectorias de desarrollo basadas en la IED 1. Atraerflujosde IED paraintegrarsea lascgv: Identificar los eslabones de cadenas de valor más adaptados a los recursos y capacidades de cada economía Recursosnaturales, tareas de fabricación o ensamblaje con bajos costos laborales, servicios offshore? 2. Potenciarel efectode la IED en la economíalocal: Diversificación a partir de materias primas hacia fases posteriores de la cadenas, servicios anexos Desarrollo de un conjunto de proveedores locales en industrias manufactureras 16 8

9 El desafío del upgrading Desafío para América Latina IED dirigidahaciala explotaciónde recursosnaturales, el modelode maquila, o el mercado interno en los países grandes Amenazas de relocalización hacia otros países con costos laborales más bajos Faltade derramesde la integraciónen lascgv sobrela economía: abastecimiento local (incluso PYMEs), tecnología y productividad Experiencia de Asia oriental Procesode aprendizajey upgrading desdecontratosoem a ODM y OBM en las industrias textil y electrónica Logró obtener transferencias de conocimiento y tecnología desde empresas transnacionales hacia proveedores locales Condicionesdel éxitoincluyenla estabilidadmacroeconómicae inversionesen la educación, la innovación y el entorno empresarial Impulsar el desarrollo de abastecedores locales para ETN Más fácil con servicios: barreras de entrada relativamente bajas para las empresas locales Papel fundamental del sector financiero 17 Conclusiones AL esun destinoatractivoparala IED Abundancia de recursos naturales Ventaja de costos Mercados relativamente abiertos Proximidad cultural con EEUU y Europa Pero quedan debilidades Escasez de recursos humanos calificados Falta relativa de innovación dentro y fuera de las ETN Redes regionales poco desarrollados Por eso se necesitan políticas que abarquen más queincentivosdirectosa la IED y quefomenten eslabonamientos y derrames, incluyendo políticas educativas 18 9

10 Gracias! OECD Trade and Agriculture Directorate 19 For more information Visit our website: Contact us: Follow us on Trade and Agriculture Directorate 20 10