FINANCIACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA BAJO FÓRMULAS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO - PRIVADA

Transcripción

1 FINANCIACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE EN ANDALUCÍA BAJO FÓRMULAS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO - PRIVADA Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía Consejería de Obras Públicas y Vivienda 8 de Abril 2011

2 CONTRATACIÓN N DE INFRAESTRUCTURAS MEDIANTE APPs Doble motivación para apelar a financiación y gestión de Infraestructuras de Transporte mediante APPs. Acceso a Financiación Privada para acelerar promoción de Infraestructuras ante carencias presupuestarias. Acceso a mayores EFICIENCIAS. Efectos de la Crisis sobre las APPs. Defectos de los Modelos Previos y Retos de Mejoras/Cambio.

3 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS - ANDALUCÍA Planificar las APPs. Proceso de concertación del modelo a aplicar. Participación de sectores y partes implicadas internas y externas. Construcción del contrato y del proceso de licitación: Generación de confianza: racionalidad del modelo y transparencia. Equilibrio entre los intereses de todas las partes. Modelo viable en su financiación, en su planificación presupuestaria. Reconocer las limitaciones financieras actuales del mercado y limitar sus efectos.

4 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS

5 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS Riesgo por disponibilidad vs Riesgo de demanda. Regulación de obligaciones de contratos, en particular en relación con el reparto de riesgos y los mecanismos para su gestión. Arqueología. - Expropiaciones. Seguros. - Inflacción. - etc. Rebajar volumen de financiación privada. Mitigación del riesgo de cierre financiero y de tipos de interés. Fomentar y facilitar acceso a opciones de financiación ajenas. Método de valoración de ofertas y adjudicación.

6 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS

7 CONTRATO DE CONCESIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN, CONSERVACIÓN, MANTENIMIENTO Y EXPLOTACIÓN DE LA AUTOVÍA A-308, DE LA A-44 (IZNALLOZ) A LA A-92 (DARRO), DE LA RED AUTONÓMICA DE CARRETERAS DE ANDALUCÍA. Valor Estimado del Contrato (IVA inc.): ,51 Fecha límite para la presentación de ofertas: Ofertas Presentadas: - Construcciones Vera / OHL / Ingeconser - Contrat / Arpo / Comsa / Iridium (Dragados) / Martín Casillas / Maygar - Acciona / Copisa / Concessia / Sando / Montealto / Felipe Castellano - Isolux Corsán Concesiones / Jicar - Sacyr Concesiones / Ezentis / Grupo Ortiz - Cintra (Ferrovial) / Detea / Meridiam - Dextertowon (Macquaire) / FCC / Cointer (AZVI)/ Grupo Puentes y Calzadas/ Intersa

8 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS

9 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS

10 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS

11 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA DE CARRETERAS PROVINCIA DENOMINACIÓN IMPORTE OBRAS (Mill ) PRIORIDAD 1 ALMERÍA A-399 ACOND. TRAMO: INTER. A-334 A ORIA Y ORIA-A-92N 23 CÓRDOBA Duplicación de calzada A-431. Tramo: Villarrubia-Almodóvar y Vte. Villarrubia 63 GRANADA Acceso de la A-92 a Granada por Jun 29 GRANADA A-402. Variante de Alhama de Granada 18 JAÉN A-320. Variante Este de Mancha Real 17 MÁLAGA A-357. Autovía del Guadalhorce. Tramo: Enlace de Cerralba-Zalea, y conexión Pizarra-A SEVILLA A Arahal-Morón, P.K. 0,0-18,0 21

12 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA FERROVIARIA LÍNEA 1 METRO DE SEVILLA

13 ASOCIACIÓN N PÚBLICO P PRIVADA EN MATERIA FERROVIARIA LÍNEA L 1 METRO DE SEVILLA Ficha técnica Municipios: Longitud total: Tipología del trazado: Número de estaciones: 22 Longitud túnel: Longitud de vía: Instalaciones y sistemas relevantes: Material móvil: Mairena del Aljarafe, San Juan Aznalfarache, Sevilla y Dos Hermanas metros. 60% subterráneo / 40% superficie o estructura metros Estructuras singulares de conexión: metros (puente metálico de San Juan, viaducto de la SE-30, viaducto de la A-376) metros (3.000 metros corresponde al circuito técnico de talleres y cocheras). señalización (ATO/ATP), energía solar en cubierta talleres, puertas de andén en estaciones. 17 unidades.

14 LÍNEA 1 METRO DE SEVILLA

15 Metro de Sevilla Esquema general del modelo económico Modelo concesional de construcción, financiación y explotación (30 años): Metro de Sevilla S.A. (participación accionarial Junta de Andalucía 12%). Inversión en infraestructura: 584 millones Material móvil: 50 millones Fuentes de financiación: Subvención de capital Junta: Capital social: Préstamo B.E.I.: 275 millones 125 millones 260 millones Demanda estimada (año 1): 14 millones / usuarios

16 LÍNEA 1 METRO DE SEVILLA Inicio de servicio: 2 Abril 2009 (17 estaciones); se incorporan en Septiembre y Noviembre estaciones. Frecuencias: hora punta 5 minutos. USUARIOS Promedio viajeros en días laborables durante día Demanda real actual (interanual a ) 14,5 mills

17 LÍNEA 1 METRO DE SEVILLA TRÁFICO DE VIAJEROS 2010 (I)

18 LÍNEA 1 METRO DE SEVILLA INTENSIDADES MEDIAS DIARIAS

19 LÍNEAS 1 Y 2 DEL METRO DE MÁLAGAM

20 LÍNEAS 1 Y 2 DEL METRO DE MÁLAGAM LONGITUD TRAMO SOTERRADO TRAMO EN SUPERFICIE DISTANCIA MEDIA ENTRE ESTACIONES TIEMPO TOTAL DE RECORRIDO CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Total: 9,8 km. Exclusiva de la línea 1: 6,9 km. Exclusiva de la línea 2: 2,9 km. Longitud compartida: 2,9 km. 3,8 km. Línea 1: 3,1 km. Línea 2: 0 km. Línea 1: 780 metros Línea 2: 680 metros Línea 1: 18 minutos Línea 2: 12 minutos

21 LÍNEAS 1 Y 2 DEL METRO DE MÁLAGAM

22 Metro de Málaga M Esquema general del modelo económico Modelo concesional de construcción, financiación y explotación (30 años): Metro de Málaga S.A. (participación de Junta de Andalucía 23%). No obstante la Junta de Andalucía ejecuta y aporta parte de las obras a la concesionaria (3 tramos de infraestructura + sistema puertas andén). Inversión en infraestructura e instalaciones: Material móvil: Concesionaria Junta de Andalucía 475 millones 200 millones 42 millones Fuentes de financiación: Subvención capital + Inversión Junta Capital social Préstamo B.E.I. 375 millones 125 millones 325 millones

23 Análisis de experiencias en concesiones BOT en Túneles/MetrosT Se aplica sin grandes problemas en autopistas peaje, aeropuertos, aparcamientos, etc. Difícil aplicación en proyectos urbanos/subterráneos (alto riesgo geotécnico, servicios, vecinos, inmuebles, ). Es importante que los prestadores del servicio pueden asumir la financiación de inversión. Nºlimitado de candidatos. Difícil Independencia Concesionario vs. Constructor. Es más viable cuanto menor riesgo de construcción exista. Necesidad de licitación con proyecto constructivo muy definido y cerrado (técnica y políticamente). La obligación de realizar fuertes inversiones aumenta el riesgo de renegociación. Defecto en enfoque de criterios de valoración económica de ofertas: subasta. Así, el modelo concesional BOT puede aplicarse a sistemas de metros y tranvías, aunque es de difícil ejecución y requiere un diseño cuidadoso. La renegociación es casi inevitable durante la vida del contrato. 1.- La renegociación se celebra bilateralmente entre concedente y concesionario sin presión competitiva. 2.- En la renegociación pueden entrar componentes de índole política (plazos) que reduzcan la eficiencia.

24 METRO DE GRANADA

25 Metro de Granada: Situación n de Obras TRAMO 0 ALBOLOTE- MARACENA Boulevard Plantaciones y Alumbrado

26 Metro de Granada: Situación n de Obras TRAMO II (SUBTRAMO II): PK CAMPUS DE LA SALUD Excavación de túnel hasta nivel inferior. Túnel. Losa intermedia.

27 METRO DE GRANADA EXPLOTACIÓN DATOS BÁSICOS B DE REFERENCIA Municipios: Albolote, Maracena, Granada y Armilla. Longitud de la línea: 16 km de Norte a Sur (17% soterrado). Número de paradas: 26 (3 soterradas). Distancia paradas: 500 metros. Velocidad comercial: 20Km/h. Tiempo de recorrido total: aprox 45 minutos. Frecuencia en Hora punta en la apertura: 8 minutos. Población servida: aprox personas. Demanda prevista: 11.5 Millones viajeros / año. Flota inicial: 13 A 17 tranvías (capacidad 220 pas.); sistema sin catenaria en diversos tramos. Intermodalidad: Estación de autobuses y de AVE. Construcción de aparcamiento en superficie. Talleres/Cocheras: CTC, estacionamiento, mantenimiento.

28 Metro de Granada - Antecedentes del proyecto APP Situación El metro de Granada se encuentra en fase avanzada de construcción: material móvil y totalidad de las obras contratadas (inversión total aprox. 470 MM ), y en una parte significativa ejecutadas (40%). Se trabaja en definir un esquema que permita financiar el remanente de obra por ejecutar, o mayor importe, con recurso privado (no computable), al tiempo que se obtengan eficiencias en la gestión a largo plazo de la infraestructura y del servicio. Objetivos Captar financiación externa para el remanente de las obras, o cifra adicional si fuese posible, (entre 260 y 280 millones de euros). Involucrar capacidad privada en la operación y en la gestión de la infraestructura. Retos Existen dificultades en el mercado financiero actual para captar inversores

29 Metro de Granada Proyecto APP Alternativas de configuración n jurídica Se ha considerado que para este proyecto la mejor opción es la de configurar la PPP como Sociedad de Economía Mixta (SEM), con independencia de la composición final del capital, sujetando a negociación / licitación, el porcentaje a vender o ampliar a favor de socios privados, o a definir en dialogo previo informal, el porcentaje que se considere colocable en el mercado. Se considera, además, la conveniencia de crear de principio una sociedad 100% pública.

30 Metro de Granada Proyecto APP Esquema contractual Contrato de Gestión de SP con Sociedad de Economía Mixta creada al efecto para la financiación y construcción de una parte de las obras, la integración y puesta en marcha del sistema, y su operación y mantenimiento más la explotación del servicio Agencia de Obra Pública 4A Contrato de gestión 7 Conformidad 9 Abono pagos por servicios (pago por disponibilidad) 0 Creación de empresa pública Sociedad Metro de Granada 11 Reversión 2A Selección de socio tecnológico Obra civil 1 1A Subrogación de contratos y reclasificación de activos Asistencias Técnicas de Constr., Superv. e Integración BEI / Bancos 1B Abonos obra hasta transformación en mixta Obra civil 2 5 Cierre financiero 6 Abonos obra desde transformación en mixta 10A Gastos Operación y Mantenimiento Sociedad de Economía Mixta 3 Venta de acciones y/o Ampliación capital y entrada de SIP(s) 8 Recolección de Ingresos 10B Inversiones Mantenimiento 4B Acuerdo de accionistas Usuarios Socio I. P. Tecnologico 2B Selección de socio inversor privado y financieros Socio I.P. Financiero Instalación 1 Instalación 2 Operación & Mantenimiento Mantenimiento Mayor

31 METRO DE GRANADA ESQUEMA APP SITUACIÓN N DEL PROCESO Sociedad Metro de Granada S.A. constituida en diciembre 2010, 100 % pública. Incorporados activos de la Agencia derechos sobre obra en curso: como subvención de capital (ejecución hasta 2009) y como capital social (ejecución en 2010). Contrato de gestión entre Agencia de Obra Pública y Metro de Granada: 50 años. Financiación del B.E.I., aprobada en Marzo 2010 (préstamo hasta 260 MM ); en fase de cierre financiero. Licitación para incorporación de socios privados tecnológicos / financieros en preparación (previsión abril/mayo 2011).

32 Red de Metro de Sevilla Líneas 2, 3 y 4