Conceptos para el análisis de política energética en América Latina y el Caribe

Transcripción

1 Conceptos para el análisis de política energética en América Latina y el Caribe Jean Acquatella División de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL, NACIONES UNIDAS

2 CONTENIDO 1. América Latina en el balance energético global 2. Políticas públicas frente a coyuntura energética internacional 3. América Latina en los escenarios 2030 y la evolución del régimen int l. sobre cambio climático post Conclusiones

3 América Latina en oferta, consumo de energía y emisiones CO2, mundial (2005) Participación n por región n 2005 (%) Oferta de Energía Primaria 11,435 Mtoe % Consumo Energía final 7,912 Mtoe % Emisiones de CO Gt CO2 % Países en Desarrollo América Latina Medio Oriente Emisiones de CO2 Esc. REFERENCIA Gt CO2 % Africa Asia China India OECD EEUU Unión n Europea Mundial CEPAL. Fuente estadística: IEA-OECD WEO 2007

4 América Latina en la oferta global de energía primaria ,128 Mtoe China 7.1% América Asia Latina 5.6% 3.7% Africa 3.5% Gt CO2 China 18.8% Asia 9.5% América Latina 3.5% Africa 3.1% Rusia 14.2% Europa No OCDE 1.6% Medio Oriente 1.1% Bunkers 1.9% OCDE 61.3% Rusia 8.5% Europa No OCDE 1.0% Medio Oriente 4.6% Bunkers 3.4% OCDE 47.6% Fuente: Key World Energy Statistics Edition. IEA-OECD 2007.

5 COMPOSICIÓN DE LA OFERTA DE ENERGÍA PRIMARIA EN ALC FIGURA 3.2 COMPOSICIÓN Combustible DE LA OFERTA DE ENERGÍA PRIMARIA EN ALC s Renovables 31% Mtoe Hidroe le ctrica 3% Carbón 3% Hidroelectric a 11% Carbón 4% Gas 9% Combustible Nucle ar s Renovables 1% 18% Otras 1% Petróleo 54% Mtoe Gas 20% Petróleo 45% Fuente: Energy Balances of non-oecd Countries IEA-OECD (2007). Mtoe = Millón de toneladas de petróleo equivalente.

6 Fuente: DOE, AIE, OLADE.

7 ALC oferta energía primaria por tipo de fuente Hidroelectricidad se triplicó (3% - 11% ) vs. 2.2% prom. mundial Gas natural se duplicó ( 9% - 20%) Energía nuclear estancada (1% - 2%) vs. 6.3% avg mundial y 11% en OCDE Petróleo domina cerca de la mitad de la oferta

8 América Latina en las emisiones de CO2 globales GtCO2 China 5.7% Asia 3.0% América Latina 2.7% Africa 1.9% Gt CO2 China 18.8% Asia 9.5% América Latina 3.5% Africa 3.1% Rusia 14.4% Europa No OCDE 1.7% Medio Oriente 1.0% Bunkers 3.7% OCDE 65.9% Rusia 8.5% Europa No OCDE 1.0% Medio Oriente 4.6% Bunkers 3.4% OCDE 47.6% Fuente: Key World Energy Statistics Edition. IEA-OECD 2007.

9 América Latina: Emisiones de CO2 per cápita (Ton) y Emisiones por unidad de producto (Kg por USD 2000 ppp). Mundo Anexo I Pacífico Anexo I Europa Otros No Anexo I América Latina Toneladas de CO2 per cápita África Mundo Anexo I EET Otros No Anexo I África Asia Sin China América Latina Kg de CO2 por USD Fuente: IEA, CO2 emissions from fuel combustion

10 TRAYECTORIA DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA POR REGIÓN Fuente: Agencia Internacional de Energía. World Energy Statistics and Balances. Energy Statistics of OECD Countries-Basic Energy Statistics Vol 2007 release 01. Energy Statistics of Non-OECD Countries-Basic Energy Statistics Vol 2007 release 01 1 USA OECD Asia (sin China) ALAC-OLADE CHINA CHINA Tep / Miles de U$ EVOLUCIÓN DE LA INTENSIDAD ENERGÉTICA POR REGIÓN (ÍNDICE 1980 = 1) INDICE1980= USA CHINA OECD Asia (sin China) A.L.y C.

11 toneladas equivalentes de petróleo per cápita Consumo de petróleo per cápita en el sector transporte y PIB per cápita ( ) 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 América Latina China Corea PIB per cápita en miles de $ (2000) usando PPA Estados Unidos Unión Europea 15 Fuente: AIE y FMI. Elaboración: Dirección de Estudios y Análisis del Entorno de Repsol YPF

12 En América Latina la participación de las renovables en la oferta total de energía primaria tiene una posición intermedia con relación a otras regiones del mundo, con neto predominio de biomasa y de la gran hidro PARTICIPACIÓN DE LAS FUENTES RENOVABLES EN LA OFERTA TOTAL DE ENERGÍA PRIMARIA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2005): OFERTA DE ENERGÍA Carbon 5.2% Nuclear 1.1% Leña no Sostenible. 1.7% Otras No Renovables 0.1% Geotermia 0.4% Gas natural 27.1% Petroleo 39.2% RENOVABLES 25.7% Hidroenergía 11.7% Leña Sosten/Residen 4.0% Productos Caña 5.8% Carb Veget Sosten 1.4% Leña Sosten/Industria 0.7% Leña Sosten/Agropec 0.3% Centrales Eléct. Renov. 0.1% Otras Renovables AFRICA ASIA A.LATINA CHINA MUNDO OCDE De las renovables, la Hìdro representa el 45.4%, la leña el 25%; productos de caña 5.8%; y otras 7% Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información Económico Energético. Mayo 2007

13 La participación de las renovables en la Oferta Total de Energía Primaria tiene una posición intermedia, con neto predominio de biomasa y de la gran hidro Fuente: IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007

14 Indice Renovabilidad OFERTA RENOVABLES/Oferta total de energía primaria (%) ARG MEX ECU VEN CHI BOL PAN COL PER URU BRA CUB RDO NIC ELS GUA HON PAR COS HAI

15 VEN ARG BOL BRA CHI COL COS CUB ECU ELS GUA HAI HON MEX NIC PAN PAR PER RDO URU 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% SOSTENIBILIDAD DEL CONSUMO RESIDENCIAL (CONSUMO DE LEÑA/CONSUMO OTRAS SEC)

16 Costos y requerimientos de inversión por TECNOLOGÍA fuentes energéticas COSTO PROMEDIO DE GENERACION (US$ cents/kwh) (*) Daños producidos por la emisión de contaminantes a partir de una fuente energética a lo largo del Ciclo de Vida del KiloWatt/hora Fuente: Modelo Mundo Uniforme para España. Universidad de Alcalá de Henares EXTERNALIDADES (US$ cents/kwh) (*) C.Combinado a Gas 3.5 ( ) 0.80 Carbón 4.8 ( ) 9.20 Fuel-oil 4.6 ( ) 9.00 Nuclear 4.8 ( ) 0.40 Eólico 5.5 ( ) 0.10 Biomasa (25 MW) 6.5 ( ) 0.50 Geotermia 6.5 ( ) 0.60 Peq. Hidro 7.5 ( ) 0.01 Fotovoltaica 55.0 ( ) 0.07

17 Barreras para el desarrollo de energías renovables 1. Económicas: mayores costos; falta de reconocimiento de externalidades ; subsidios? 2. Institucionales y regulatorias: falta institucionalidad; ausencia de prioridades; plazo contratos; 3. Técnicas: insuficiente información, limitada capacidad, poco desarrollo de suministros y encadenamientos 4. Financieras: créditos de fomento, cooperación internacional; altos costos de transacción 5. Sociales: resistencia a grandes hidros, reducida capacidad de pago en zonas rurales

18 Fomento a las fuentes renovables para generación de energía eléctrica 1. Promoción de las energías renovables en Estados (Provincias) Federales. 2. Leyes Nacionales de Fomento a una fuente (eólica) a través de fondos especiales 3. Subsidios a la generación con fuentes renovables 4. Compra a precios establecidos por Ley (esquema importante para el crecimiento de la eólica en Alemania) 5. Financiamiento a la etapa de preinversión a proyectos. 6. Licitación especial para reserva del 5% con FRE.

19 Posición relativa de ALC frente a otras regiones 1. ALC representa 5% de la oferta de energía primaria, gran heterogeneidad entre países % de las emisiones de CO2 globales. 3. Alta dependencia de importación n de hidrocarburos en la mayoría a de los países. 4. Inversión n poco dinámica en infraestructura energética. 5. Institucionalidad débil d en la promoción n de fuentes renovables y no convencionales. 6. Políticas de eficiencia energética débiles. d 7. Persiste brecha de acceso a energía a de calidad. 7.

20 CONTENIDO 1. América Latina en el balance energético global 2. Políticas públicas frente a coyuntura energética internacional 3. América Latina en los escenarios 2030 y la evolución del régimen int l. sobre cambio climático post Conclusiones

21 Prioridades de política frente a la coyuntura energética 1. mejorar la seguridad energética 2. diversificar las fuentes de la matriz energética 3. promover el ahorro y uso eficiente de la energía 4. mayor equidad social en el acceso y consumo de energía

22 Energía a y Desarrollo Sostenible Indicadores Autarquía a Energética (auto( abastecimiento) Robustez (diversificaci( diversificación de fuentes, Productividad (eficiencia,( intensidad energética tica) Cobertura de Requerimientos (acceso( a energ Cobertura Eléctrica Uso limpio de la Energía a (emisiones( per n de fuentes, vulnerabilildad) acceso a energía) per cápita y por unidad de producto, intensidad de CO2) as Renovables (participación n de renovables) Energías Renovables ( Límites de recursos fósiles f y leña

23 ARGENTINA Autarquia BOLIVIA Autarquia Alcance Robustez Alcance Robustez Uso_ER Productividad Uso_ER Productividad Pureza Cobert_Elec. Pureza Cobert_Elec. Cobert_Nec._Bas. Cobert_Nec._Bas CHILE Alcance Autarquia Robustez Uso_ER Productividad Pureza Cobert_Elec. Cobert_Nec._Bas.

24 BRASIL Autarquia URUGUAY Autarquia Alcance Robustez Alcance Robustez Uso_ER Productividad Uso_ER Productividad Pureza Cobert_Elec. Pureza Cobert_Elec. Cobert_Nec._Bas. Cobert_Nec._Bas. PARAGUAY Autarquia Alcance Robustez Uso_ER Productividad Pureza Cobert_Elec. Cobert_Nec._Bas.

25 BOLIVIA 1990 Autarquia Alcance Robustez Uso_ER Productividad Pureza Cobert_Elec. Cobert_Nec._Bas. BOLIVIA 1999 Autarquia Alcance Robustez Uso_ER Productividad Pureza Cobert_Elec. Cobert_Nec._Bas.

26 2. Políticas públicas frente a coyuntura energética int l Políticas de promoción de fuentes renovables Políticas de promoción de eficiencia energética

27 ACCIONES DE POLÍTICA EFECTUADAS Fondos de Reducción n de Programa de Eficiencia estabilizació impuestos Energética n de precios (fecha de inicio) del petróleo Argentina 2003 Programa de Eficiencia Energética Brasil 1985 Programa Nacional de Conservación de Energía a Eléctrica PROCEL; 1991 Programa de Conservación n de Petróleo y derivados - CONPET Colombia 2001 Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía a PROURE Costa Rica Programa Nacional de Conservación de la Energía a PRONACE Chile 2005 Programa País s Eficiencia Energética (PPEE) Ecuador 2001 Plan Nacional de Eficiencia Energética Ley de promoción de Fuentes Renovables (fecha de inicio) Guatemala 2003

28 El Salvador Fondos de estabilización Reducción de impuestos Programa de Eficiencia Energética (fecha de inicio) 2007 Programa de Eficiencia Energética México 1989 Ahorro de Energía; 2008 Piloto Ahorremos Energía a para vivir mejor ; ; 1990 Ahorro de electricidad; 2001 Uso eficiente y ahorro de energía a en PEMEX Nicaragua 2004 Programa de Eficiencia Energética Paraguay Perú 1998 República Dominican a Programa de Ahorro de Energía Ministerio de Energía a y Minas y CENERGIA Ley de promoción de Fuentes Renovables (fecha de inicio) 2007 En proceso de aprobación Uruguay 2005 Programa de Eficiencia Energética 2006 Venezuela FIEM Fuente: CEPAL, agosto 2008

29 LEYES DE PROMOCIÓN DE FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLES EN ALC Ley Año Mecanismos - Incentivos Argentina Ley conforma el FONDO FIDUCIARIO DE ENERGIAS RENOVABLES, que será administrado y asignado por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica y remunera hasta 1.5 cents US$/kWh eólico, solar, biomasa y geotermia Brasil Ley 10438/02 (PROINFA) 2002 incentivos directos para que las centrales termoeléctricas de biomasa, eólicas y pequeñas plantas hidroeléctricas se conecten a la red nacional. Chile Colombia Ecuador Guatemala Ley Nº : Ley Nº Regulación Nº 004/04 Decreto Número Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos, incorporando un mínimo de generación renovables ( 5%) para los operadores eléctricos ( sistema "Renewable Portfolio Standard") 2001 Crea el programa PROURE, para la promoción del Uso Racional de la Energía y de las energías no convencionales 2005 Regula la operación de las unidades de generación de energía renovable que se instalen en el país, así como los parámetros para la fijación de las tarifas ( sistema "feed-in tariff") 2003 Incentivos económicos y fiscales El Salvador Ley "LIFFER" 2007 Exención de impuestos de 10 años para proyectos menores a 10 MW de capacidad de generación. Creación de un Fondo Rotativo de Fomento de las Energías Renovables (FOFER) que otorgará créditos blandos, garantías y asistencia para la financiación de estudios de factibilidad

30 Observaciones 1. Progresos en normativa e inversión en Energías Renovables no han sido suficientes para lograr mayor participación en la Oferta Total de Energía. 2. El único crecimiento apreciable de la participación de las renovables entre 2002 y 2005 se encuentra en Brasil 3. El bioetanol ya es una realidad en varios países de América Latina y el Caribe. Se precisa analizar hasta qué punto es replicable la experiencia de Brasil 4. Las iniciativas en biodiesel son muy recientes. 5. Necesidad de profundizar los análisis para evaluar la rentabilidad financiera, económica y social de la producción de biocombustibles

31 2. Políticas públicas frente a coyuntura energética int l Políticas de promoción de fuentes renovables Políticas de promoción de eficiencia energética Políticas de biocombustibles

32 Biocombustibles: Legislación únicamente en algunospaísesde Sudamérica Régimen de regulación y promoción de biocombustibles (obligación mezcla) Argentina E5, B5; Bolivia B2.5 a B20 en 2015; Brasil B5 (intermedio de B2), y E20 (E22); Colombia sin especificar por ley (E10 según Regulación del MEM) B5 a partir de 2008; Paraguay B? y E? a determinar por el Ministerio de Industria y Comercio; PerúB5 y E7.8 (7.8%); Uruguay E5 obligatorio a partir de 2014, y B2 obligatorio entre 2008 y hasta 2011; B5 obligatorio a partir de 2012

33 Brasil: Inversiones en bioetanol Importante espacio para el sector privado /7 Empezaron a ejecutarse y están implementándose nuevas inversiones privadas: US$ 10 mil millones para un aumento de producción previsto a 2010 de 7 mil millones de litros/año con 89 unidades nuevas, lo que llevaría la producción total a millones de litros/año 2. Escenario E5 para 2025 Para el abastecimiento en 2025 del 5% de la demanda mundial de etanol se requerirían 4500 millones de US$/año (90000 millones de US$ en 20 años) producción millones de litros Exportaciones equivalentes a millones de US$ No es claro el impacto sobre tierras adicionales dado que ellos depende de los cambios tecnológicos y el aumento de productividad. Sin ello esta alternativa no parece viable dado el aumento del precio de alimentos que produciría. El total de la inversión correspondería al sector privado, al igual de lo que acontece en la actualidad Fuente A partir de Información del Centro de Gestao e Estudos Estrtaégicos- CGEE, Brasil

34 En el resto de países de la región también existe un espacio de magnitud para el sector privado, dado que se requerirían del orden de Millones de dólares para alcanzar una mezcla del 10% de etanol DEMANDA, 2005 Producción Inversión en Destilerías Inversión en Cañaverales 3857 Millones de litros/año 6500 millones de US$ 3250 millones de US$ Potencial de generar anualmente 5,196 GWh excedentes de los sistemas de cogeneración. (*) Tomado de Luiz Horta Nogueira, BIOCOMBUSTIBLES EN AMERICA LATINA: SITUACIÓN ATUAL Y PERSPECTIVAS, publicado por CepaL (2006), y CEPAL Fuentes Renovables de Energía, dos años después de Bonn. Santiago, Sept. 2006

35 2. Políticas públicas frente a coyuntura energética int l Políticas de promoción de fuentes renovables Políticas de promoción de eficiencia energética Políticas de biocombustibles Políticas de combate a la pobreza: gasto energético y tasa de equipamiento

36 Fuente: CEPAL). Panorama Social de A. Lationa y el Caribe 2006.

37 Gasto de energía eléctrica por quintil de ingreso 15% Nicaragua 2004 Gini: % 5% 0% Quintiles Área Urbana de Managua Resto Urbano Área Rural 15% 10% Paraguay 2004 Gini: % 0% Quintiles Área Metrop. de Asunción Resto Urbano Área Rural

38 Gasto de energía eléctrica por quintil de ingreso 15% Perú 2003 Gini: % 5% 0% Quintiles Sierra Rural Lima Metropolitana 45% 40% 35% 30% Bolivia 2003 Gini: % 20% 15% 10% 5% 0% Quintiles La Paz Santa Cruz Resto Urbano Área Rural

39 Equipamiento energético por quintil de ingreso Colombia Costa Rica 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Quintiles Televisión Refrigerador Lavadora Distribución del Ingreso Rural Urbano 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Quintiles Televisión Refrigerador Lavadora Tanque para Distribución Agua Caliente Rural Urbano del Ingreso

40 Equipamiento energético por quintil de ingreso Nicaragua Perú 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Quintiles Televisión Refrigerador Lavadora Distribución del Ingreso Rural Urbano 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Quintiles Televisión Refrigerador Lavadora Distribución del Ingreso Rural Urbano

41 UTILIZACIÓN DE COMBUSTIBLES PARA COCCIÓN POR QUINTILES DE LA POBLACIÓN URBANA 1) ARGENTINA Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5 Gas natural GLP Otros ) BRASIL Quintil 1 Quintil 5 GLP Leña Carbón

42 Acceso y objetivos del Milenio Aun cuando el acceso a fuentes más eficientes y modernas es una meta para mejorar la condición energética de los pobres en áreas urbanas y rurales, se deberán diseñar instrumentos específicos para cada caso. El primitivo concepto de electrificación rural debe migrar hacia el de energización rural, en particular teniendo en cuenta la necesidad de vincular un mayor y mejor acceso a la energía a la mejora de las condiciones productivas que se concreten en una mayor productividad por persona. Para alcanzar los Objetivos del Desarrollo del Milenio, en todos los casos se necesita la facilitación del acceso al equipamiento para mejorar la satisfacción de necesidades básicas energéticas será uno de los mayores desafíos.

43 2. Políticas públicas frente a coyuntura energética int l Políticas de promoción de fuentes renovables Políticas de promoción de eficiencia energética Políticas de biocombustibles Políticas de precio de derivados de petróleo y su impacto fiscal: la tributación actual es un incentivo para el uso eficiente y las fuentes renovables?

44 Países OECD Precios Diesel Oil US$/Lt Lt Francia OCDE Europa, Alemania y Reino Unido Franci a OCDE EUROP S Alemania Reino Unido Promedio ALC USA Promedio ALC 0.6 USA BR ASIL CHILE CO LO MB IA ECUADOR MEXICO PARAGUA Y PER U URUGUAY VENEZUELA AR GENTINA BOLIVIA BR ASIL CHILE COLO MBIA ECUADOR MEXICO PARA GUAY PER U URUGUAY VENEZU ELA Fuente: OECD-AIE, 2007 AR GENTINA BOLIVIA

45 América Latina y el Caribe Precios Diesel Oil US$/Lt Lt Promedio ALC Promedio ALC Canada France Germany UK USA OECD EUROPE OCDE TOTAL 0 Canada France Germany UK USA OECD EUROPE OCDE TOTAL Fuente: OECD-AIE, 2007

46 Todos los países de la OCDE muestran una tendencia creciente en el precio de las gasolinas. El promedio crece de 0.99 a 1.66 US$/litro. Precio de las gasolinas premium (98 Oct.) en dólares por litro Canada Fr ance Ger many UK OCDE USA

47 Y una tendencia decreciente en el porcentaje de la tributación sobre el precio final de las gasolinas. El promedio baja de 59% a 54% entre 2001 y 2006 Impuestos sobre precio gasolinas premium (98 Oct.) en (%) Canada Fr ance Ger many UK USA AVG

48 Mientras que la imposición promedio en los los países de la OCDE disminuyó ligeramente 5 puntos (59% a 54%) en ALC fue de 13 puntos (47% a 34%). Destacan los casos de México M Chile Impuesto sobre el precio de la gasolina premium (%) ARG BOL CHI COL ECU MEX PAR PER URU VEN PROM- ALC PROM- OCDE

49 El precio promedio de la gasolina premium casi se duplicó (0.24 a 0.46 US$/litro litro) ) sin embargo está muy lejos del promedio de los países de la OCDE (1.0 y 1.66 US$/litro litro) ). 1.8 PRECIO DE LA GASOLINA PREMIUM (US$/ litro) ARG BOL CHI COL ECU MEX PAR PER URU VEN Promedio S/ Ven USA OCDE

50 Países OECD Precios Diesel Oil 2001 US$/Lt B O LI V IA A RG E NTINA B RASIL C HILE C OLOMBI A M E XICO E CUADO R P ERU P A RA G U A Y V E N E ZU E LA U RU G U A Y Francia OCDE Europa, Alemania y Reino Unido OCDE EUROPA Francia Alemania Reino Unido Promeedio ALC Promedio ALC USA USA B RA S IL B O LIVIA A RG E NTINA C HI LE M E X IC O E CUADOR C O LO MBIA P ERU P A RA GUA Y VEN EZUELA U RUGU A Y Fuente: OECD-AIE, 2007

51 Desafíos pendientes de política pública 1. Corregir las distorsiones de precios que atentan contra el manejo sostenible de la demanda de energía 2. Eliminar barreras a la penetración n de fuentes renovables en la oferta energética regional 3. Promoción n y financiamiento de programas nacionales eficiencia energética 4. Políticas de transporte, infraestructura urbana y ordenamiento territorial para reducir el consumo de combustibles y la contaminación. n.

52 CONTENIDO 1. América Latina en el balance energético global 2. Políticas públicas frente a coyuntura energética internacional 3. América Latina en los escenarios 2030 y la evolución del régimen int l. sobre cambio climático post Conclusiones

53 América Latina en los escenarios 2030 América Latina y el régimen internacional sobre cambio climático

54 América Latina y el Caribe: Composición de la oferta total de energía proyectada a Escenarios de referencia y alternativo 100% % % % 20% % (ER) 2030 (EA) CARBON PETROLEO GAS NUCLEAR HIDRO BIOMASA O.RENOV Fuente: CEPAL, en base a Agencia Internacional de Energía. World Energy Outlook Anexo A Páginas

55 América Latina representa menos del 7% de las inversiones totales proyectadas hasta Y casi un tercio corresponden a Brasil TOTAL OCDE PED Otros (1) ESCENARIO DE REFERENCIA (En miles de millones de us$ de 2005). A.LATINA BRASiL Carbón Petróleo Gas Electricidad TOTAL(2) Incluye Rusia y otros países de economías en transición de Europa Central 2- Incluye 162 billones de biocombustibles no desagregados por regiones Fuente: Agencia Internacional de Energía. World Energy Outlook Página 77.

56 1. Petróleo LAS INVERSIONES REQUERIDAS al 2030 EN AMERICA LATINA- pública y privada (acumulado hasta 2030 en miles de millones de dólares) Upstream 270; Refinación 42; Crudos pesados 66 Se estima que las empresas estatales deberán invertir del orden de 282 mil millones de dólares. En el upstream (216) y en crudos pesados (66). El espacio para el sector privado estaría en la refinación y menos en la exploración y desarrollo 2. Gas Natural Upstream 148; Transnporte 54; GNL 22; Distribución 41 El sector privado debería encontrar oportunidades en el transporte y parcialmente en la cadena del GNL 3. Electricidad Generacción 324; Transmisión 124; Distribución 271 Modificaciones deberían favorecer un mayor dinamismo del sector privado. Incertidumbres en algunos países

57 Inversión requerida al 2030: principales actores 1. Grandes empresas públicas Upstream, exploración y desarrollo de petróleo y gas 2. Sector privado Energías renovables Transporte y distribución de petróleo y gas Producción de GNL Generación, transporte y distribución eléctrica

58 CONTENIDO 1. América Latina en el balance energético global 2. Políticas públicas: renovables y eficiencia 3. América Latina y la evolución del régimen int l. sobre cambio climático post Conclusiones

59 América Latina en los escenarios 2030 América Latina y el régimen internacional sobre cambio climático

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61 Convergencia política int l liderada por la UE Evitar cambio climático mayor de 2.4 C, consistente con una estabilización n de ppm COe UE anunció oficialmente compromiso de reducir al menos 20% de sus emisiones para el año a o 2020, y al menos 50% para el año a o 2050, en relación n a los niveles de emisión n de Voluntad política de acordar metas de largo plazo para la reducción n de emisiones fue manifestada claramente por el Reino Unido (administración n Blair), a partir de la cumbre G-8 G 8 de Gleneagles en 2005; y también n por Alemania (administración Merkel).

62 Escenario de mitigación en OECD ( ppm) 550ppm) META de REDUCCIÓN N OECD 2020 reducción n > 20% 2050 reducción n > 60-80% relativa a A nivel GLOBAL Peak de emisiones globales emisiones en 2030 deben regresar a nivel de 2005 Cómo lograrlo? Cómo acomodar el crecimiento proyectado de países en desarrollo ? Masiva movilización n de inversión n y recursos. Difusión n acelerada de tecnologías de eficiencia energética y gestión n de demanda. Precio de carbono creciente.

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64 Escenario de mitigación en OECD ( ppm) 550ppm) Instrumentos Impuestos (directos a las emisiones y/o indirectos a los combustibles); Cuotas de emisión, o sistemas de permisos de emisión n transables ( cap( and trade ) ) EU ETS. se crea PRECIO por Ton emisión CO2e. Regulación n directa Estándares de eficiencia energética en equipos industriales, residenciales y construcción; n; Estándares de emisiones en motores, calderas y procesos; entre otros instrumentos (BAT etc.) Política Tecnológica I+D, pilotos CAC, aceleración n de curva de reducción de costos unitarios fuentes alternativas

65 Evolución régimen internacional post-2012 negociación Presiones para adoptar metas de reducción n (BRICs( BRICs) Reducción n de costos de transacción n del MDL y otros mercados de carbono Expansión n del formato de proyectos para incluir iniciativas sectoriales y/o programas de políticas de reducción. Nuevos sectores: deforestación n evitada, conservación n y sumideros de carbono (desarrollo de mecanismos paralelos?). Incentivos a movilizar inversión n adicional a proyectos de reducción n de emisiones vía v a bonos transables en el mercado de carbono internacional, facilidades financieras etc.

66 Transmisión n efectos económicos a América Latina vía: 1. Cambios en precios relativos en los mercados internacionales de petróleo, gas, carbón n etc. 2. Presiones comerciales de acceso a mercados OCDE por diferencias en política climática (estándares de eficiencia, subsidios energéticos etc.) 3. Crecimiento en flujos de inversión, n, incentivos y oferta financiera dirigida a energías limpias, eficiencia energética, y reducción n de emisiones. 4. Aceleración n de reducción n de costo unitario de tecnologías más s limpias, tanto fósiles f como renovables (ej. carbón limpio, captura y secuestro de Carbono etc.) 5. Cambios en las estrategias empresariales de las grandes empresas trasnacionales y estatales de la energía

67 América Latina : emisiones CO2 globales en escenarios EEUU % 51.8 Unión Europea % 6.8 Mundial % 109 Estadísticas fuente : IEA WEO 2007, UNFCCC 2007 Participación regional Emisiones de CO Gt CO2 % Emisiones de CO2 Esc. REFERENCIA Gt CO2 % Cambio Emisiones CO2 Esc. Alternativo vs. Esc. referencia Gt Inversión anual adicional Esc. MITIGACION Gt CO2 Esc. referencia Gt (millardos USD) Países en % 38.7 Desarrollo América % Latina Brasil Otros ALC México OECD 6.47 Asia % 41.3 China % 33.5 India % 7.6 OECD % 66.9

68 América Latina en los escenarios 2030 América Latina y el régimen internacional sobre cambio climático Participación de América Latina en el escenario de mitigación

69 Escenario de mitigación en OECD ( ppm) 550ppm) La región representa un papel menor en las emisiones globales 3.5% de las emisiones de CO2, y 7.5% incluyendo todos los gases (deforestación etc.) Estructura energética relativamente limpia Bajas emisiones y consumo energético per cápita Intensidad energética rezagada Inversión en infraestructura energética rezagada Políticas de eficiencia rezagadas

70 CONCLUSION 1. América Latina como región n tiene la oportunidad de insertarse en el nuevo entorno con ventajas 2. Claras oportunidades de capturar beneficios Nuevos flujos financieros en energía a limpia, eficiencia energética etc. Movilización n de inversión n rezagada Manejo de demanda y eficiencia = seguridad energética Eficiencia energética es clara ganadora 3. Superar barreras institucionales y de mercado

71 Conclusión: las prioridades energéticas de América Latina y el Caribe Acceso: subsidio a los más pobres y asociación público privada Eficiencia: en el consumo residencial, regulaciones industriales y en el transporte Desarrollo de energías renovables: subsidios y reconocimiento de externalidades (el primero deberá ser mayor si el segundo no es global) Impulso a la producción y servicios de tecnologías ambientalmente amigables Impulso al desarrollo de MDL Difusión tecnológica para lograr mayor eficiencia

72 Muchas gracias