Electrónico en el Perú

Transcripción

1 Gobierno Electrónico en el Perú Ing. Jaime Honores Coronado Jefe Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

2

3 Qué es Gobierno Electrónico? Uso de las TIC por parte del Estado, para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.

4 Estrategia de Gobierno Electrónico Cambio de Paradigma Reinventando la relación Estado-Ciudadano-Empresa Economía Seguridad Finanzas Interior Gobierno Social Salud Trabajo Educación Transformació n a través del uso de TIC Hijos Pensión Salud Ciudadano Muerte Trabajo Nacimiento Matrimonio Escuela Universidad Ciudadano Gobierno

5 Campos de acción de la Reforma El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recursos es servir mejor al Ciudadano. La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere de la participación de todos los sectores públicos y privados. EL ESTADO ES UNO SOLO. Simplificación de trámites Funcionamiento del Estado Estructura del Estado Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la cara del Estado al ciudadano. Orientado a mejorar las reglas de juego de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funcionamiento del Estado. Orientado a mejorar estructura y funcionamiento, con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas. Simplificación de trámites, Módulo de atención al ciudadano, Ventanilla Única, integración Gobierno electrónico, Mejorar sistema de compras públicas SEACE, Servicio civil Descentralización, Ley orgánica del Poder Ejecutivo, Reorganización de entidades...

6 El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones: Gobierno a Ciudadano (G2C) Government to Citizen Gobierno a Empresa (G2B) Government to Business Gobierno a Empleado (G2E) Government to Employee Gobierno a Gobierno (G2G) Government to Government Ejemplos: G2C, Los portales institucionales que proveen información, formatos sobre trámites. G2E, Los portales referidos a las compras estatales, en el Perú el portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE). G2E, al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de información y servicios para los empleados. G2G, En el Perú el Sistema de Información Financiera (SIAF)

7

8 Evolución del e-gobierno en el Estado Peruano Nivel 1 Desarrollo Incipiente Nivel 2 Provee Información limitada. Actualización regulación de contenidos & Información. Interacción Nivel 3 Com. via Provision de Documentos a solicitud. Procesos Integrados Transacciones Nivel 5 Nivel 4 Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea. Pagos en línea. Integración de Servicios en línea - 부처및기관간경계없는온라인서비스제공 Gobiernos Regionales y Locales Gobiernos: Nacional, Regionales y Locales Ministerios, OPDs SUNAT, SAT, Banco de la Nación etc. Constitución de Empresas en 72 Horas

9 Hacer más productivo el gasto público. Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos. Aumentar la competitividad. Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión. Combatir la corrupción. Crear vínculos hacia el proceso de democratización y participación ciudadana. Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los ciudadanos y sus representantes públicos. Generar confianza.

10 Oficina Nacional de Gobierno Electronico e Informática de la Presidencia de Consejo de Ministros (ONGEI-PCM)

11 ONGEI Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática La PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el desarrollo de la actividad informática en la Administración Pública ( DS Nº PCM, DS Nº PCM). Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernización y desarrollo del Estado. Actúa como ente rector del Sistema Nacional de Informática, dirige y supervisa la política nacional de informática y gobierno electrónico.

12 Sistema Nacional de Informática (DL Nº 604) La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI). El Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI). Las Oficinas Sectoriales de Informática y Oficinas de Informática de los Ministerios, de los Organismos Centrales, Instituciones Públicas Descentralizadas y Empresas del Estado. Los Órganos de Informática del ámbito Regional. Los Órganos de Informática de las Municipalidades. Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y Organismos Autónomos.

13 Resolución Ministerial PCM Aprueba los lineamientos que establecen el contenido mínimo de los Planes Estratégicos de Gobierno Electrónico ( )

14 La Interoperabilidad es una prioridad del Sector Público

15 PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE Permitirá implementar servicios públicos en línea, en las que participan dos o más instituciones. En Mayo de 2011 debe estar implementada la Plataforma de Interoperabilidad. Creación de la Comisión Multisectorial Temporal encargada de elaborar el Proyecto de Ley del Acceso Electrónico del Ciudadano a los Servicios Públicos e Interoperabilidad del Estado Peruano. (Decreto Supremo PCM de fecha ).

16 Arquitectura Actual Institución n Plataforma n Institución 1 Plataforma 1 Institución 2 Plataforma 2 RED TRANSACCIONAL Institución 7 Plataforma 7 Institución 3 Plataforma 3 Institución 6 Plataforma 6 Institución 5 Plataforma 5 Institución 4 Plataforma 4

17 Plataforma de Interoperabilidad Congreso Ejecutivo W S D L RED TRANSACCIONAL DEL ESTADO: PROYECTO MAC, CALL CENTER e-movil ESTANDAR XML, WEB SERVICES Swicht Transaccional Justicia Salud.. Servicios S O A P

18 PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE HERRAMIENTAS: SOFTWARE: MODULO SOA: JBOSS SOA SERVER WEB JBOSS BASE DE DATOS: PostgreSQL SISTEMA OPERATIVO: RED HAT HARDWARE: SERVIDORES, BALANCEADORES DE CARGA, FIREWALLS, SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO SAN, LIBRERIAS ROBOT, OTROS. COSTO: 10 MILLONES DE NUEVOS SOLES APROX. CONSORCIO A CARGO DE LA IMPLEMENTACION: IDEASOFT (URUGUAY), T&G (PERU), SSA SISTEMAS (PANAMA) PERIODO DE EJECUCION: OCT UBRE 2010 MAYO 2011, ACTUALMENTE EN FASE DE INSTALACION Y CONFIGURACION DE EQUIPOS Y SOFTWARE CONTEMPLA DATA CENTER PRINCIPAL Y DE CONTINGENCIA (BANCO DE LA NACION)

19 CIUDADANOS Base de datos de TUPAS Kioskos Multimedia MACMYPE Macro Sistemas RUFE SIAF SEACE SUT Información de TUPAS ALO-MAC Enlaza Deriva Call CENTER Entidades Plataforma de Interoperabilidad del Estado (Permite intercambio de información entre sistemas) Entidades

20 ADMINISTRAMOS EL PORTAL DEL ESTADO PERUANO SE TIENE REGISTRADO ENTIDADES. A TODAS LAS ENTIDADES ESTÁN OBLIGADAS A PUBLICAR TEMAS DE TRANSPARENCIA EN EL PEP. ACTUALIZADO POR 1419 PERSONAS DE DISTINTAS ENTIDADES PÚBLICAS. TESTIMONIOS DE PERSONALIDADES EN LA SECCIÓN NUESTRO PAÍS.

21 PORTAL MUNICIPAL

22 PORTAL MUNICIPAL

23 Municipal por Municipalidades que cuentan con el Portal Departamento A la fecha se ha implementado este servicio gratuito en 361 municipalidades del Perú. Se ha avanzado en el 18% de los gobiernos locales a nivel nacional. AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI

24 PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR

25 ADMINISTRAMOS EL Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas TRÁMITES PUBLICADOS DE 371 ENTIDADES. ADMINISTRACIÓN CONTENIDOS DESCENTRALIZADOS. DE LAS INSTITUCIONES TIENEN LA OBLIGACIÓN DE PUBLICAR SUS TUPA EN EL PSCE ADMINISTRADO POR 773 USUARIOS DE DIVERSAS ENTIDADES

26 CONSTITUCION DE EMPRESAS EN 72 HORAS

27 PROCESO TRADICIONAL -Tiempo max. 16 días hábiles. - Visitas con presencia física - Seguimiento: Presencial y/o telefónico. - Con minuta. - Consignación de información permanente. - Sin entrega de RUC. - Mayores posibilidades de error en digitación. - Costos indirectos. PROCESO SISTEMATIZADO -Tiempo max. 3 días hábiles. - Visitas con presencia física mínima - Seguimiento en línea. - Sin minuta. - Consignación de información al inicio. - Con entrega de RUC y clave SOL - Minimización de errores en digitación. - Ahorro de costos indirectos. (S/.250 aprox. Para el ciudadano)

28 INSTITUCIONES PARTICIPANTES

29 SOCIOS NOTARIA SUNARP SUNAT Ingresan al PSCE, remiten minuta y van a Notaría Notaría Notaría remite virtual y físicamente información a Registros Públicos RRPP remite virtualment e información a SUNAT Servicio Web de Inscripción al RUC SUNAT remite RUC a incorpora r al Asiento de Inscripció n Representante activa el RUC por SUNAT VIRTUAL Notario entrega Anotación de Inscripción y Asigna Clave SOL Número RUC se inserta en Anotación de Inscripción y RRPP remite este documento a la Notaría. Tiempo: 20 segs

30

31 TOTAL DE EMPRESAS CONSTITUIDAS AL 25 DE ABRIL DEL 2011: CONSTITUCIÓN DE EMPRESAS (AL 25 ABRIL 2011) jun-08 jul-08 ago- 08 sep- 08 oct-08 nov- 08 dic-08 ene- 09 feb-09 mar abr-09 may jun-09 jul ago sep oct-09 nov dic-09 ene feb-10 mar abr-10 may jun-10 jul ago sep oct-10 nov dic-10 ene feb-11 mar abr En lo que va del mes de abril se han constituido 702 empresas

32 CANTIDAD GRÁFICOS DE EMPRESAS CONSTITUIDAS AL 25 DE ABRIL DE 2011 EMPRESAS CONSTITUIDAS EN LÍNEA AL 25 ABR SAC EIRL SRL SA TIPOS PILOTO : 39 NOTARIAS EN LIMA. DESDE EL 25 DE FEBRERO DE 2010 SE AMPLIO A LAS 135 NOTARIAS DE LIMA. AMPLIACION DE LA COBERTURA A LAMBAYEQUE, CALLAO Y SAN MARTIN. LAMBAYEQUE: 94 SAN MARTIN: 96 CALLAO : 149 LIMA : PARTICIPAN PCM-ONGEI, SUNARP, SUNAT, RENIEC, PRODUCE Y COLEGIO DE NOTARIOS.

33 EMPRESAS CONSTITUIDAS POR AÑO EMPRESAS CONSTITUIDAS POR AÑO

34 APOYO DE LA ALTA DIRECCION LANZAMIENTO EN TODAS LAS NOTARIAS DE LIMA CONTRIBUYÓ A MEJORAR 58 POSICIONES EN APERTURA DE NEGOCIOS, SEGÚN EL RANKING DE DOING BUSINESS PERÚ : PUESTO 36

35 Implementación de la Plataforma Tecnológica para la Administración y Supervisión de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica a cargo del INDECOPI Contrato Nª BS-EE-PMDE-PCM Empresa: Consorcio COM S.A. Indra Sistemas AAC: Autoridad Administrativa Competetente - INDECOPI

36 SERVICIOS PUBLICOS EN TELEFONOS CELULARES INFORMACION DIRECTA CIUDADANO AL FIRMA DIGITAL EN CELULARES M-GOVERNMENT m.ongei.gob.pe Escenario: Tenemos 26 millones de teléfonos celulares

37 CAPACITACION GOBIERNO ELECTRONICO - TICS

38 Capacitación a cerca de 3000 empleados y funcionarios públicos en temas y aplicaciones de Gobierno Electrónico (Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Ministerios, OPDs, Hospitales, etc.) a través de seminarios y talleres en 14 regiones : Ancash 82 La Libertad 173 Junín 69 Tacna 151 Huancavelica 118 Arequipa 111 Huánuco 172 Cajamarca 105 Apurímac 135 Piura 184 San Martín 73 Ica 129 Lambayeque 145 Lima Próximamente se realizara en: Moquegua Cusco Tumbes Ayacucho 26 y 27 de Abril 25 y 26 de mayo Capacitación de 1360 empleados públicos del área de Informática de Lima Metropolitana en temas de Seguridad de la Información, Virtualización, Gestión de Activos TI, Monitoreo de Aplicaciones en Red, Gestión Documental, Data Centers, Gestión de Procesos, Seguridad Informática, Inteligencia de Negocios, e-learning y Testing de Software.

39 Seminario Apurímac

40 II Semana Informática - Gobierno Electrónico para Todos Municipalidad de San Martín de Porres

41 Seminario de Gobierno Electrónico en Municipalidad de Miraflores

42 REDES SOCIALES Un Nuevo Reto para el Estado Peruano

43 Por qué es importante que el Estado se incorpore a las redes sociales? Divulgar habilidades, conocimientos, logros y resultados de la entidad. Fomentar la participación con el ciudadano (G2C), con las empresas (G2B) y con otras entidades del Estado (G2G). Formar comunidades Conectar personas e ideas Promover causas Las redes sociales sirven para distraerse, pero también para comunicarse. Transparencia de gestión. Ya que la credibilidad de los funcionarios públicos es de 14% y la de los políticos de 5%*, las redes sociales son una oportunidad para crear un vínculo relacional entre el ciudadano y las entidades. * Según Ipsos Apoyo, Opinión y Mercado publicado en Noviembre del 2008

44 Nuevos escenarios de la comunicación

45 Nuevos medios sociales de comunicación

46 Años en la que llegaron a una audiencia de 50 millones: Radio: 38 años Televisión: 13 años Internet: 4 años

47 Nuevas generaciones

48 OBAMA ICONO 2.0 EEUU NOVIEMBRE 2008 Barack Obama se transformo en el primer Presidente 2.0 tras haber realizado una innovadora campaña usando nuevos medios

49 CAMBIO DE ACTITUD Mientras los gobiernos se comunican mediante notas de prensa, comunicados oficiales, cartas certificadas y publican artículos en diarios. Los ciudadanos se relacionan entre ellos mediante nuevas formas: por chat, redes sociales, blogs y comunidades online. RECAMBIO GENERACIONAL Una nueva generación de votantes esta comenzando a ingresar a los padrones electorales. Una revolución no ocurre cuando una sociedad adopta nuevas herramientas, ocurre cuando adopta nuevos comportamientos

50 ROL ACTIVO EN LA COMUNICACION ESCUCHAR 2.0 INTERACTUAR COMUNICAR La conversación se esta dando en la Web Los gobiernos y sus funcionarios deben ir alli

51 LA COMUNICACIÓN DE GOBIERNO Comunicación Tradicional PRENSA POLITICOS / GOBIERNO MEDIOS CIUDADANO S Comunicación unidireccional

52 LA COMUNICACIÓN DE GOBIERNO Comunicación en INTERNET Web (Contenidos, fotos, videos, entrevistas, propuestas, contactos, etc). CIUDADANOS VIRALIDAD POLITICOS / GOBIERNO Comunicación multidireccional Integración 2.0 Intercambio entre ciudadanos

53 CUÁL ES EL PORTAL DE GOBIERNO? Comunicar en internet también es comunicar en los medios sociales Cada canal debe transformarse en el Portal de Gobierno

54 LOS RIESGOS DE NO COMUNICAR EN INTERNET Burbuja que aisla la política La conversación sigue por otra vía: en la Web social Desconocer los intereses de los ciudadanos

55 Las redes sociales nos expone ante el mundo. Se transforman en verdaderas tarjetas de presentación La Web 2.0 muestra como nos presentamos

56 QUÉ Adaptarse al entorno Adoptar rol activo PARA QUÉ Potenciar la comunicación Maximizar la difusión política POR QUÉ Aumentan los usuarios CÓMO Profesionalizándose

57 La Web social no es un calculo tecnológico, es un calculo humano Las herramientas pasan, los ciudadanos quedan

58 8, 420 seguidores 3,255 mensajes Nos recomiendan en 302 listas

59 Crecimiento de seguidores en Twitter 7,472 8,420 6,638 5,982 4,550 4,867 4,015 3,517 2,777 2,237 1,348 1,649 2, Ago-09 Set-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ag-10 Set-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 Se ha notado un crecimiento en el nivel de participación de los seguidores en la cuenta en Twitter. Nuestras relaciones se basan en responder con prontitud las preguntas y comentarios.

60 Entidades del Estado Peruano con cuenta en Twitter Entidad Nombre Seguidores Fecha de creación Secretaría de 24, 692 Mar-10 Agencia 9, 693 Mar-09 Prom Peru 8, 483 May-09 8, 420 Jun-09 Congreso 7, 879 Oct-09 PromPerú 4, 887 Mar-09 Tv 4, 462 Ago-09 Cancillería 4, 103 Nov-09 Ministerio de 2, 490 Jul-09 Perú, mucho 2,101 Dic-09 Se muestran las 10 entidades que han logrado el mayor número de seguidores. A la fecha, son 54 las entidades que tienen presencia en Twitter.

61 2, 504 amigos 41 álbumes Aprovechamos este espacio para debatir.

62 Crecimiento de los seguidores de facebook 2,127 2,504 2,333 2,386 1,740 1,889 1,451 1, ,090 Ago-09 Set-09 Oct-09 Nov-09 Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Ag-10 Set-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10 Ene-11 Feb-11 Mar-11 Abr-11 Nuestro espacio en Facebook se presta para el debate y la opinión. Nuestros expertos responden los comentarios de los seguidores. Además contamos con grupos sobre temas específicos (Consulta pública sobre la Agenda Digital Peruana 2.0)

63 7,952 reproducciones 25 videos publicados El video más visto con 1,928 visitas es Spot Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas

64

65

66

67

68

69

70

71 SISTEMA MONITOREO PROYECTOS DE DE Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

72

73 UNA COMPUTADORA POR NIÑO - OLPC 500,000 EQUIPOS DISTRIBUIDOS A NIÑOS DE COLEGIOS RURALES EN TODAS LAS REGIONES DEL PAIS - MINEDU

74

75 REFLEXIONES FINALES

76 76 Problemas a los cuales nos enfrentamos para la Modernización de la Gestión Pública La Modernización de la Gestión NO pasa por llevar lo que hacemos en el ámbito público a Internet. En un Estado más eficiente, transparente y conectado hay trámites que van a desaparecer. NO es un problema de PCs conectadas, NO es un problema tecnológico, NO es un problema de Portales o de Rankings.

77 77 Para enfrentar estos desafíos es preciso cambiar el FOCO de la discusión y por consiguiente de las ESTRATEGIAS La construcción de un Estado más eficiente y moderno requiere: Nueva INSTITUCIONALIDAD (Redes Humanas) - Construir redes de computadores es un acto de pericia técnica. Construir redes humanas es un acto de liderazgo. (De Rosabeht Moss Kanter)

78 Constitución de empresas en línea

79 CREDIBILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Fuente: Ipsos Apoyo, Opinión y Mercado publicado en Noviembre del 2008

80 Albert Einstein La definición de insanidad es esperar resultados diferentes haciendo siempre lo mismo.

81 EL CIUDADANO DEL FUTURO

82 MUCHAS GRACIAS SEMINARIO DE GOBIERNO ELECTRONICO GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA 26 Y 27 DE ABRIL DE 2011 Ing. Jaime Honores Coronado Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática jhonores@pcm.gob.pe Síguenos en: Facebook: Twitter: twitter.com/peru_e_gobierno Youtube :