ONGEI2013 Ing. César Vilchez Inga Gestor de la Plataforma de Interoperabilidad - PIDE Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

Transcripción

1 Interoperabilidad en el Estado Peruano - Avances ONGEI2013 Ing. César Vilchez Inga Gestor de la Plataforma de Interoperabilidad - PIDE Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática

2 INTEROPERABILIDAD DEFINICION: Capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos, para compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento. La capacidad de dos o más sistemas para intercambiar y utilizar la información - IEEE

3 GOBERNANZA DE LA INTEROPERABILIDAD: Se refiere a los acuerdos y forma de alcanzarlos, entre entidades públicas y actores que participan en los procesos de interoperabilidad (usuarios, proveedores, academia), así como a los espacios de diálogo donde se definen dichos acuerdos

4 BENEFICIOS: Cooperación entre instituciones de la administración pública, sin distinción del nivel de desarrollo tecnológico de estas. Simplificación de la actividad administrativa y de los procesos de negocio de las instituciones. Permite utilizar más fácilmente estándares abiertos y aplicaciones tecnológicas de distinta generación. La reutilización de datos y funcionalidades que puede redundar en una disminución de los costos

5 BENEFICIOS: La mejora en la toma de decisiones, con datos actualizados. Mayor facilidad en la realización de trámites por el ciudadano o usuario. Mejora de la capacidad de promover la transparencia y la rendición de cuentas. Permite desarrollar temas como Gobierno Abierto, Open Data, Big Data desde el Estado. Permite desarrollar el Gobierno Móvil.

6 ANTECEDENTES (1): En Argentina Brasil Proyecto de ley 5914-D-2010 para promover los formatos y protocolos estándares y abiertos y su implementación en la Administración Pública Nacional. Estándares de interoperabilidad de gobierno electrónico (e-ping 3.0) Mayo En México Ley federal de Telecomunicaciones, y plan de interconexión propuesto por la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL). Puerto Rico APEC: Ley de Gobierno Electrónico (Ley Núm. 151 de 22 jun. 2004). Política Núm. TIG 010 (CC-NUM 77-05). Sistemas de Aduanas de los países del Asia y Pacífico. Colombia, Chile, Uruguay, Canadá.

7 NIVELES DE LA INTEROPERABILIDAD 1. ORGANIZACIONAL 2. SEMANTICA 3. TECNICA Es un trabajo en equipo multidisciplinario, institucional, interinstitucional ES EL NUEVO RETO DEL ESTADO Y DE SUS ENTIDADES PUBLICAS EN SU PROCESO DE MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA Y DESARROLLO DEL GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU.

8 INTEROPERABILIDAD ORGANIZACIONAL

9 INTEROPERABILIDAD ORGANIZACIONAL: Define las políticas, objetivos de negocios, modela los procesos y facilita la colaboración entre entidades públicas, que desean intercambiar información y pueden tener diferentes estructuras organizacionales y procesos internos. Además de eso, busca orientar, con base en los requerimientos de la comunidad usuaria, los servicios que deben estar disponibles, fácilmente identificables, accesibles y orientados al usuario. Mecanismos de gobierno de los sistemas interoperables, así como las condiciones de seguridad aplicables (Administración, gestión públicas).

10 Agenda Digital Peruana Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú, que establece lineamientos necesarios que posibiliten el acceso de las personas a las ventajas que se deriva del desarrollo de las comunicaciones y la expansión de la tecnología informática y sus consecuencias en el marco del proceso de globalización imperante. Define los objetivos estratégicos y acciones que se deben desarrollar para cumplir con la MISIÓN Agenda Digital 2.0: DS PCM: Software Libre, Interoperabilidad, Gobierno Móvil, Firmas Digitales, Descentralización. La INTEROPERABILIDAD permite desarrollar un Estado 2.0, más dinámico y proactivo al servicio del Ciudadano.

11 Factores Críticos de Éxito LIDERAZGO POLITICO RECURSOS COMPROMISO INSTITUCIONALIZACION DISPOSICION DE LAS ENTIDADES PUBLICAS A COMPARTIR INFORMACION, EL ESTADO ES UNO SOLO. TAREA DE TODOS, EN TODOS SUS NIVELES

12 Modelo de Madurez del Gobierno Electrónico en el Estado Peruano Procesos Integrados Transacciones Nivel 5 Interacción Nivel 4 Integración de Servicios en línea Nivel 1 Desarrollo Incipiente Nivel 2 Provee Información limitada. Actualización regulación de contenidos & Información. Nivel 3 Com. via Provision de Documentos a solicitud. Emisión de Visa, Passport, Certificado de Nacimiento & Defunción en línea. Pagos en línea. Constitución de Empresas en 72 Horas VUCE - 부처 및 기관간 경계없는 온라 인 서비스 제공 MAC CALL CENTER Gobiernos Regionales y Locales Gobiernos: Nacional, Regionales y Locales Ministerios, OPDs, Gobiernos Regionales SUNAT, SAT, Banco de la Nación etc. INTEROPERABILIDAD e - Móvil

13 INTEROPERABILIDAD SEMANTICA

14 INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Asegura y garantiza que el significado preciso de la información y datos intercambiados sea entendida sin ambigüedad por todas las aplicaciones que intervengan en una determinada transacción y habilita a los sistemas para combinar información recibida con otros recursos de información y así procesarlos de forma adecuada.

15 INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM: Aprueban lineamientos y mecanismos para implementar la interconexión de equipos de procesamiento electrónico de información entre las entidades del Estado. ESTANDARES DE INTEROPERABILIDAD

16 INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Areas de la interoperabilidad 1. Interconexión 2. Seguridad 3. Organización e intercambio de informaciones 4. Medios de acceso 5. Áreas de integración para Gobierno Electrónico

17 INTEROPERABILIDAD SEMANTICA: Ley Nº del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG). Decreto Legislativo Nº 1029, que modifica la LPAG - Ley Nº y la Ley del Silencio Administrativo - Ley Nº La LPAG regula en el Sub-Capítulo III, artículos 76º y siguiente, la Colaboración entre entidades ; al respecto, en el numeral 76.1 del citado artículo 76 indica que: Las relaciones entre entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin que ello importe renuncia a la competencia propia señalada por ley.

18 INTEROPERABILIDAD TECNICA

19 INTEROPERABILIDAD TECNICA: Asegura que las cuestiones técnicas (software, hardware, telecomunicaciones), necesarias para interconectar sistemas computacionales y servicios, incluyendo aspectos clave como interfaces abiertas, servicios de interconexión, integración de datos y middleware, presentación e intercambio de datos, accesibilidad y servicios de seguridad, estén preparados para colaborar todos juntos. Tiene como objetivo garantizar la independencia en la elección de alternativas tecnológicas por las entidades y los administrados, así como su adaptación al progreso de la tecnología.

20 Sistemas de Información de Servicios Virtuales (SISEV) a implementar - Arquitectura SOA Servicios DNI Brevete Pasaporte Antecedentes policiales Consulta de grados y títulos Constitución de Empresas en Línea Uso de Web Services

21 Plataforma de Interoperabilidad del Estado - PIDE Permite implementar servicios públicos en línea, en las que participan dos o más instituciones. El 18 de Octubre de 2011 se inauguro la Plataforma de Interoperabilidad (DS PCM).

22 Antecedentes PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRONICO CODIGO SNIP 46272, APROBADO: ABRIL 2007, CIERRE: FEBRERO 2013 Plataforma Transaccional (PIDE) Infraestructura Oficial de Firmas Electrónicas IOFE (INDECOPI). Medio de Pago Virtual (PIDE, Banco de la Nación). Inversión: S/ ,000.00

23 Arquitectura Actual Institución n Plataforma n Institución 1 Plataforma 1 Institución 2 Plataforma 2 RED TRANSACCIONAL Institución 7 Plataforma 7 Institución 3 Plataforma 3 Institución 6 Plataforma 6 Institución 5 Plataforma 5 Institución 4 Plataforma 4

24 La plataforma de interoperabilidad entrega flexibilidad para compartir información entre entidades Consumidores Encamina los datos entre Aplicaciones Utiliza estándares para el intercambio de datos. Transformación de formatos de los datos entre la institución consumidora y el proveedor de la información. Proveedores

25 Plataforma de Interoperabilidad MININTER PNP W S D L RED TRANSACCIONAL DEL ESTADO: PROYECTO MAC, CALL CENTER e-movil Switch Transaccional Justicia Servicios S O A P ESTANDAR XML, WEB SERVICES Salud..

26 PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO - PIDE HERRAMIENTAS: SOFTWARE: MODULO SOA: JBOSS SOA SERVER WEB JBOSS BASE DE DATOS: PostgreSQL SISTEMA OPERATIVO: RED HAT HARDWARE: SERVIDORES, BALANCEADORES DE CARGA, FIREWALLS, SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO SAN, LIBRERIAS ROBOT, OTROS. PERIODO DE EJECUCION: OCT UBRE 2010 SETIEMBRE 2011, CONTEMPLA DATA CENTER PRINCIPAL Y DE CONTINGENCIA (BANCO DE LA NACION)

27 Arquitectura de la PIDE Instalado en el Banco de la Nación (DCP, DCC)

28 CIUDADANOS Base de datos de TUPAS Kioskos Multimedia MACMYPE Macro Sistemas RUFE SIAF SEACE SUT Información de TUPAS ALO-MAC Enlaza Deriva Call CENTER Entidades Plataforma de Interoperabilidad del Estado (Permite intercambio de información entre sistemas) Entidades

29 SISEV EN DESARROLLO

30 Constitución de Empresas en 72 Horas: Ejemplo de Interoperabilidad

31 Constitución de Empresas en 72 Horas: Ejemplo de Interoperabilidad INSTITUCIONES PARTICIPANTES

32 Constitución de Empresas en 72 Horas: Ejemplo de Interoperabilidad

33 ANALISIS COSTO BENEFICIO DE LA PIDE: Costo del Piloto CEL: $ 200, Empresas creadas al 09 Abril 2014: Ahorro por cada trámite, en peor de los casos: $ Ahorro total: $ 5 858, Ahorro Neto: $ 5 658, Costo de la PIDE: S/ , < > $ 4 137, aprox. Ahorro Total a la fecha: $ 1 521,300.00

34 INTEROPERABILIDAD TECNICA SERVICIOS ACTIVOS

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39 Instituciones que utilizan la PIDE 1. Ministerio Público 2. IPD 3. Ministerio de Cultura 4. IGP 5. Colegio de Notarios de San Martín 6. SUNARP 7. SUNAT 8. RENIEC 9. MIDIS 10.Pensión Programa Juntos 12.Qali Warma 13.Cuna Mas 14.MININTER 15.MTC 16.Municipalidad de Miraflores 17.Despacho Presidencial, otros.

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