PROGRAMA MUNICIPAL DE NUEVOS USOS SOCIALES DEL TIEMPO EN LA CIUDAD DE GRANADA

Transcripción

1 PROGRAMA MUNICIPAL DE NUEVOS USOS SOCIALES DEL TIEMPO EN LA CIUDAD DE GRANADA DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: El tiempo es una dimensión fundamental para la organización de la vida en la sociedad. Sin embargo, no todas las personas ni todos los grupos sociales emplean su tiempo de la misma forma y, en este sentido, se establecen desigualdades entre los diferentes grupos según la finalidad y las prioridades que marcan sus experiencias vitales. Los usos del tiempo se definen a partir de los diversos contenidos con lo que ocupamos el mismo. Por esta razón, podemos hablar de un uso de tiempo laboral, familiar, personal, social, y decir que habrá tantos usos del tiempo como grupos de actividades, ocupaciones o acontecimientos organicen la vida de las personas. Sabemos que el tiempo se disfruta de forma diferente en función de los roles de género tradicionalmente asignados a mujeres y hombres. El reto consiste en conseguir que la relación entre la vida laboral, personal y familiar sea armónica, además de situar el tiempo de la personas, no sólo el laboral, en el centro de un nuevo modelo de articulación social. Con el fin de visibilizar las diferentes utilizaciones del tiempo en la ciudad entre mujeres y hombres, y ponerlas en el centro de las políticas de conciliación de la vida personal, laboral y familiar, desde la Concejalía de Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de Granada se ha creado el Programa Municipal de Nuevos Usos Sociales del Tiempo en la Ciudad de Granada. JUSTIFICACIÓN. MARCO NORMATIVO Las mujeres nacen con el tiempo expropiado porque los hombres se apropian de su tiempo, al no asumir las tareas de cuidado de las personas y domésticas. Todas las encuestas y todos los estudios ponen de manifiesto que el tiempo que las mujeres dedican al trabajo doméstico no remunerado triplica al tiempo que dedican los hombres. La distinción entre categorías como trabajo y descanso es mucho menos aplicable para las mujeres, para quienes las fronteras de ocio, descanso y sueño se superponen con las destinadas al trabajo doméstico y de cuidado. Los hombres apenas tienen interiorizado lo que significa el tiempo para otras personas de la misma manera que, además, el tiempo de no trabajo les parece tiempo libre o vacío de contenido. Para los hombres el tiempo libre suele ser asimilado a tiempo libre de 1

2 disposición personal. Mientras que no sucede lo mismo en el caso de las mujeres, para las que ese tiempo liberado por el trabajo remunerado se llena de tiempo de trabajo doméstico/familiar. La vida cotidiana y la ciudad son escenarios que muestran la vinculación entre el ámbito laboral y doméstico-familiar en las mujeres. En su mayor parte esos análisis dan cuenta de cómo esas mujeres acumulan no sólo una mayor carga de trabajo sino que perciben el tiempo como su peor enemigo. Por todo ello, la legislación en materia de igualdad de oportunidades, tanto a nivel estatal como autonómico, recoge la necesidad de implementar políticas de usos del tiempo para reducir las actuales desigualdades existentes entre mujeres y hombres. En la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, aparece recogido en el artículo 22. Acciones de planificación equitativa de los Tiempos: Con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y hombres, las corporaciones locales podrán establecer Planes Municipales de organización del tiempo de la ciudad. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autónomas, el Estado podrá prestar asistencia técnica para la elaboración de estos planes Así mismo, aparece recogido en la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, artículo 37. Organización de espacios, horarios y creación de servicios: Para facilitar la conciliación de la vida laboral, familiar y personal a través de un reparto equilibrado del tiempo de hombres y mujeres, la Administración de la Junta de Andalucía, en colaboración con las Entidades Locales, promoverá la elaboración de planes de diseño y organización de los espacios que faciliten la funcionalidad de la ciudad, propicien la proximidad de las dotaciones y servicios y minimicen los desplazamientos y tiempos de acceso. 2. Se promoverá la coordinación entre los horarios laborales y el de los centros educativos. 3. Asimismo, se impulsará la creación de infraestructuras y servicios para facilitar el cumplimiento de las responsabilidades familiares y el cuidado y atención de menores y de personas en situación de dependencia. El Programa Municipal de Nuevos Usos Sociales del Tiempo recoge entre sus actuaciones la siguiente, Diseño de un proyecto piloto en un distrito de la ciudad, que permita una organización del tiempo más igualitaria y un mayor aprovechamiento de los recursos existentes. Para dar cumplimiento a esta actuación, la Comisión Ejecutiva del IV Plan Municipal de Igualdad de Oportunidades en sesión celebrada el día nueve de junio de 2010, aprobó en el marco del Programa Anual de Trabajo la creación del Grupo de Trabajo de 2

3 Nuevos Usos Sociales del Tiempo, así como la realización de un estudio sobre usos del tiempo en el distrito seleccionado para la realización del proyecto piloto. La primera reunión de dicho grupo de trabajo se mantuvo el día 14 de septiembre con las personas representantes de la Comisión Técnica de las Áreas Municipales responsables de las distintas actuaciones del Programa Municipal de Nuevos Usos Sociales del Tiempo (Urbanismo, Trafico, Seguridad Ciudadana, Educación, Servicios Sociales, Deportes, Participación Ciudadana, e Igualdad de Oportunidades) y se decidió que este proyecto piloto se implementaría en el distrito Chana. PROYECTO PILOTO DE ACTUACIÓN EN EL DISTRITO CHANA Esta actuación se considera central y relevante, dentro de la implementación del Programa Municipal de Nuevos Usos Sociales del Tiempo, debido a su gran envergadura, carácter innovador; y a que será un punto de inicio en el desarrollo de las distintas políticas de uso del tiempo en la ciudad de Granada. 1. OBJETIVO GENERAL: Diseño de un proyecto piloto en el distrito Chana que permita una organización del tiempo más igualitaria y un mayor aprovechamiento de los recursos existentes. 2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 2.1. Analizar los diferentes usos del tiempo por parte de mujeres y hombres en el distrito chana, así como la utilización del espacio y los recursos de conciliación de la vida personal, laboral y familiar existentes en el distrito Fomentar una movilidad urbana adaptada a las necesidades de conciliación de la vida personal, laboral y familiar Visibilizar las diferencias en la utilización del transporte público derivadas de los diferentes roles sociales atribuidos a mujeres y hombres Dar respuesta a las necesidades diferenciales de hombres y mujeres en relación a la utilización del espacio urbano 2.5. Promover un reparto más equitativo de las tareas y responsabilidades domésticas y familiares entre mujeres y hombres 3

4 3. FASES DEL PROYECTO La metodología utilizada en todo el proceso es participativa, contando en todo momento con la implicación de la ciudadanía y agentes sociales FASE DE DIAGNÓSTICO En esta fase, se ha realizado una investigación cuya técnica ha sido la encuesta a pie de calle, mediante un procedimiento de muestreo aleatorio sistemático y por cuotas en función de la edad en puntos estratégicos de la calle. Esta investigación tiene un error muestral de ±5%. Se ha recogido información relativa a los siguientes ámbitos relacionados con el uso del tiempo y el espacio: -Tiempo dedicado al empleo remunerado -Tiempo dedicado a las responsabilidades domésticas y familiares -Usos del transporte público -Utilización de recursos para la conciliación -Usos del tiempo libre -Utilización del espacio urbano -Uso de servicios administrativos -Uso de nuevas tecnologías Tras la jornada de presentación del proyecto, se dará comienzo a la parte de diagnóstico más cualitativa y participativa, en la que se realizarán entrevistas en profundidad con informantes claves del distrito, sobre los ámbitos anteriormente detallados que sirvan de reflexión cualitativa. Además se habilitará un espacio en la Página Web Municipal, Igualdad de Oportunidades, para que la ciudadanía pueda recibir información sobre el Proyecto y poder hacer propuestas y sugerencias, sobre sus vivencias en relación al tiempo y al espacio en el distrito Chana. 4

5 3.2. FASE DE ANÁLISIS E IDENTIFICACIÓN DE PROPUESTAS EN EL DISTRITO Taller de Espacio urbano desde la perspectiva de género Debido a las grandes desigualdades existentes con respecto a la utilización del espacio por parte de hombres y mujeres; se ve conveniente el desarrollo un taller participativo con las asociaciones de mujeres del barrio. Durante la realización de este taller, se reflexionará sobre los siguientes temas: seguridad, accesibilidad, representación simbólica, servicios para la conciliación, movilidad y uso de zonas espaciales comunes. Una vez realizados los talleres, se recogerán propuestas de actuación en esta materia por parte de las asociaciones de mujeres Taller de Diferencias en los usos del tiempo Este taller estará dirigido a la ciudadanía en general, aunque se concretará en diferentes acciones para hombres y mujeres en función de la utilización diferenciada que unos y otras hacen del tiempo y cómo afecta a la corresponsabilidad doméstica y familiar. Para el desarrollo de este taller, se podrá utilizar el recurso educativo de Casa Escuela, así como poder aprovechar otros materiales disponibles relacionados con la conciliación de la vida personal, laboral y familiar (material de campañas de reparto de responsabilidades domésticas y familiares, codo con codo, etc.) Talleres de corresponsabilidad doméstica y familiar Estos talleres se realizarán en el espacio de Casa Escuela, situado en el distrito Chana, y se adaptarán a los diferentes públicos que puedan existir: grupo de mujeres, grupos de hombres, grupos mixtos, etc. Todos estos talleres se realizarán con una metodología participativa que permita hacer propuestas de mejora en el distrito Chana FASE DE PROGRAMACIÓN DE PROPUESTAS DE MEJORA EN EL ÁMBITO MUNICIPAL Se realizará un informe que incluya propuestas consensuadas con la ciudadanía de mejora en los siguientes aspectos: 5

6 -Servicios municipales existentes en el distrito: horarios, cobertura, servicios -Espacios urbanos existentes en el distrito: acondicionamiento, posibilidad de crear nuevos espacios, seguridad, accesibilidad -Actividades deportivas y culturales: nuevas propuestas, cambio de horarios, etc. -Transporte urbano: frecuencia, recorrido -Campañas de reparto de responsabilidades domésticas -Horarios de comercios y servicios -Servicios municipales telemáticos: facilidades de acceso y uso -Otras propuestas que puedan extraerse a lo largo del período de implementación del proyecto. 6

7 4. CRONOGRAMA Investigación Sesión sensibilización nov dic Ene 2011 feb mar abr 6 de abril may jun jul ago sep oct nov dic Ene 2012 feb mar Elaboración de entrevistas Realización Entrevistas Análisis de información Talleres Elaboración propuestas 7