Metodología de Marco Lógico para la Construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados Introducción árbol de problemas.

Transcripción

1 Metodología de Marco Lógico para la Construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados Introducción árbol de problemas 1

2 1. Planeación y marco lógico Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID. Adoptada mas tarde por GTZ en su método ZOPP. Utilizada actualmente por: Entidades financieras (BID, ADB, BM) Organismos internacionales (ONU) Agencias de cooperación (AUSAID, CIDA) Países (México, Chile, Colombia, Unión Europea) 2

3 1. Planeación y marco lógico El método fue elaborado buscando evitar tres problemas frecuentes en iniciativas de inversión: La existencia de múltiples objetivos en un programa o proyecto y la inclusión de actividades no conducentes al logro de estos. Fracasos en la ejecución por no tener claramente definidas las responsabilidades y no contar con métodos para el adecuado seguimiento y control. Inexistencia de una base objetiva y consensuada para comparar lo planificado con los resultados efectivos. 3

4 1. Planeación y marco lógico Lo que el programa ha hecho tiene sentido, tiene lógica? El programa está acorde con los planteamientos del gobierno y con la realidad del país/estado? Es importante medir avances Gasto, ejercicio, número de servicios entregados Pero sobre todo, medir RESULTADOS FINALES 4

5 2. Qué es la matriz de indicadores? La Matriz de Indicadores (matriz de marco lógico) es una herramienta de gestión: Permite presentar al programa en forma resumida, estructurada y sintética Debe ser consensuada con los principales involucrados Permite abordar el tema de seguimiento (monitoreo) con mayor facilidad Establece mayor claridad sobre los objetivos y metas que se buscan alcanzar Hace más evidentes los riesgos de operación Permite establecer una base objetiva para su evaluación Aporta terminología uniforme que facilita la comunicación y reduce ambigüedades 5

6 2. Qué es la matriz de indicadores? La MIR es una herramienta que facilita el diseño, la organización y el seguimiento de los programas. Consiste en una matriz de 4x4 en la que se presenta: a) Los objetivos del programa, su alineación y contribución a los objetivos de nivel superior (planeación nacional o sectorial). b) Los bienes y servicios que entrega el programa a sus beneficiarios para cumplir su objetivo, así como las actividades para producirlos. c) Los indicadores que miden el resultado del programa, el logro de los objetivos, la entrega de los bienes y servicios, así como la gestión de las actividades para producir los entregables. d) Los medios para obtener y verificar la información con la que se construyen y calculan los indicadores. e) Los riesgos y las contingencias que pueden afectar el desempeño del programa y que son ajenos a su gestión. 6

7 2. Qué es la matriz de indicadores? 7

8 Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo: 2. Qué es la matriz de indicadores? Objetivo Estratégico de la Dependencia y/o Entidad: Indicadores de Desempeño Resumen Narrativo Enunciado Fórmula de Cálculo Frecuencia de Medición Medios de Verificación Supuestos Resultados Fin: propósito: Productos y Servicios Componentes: Gestión Actividades: 8

9 y árbol de objetivos Se utiliza en la preparación de proyectos o programas. Permite la conversación entre los involucrados Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que exista la lógica vertical. Facilita la elaboración del resumen narrativo. Ayuda a la definición de indicadores. 9

10 y árbol de objetivos Pasos a seguir: Identificar el problema Examinar los efectos que provoca el problema Identificar las causas del problema Establecer la situación deseada (objetivo) Identificar medios para la solución del problema Definir acciones y configurar alternativas de proyecto Construir el Resumen Narrativo de la MML 10

11 Identificación del Problema Características en la definición del problema Resume la situación problemática de forma clara y breve. Se formula como un hecho negativo, o como una situación que debe ser revertida. Define la población afectada o área de enfoque (p.e.: estudiantes de familias con ingresos por debajo de 3 salarios mínimos). Describe la situación del problema central (p.e.: elevado nivel de deserción escolar en la Educación superior). El adecuado planteamiento de un problema es un eficaz detonador de soluciones. 11

12 Identificación del problema No confundir el problema con la falta de una solución Hay que entregar casas a los pobres Hace falta un semáforo en la intersección Existe población pobre carente de un lugar digno donde habitar Hay una alta tasa de accidentes en la intersección 12

13 Identificación del Problema Problema mal formulado Baja cobertura de los servicios de atención primaria de salud para la población materno infantil de El Cabildo. Poca cantidad de escuelas en la región norte. Insuficiente oferta de servicios de capacitación para el empleo de jóvenes del sector rural. Problema bien formulado Alta incidencia de morbilidad y mortalidad infantil de la población El Cabildo. Bajo nivel educacional de la población en edad escolar de la región norte. Altos niveles de desempleo y subempleo en la población juvenil del sector rural. 13

14 Población de referencia 3. Árbol de Problemas Identificación de la población objetivo El problema no se da en el vacío Si hay un problema es porque existe una población que lo sufre Población no afectada por el problema Población potencial (Población afectada por el problema) Población postergada Población objetivo 14

15 Efectos Es un instrumento sencillo pero muy eficaz para identificar las repercusiones del problema. Representa gráficamente el problema y sobre éste los efectos encadenados. Pregunta: si el problema no se solucionara, que consecuencias tendría? 15

16 Efectos Agrupación y jerarquización De acuerdo con su relación con el problema central. -efectos directos de primer nivel (consecuencias inmediatas del problema principal) -efectos indirectos de niveles mayores (consecuencias de otros efectos del problema). Se debe explicitar un efecto final, relacionándolo con el nivel de satisfacción de las necesidades humanas y/o el desarrollo de sus capacidades, es decir, con un incremento del bienestar de la sociedad. 16

17 Construcción de efectos 17

18 Construcción de Causas AGRUPACIÓN Y JERARQUIZACIÓN DE LAS CAUSAS Se agrupan de acuerdo con su relación con el problema central. Dividirlas por niveles: Causas directas. Las que afectan directamente al problema Causas indirectas. La afectarán a través de las anteriores. Un procedimiento que puede ayudar al reconocimiento de la causalidad entre las causas. Preguntarse, por qué ocurre esto? 18

19 Construcción del árbol de causas 19

20 Construcción del árbol de problemas El empalme del Árbol de Efectos con el Árbol de Causas genera el Arbol de Causas - Efectos 20

21 21

22 Construcción de Árbol de Objetivos Representa la situación esperada al resolver el problema. Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas en el árbol del problema. Efectos se transforman en fines Causas se transforman en medios Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia. Visualizar en un diagrama las relaciones medios-fines. Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos 22

23 Construcción de Árbol de Objetivos Fin Propósito Componentes Actividades 23

24 Actividad: Construcción del Árbol de problemas y del Árbol de objetivos 24