CLAUDIA APONTE G.

Transcripción

1 TRES ESTRATEGIAS PARA GESTIONAR LA INTERNACIONALIZACIÓN EN EL COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA JUEVES 8 DE MAYO DE 2008 CLAUDIA APONTE G. claudia.aponte@unisabana.edu.co

2 ESTRATEGIA 3: Formulación de proyectos para la cooperación internacional Elementos conceptuales del Marco Lógico. Elementos metodológicos para la aplicación del Marco Lógico a proyectos de cooperación.

3 Elementos conceptuales del Marco Lógico

4 = Marco lógico = ZOPP= Zielorientierte Projektplanung = Metaplan

5 Qué es el Marco Lógico? El ML es el método* de mayor uso a nivel internacional, para la planeación y administración de proyectos: diseño, ejecución, seguimiento y evaluación. * Modo ordenado de proceder para llegar a un resultado o fin determinado o para sistematizar conocimientos

6 USOS Proyectos de desarrollo y de cooperación técnica cooperación internacional Proyectos de investigación Planeación organizacional

7 Fue desarrollado a principios de los años 60 por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, como técnica de administración de proyectos por objetivos: Leon Rosemberg y Lawrence Posner.

8 Organismos internacionales: BID, Banco Mundial, ONU (OIT, PNUD, OPS, OMS, FAO, UNESCO, etc.) Agencias de Cooperación Internacional: ACCI, JICA, AECI, AID, GTZ Embajadas - proyectos Unión Europea Colombia: DNP para proyectos de cofinanciación, planes de desarrollo municipales

9 CARACTERÍSTICAS Gestión del proyecto a manera de ciclo Planeación ordenada (matriz) Responsabilidad compartida

10 CARACTERÍSTICAS Gestión del proyecto a manera de ciclo

11 PROYECTO Conjunto coherente e integral de actividades tendientes a alcanzar un objetivo, que contribuya a la solución de un problema o necesidad, en un período de tiempo determinado, con costos e insumos definidos. Programas y planes

12 PROYECTO GENERAL Nombre: Descripción- Matriz de planificación: Presupuesto consolidado: Marco institucional (organización responsable de la ejecución) Naturaleza de la organización, instalaciones, talento humano Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr) Justificación del proyecto y sus objetivos. Identificación del problema que se resolverá.

13 PROYECTO El problema: ÁRBOL DE PROBLEMAS Objetivos (para qué se hace) Situación positiva de la situación detectada. Objetivo general Objetivos específicos Son formulaciones positivas de que expresan las causas del problema detectado. ÁRBOL DE OBJETIVOS Metas (cuánto se quiere hacer, servicios que se prestarán y/o necesidades que se cubrirán) Logros específicos, hay que indicar cuánto se quiere lograr, indicadores objetivamente verificables y sus fuentes de verificación.

14 PROYECTO Plan operativo: actividades Beneficiarios (destinatarios del proyecto, a quién va dirigido) Se trata de identificar los beneficiarios inmediatos y quienes serán los beneficiarios finales. Productos (resultados de las actividades) Los productos de tipo social o cultural pueden ser de dos clases: Resultados Materiales: (por ejemplo: número de cooperativas creadas, escuelas construidas, instalaciones, etc.). Servicios prestados: (personas capacitadas, servicios proporcionados, créditos otorgados, etc.) Localización física y cobertura espacial Consiste en determinar el emplazamiento o el área donde se ubicará (manzana, barrio, vereda, corregimiento, municipio, departamento, etc.). Financiación del proyecto Valor, fuentes, contrapartidas, recursos humanos, los financieros, los técnicos y los materiales.

15 Gestión del proyecto a manera de ciclo 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 5. Evaluación ex post Y de impacto 3. Planeación operativa 4. Ejecución y Monitoreo

16 CARACTERÍSTICAS Planeación ordenada (matriz)

17 Planeación ordenada (matriz) RESUMEN NARRATIVO INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES Objetivo Superior Objetivo del Proyecto Resultados de Proyecto Actividades a realizar por el Proyecto Fuente: GTZ

18 CARACTERÍSTICAS Responsabilidad compartida

19 Responsabilidad compartida - Participación de involucrados en cada etapa del ciclo - Análisis de involucrados - Definición de responsables con metas

20 Gestión del proyecto a manera de ciclo 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 5. Evaluación ex post Y de impacto 3. Planeación operativa 4. Ejecución y Monitoreo

21 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 1. Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 4. Ejecución y Monitoreo 3. Planeación operativa TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema 3. Análisis de objetivos 4. Análisis de resultados 5. Análisis de involucrados

22 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 1. Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 4. Ejecución y Monitoreo 3. Planeación operativa TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema 3. Análisis de objetivos 4. Análisis de resultados Lluvia de ideas Línea base Un problema delimitado 5. Análisis de involucrados

23 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 1. Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 4. Ejecución y Monitoreo 3. Planeación operativa TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema 3. Análisis de objetivos 4. Análisis de resultados Lluvia de ideas Línea base Árbol de problemas Un problema delimitado Relaciones causaefecto 5. Análisis de involucrados

24 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 1. Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 4. Ejecución y Monitoreo 3. Planeación operativa TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema 3. Análisis de objetivos 4. Análisis de resultados Lluvia de ideas Línea base Árbol de problemas Árbol de objetivos Un problema delimitado Relaciones causaefecto Metas y fines 5. Análisis de involucrados

25 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 1. Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 4. Ejecución y Monitoreo 3. Planeación operativa TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema 3. Análisis de objetivos 4. Análisis de resultados Lluvia de ideas Línea base Árbol de problemas Árbol de objetivos Árbol de resultados Un problema delimitado Relaciones causaefecto Metas y fines Productos y logros 5. Análisis de involucrados

26 TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema Lluvia de ideas Línea base Un problema delimitado Ideas concretas

27 Requisitos para la formulación de un problema Corresponde a una situación no deseada, que afecta a una población determinada, en un lugar dado Existe evidencia empírica del hecho Se le puede identificar una línea base (magnitud) No confundir con la solución

28 Ejemplo El nivel tecnológico de la producción de leche en la Sabana de Bogotá es muy bajo El nivel tecnológico de la producción de leche de los pequeños productores de la Sabana de Bogotá es muy bajo El nivel tecnológico de la producción de leche de los pequeños productores, de la Sabana de Bogotá, no alcanza el estándar exigido por los grandes compradores Brevedad Precisión Totalidad

29 TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema Lluvia de ideas Línea base Árbol de problemas Un problema delimitado Relaciones causaefecto Problemática Marco conceptual EFECTO 1 EL PROBLEMA CUASA 1 CAUSA 2 Sub causa Sub causa Sub causa Sub causa Sub causa Sub causa Sub causa Sub causa Hipótesis Causales (POR QUÉ)

30 UN EJEMPLO

31 LLUVIA DE IDEAS Bienestarina Desnutrición niños Balanceo de nutrientes Insumos Calidad y cobertura etc.

32 Altos índices de desnutrición en la población infantil 90% Subalimentación Congénitos Enfermedad 10% En Colombia la Bienestarina que se produce no alcanza el balanceo de nutrientes requeridos para ser una solución nutricional completa para los niños con tercer grado de desnutrición En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de la población de 0-5 años de edad de los estratos 1 y 2 que sufren el tercer grado de desnutrición

33 Altos índices de desnutrición en la población infantil Subalimentación Necesidad: t/a Pcc: En Colombia la Bienestarina que se produce no alcanza el balanceo de nutrientes requeridos para ser una solución nutricional para los niños con tercer grado de desnutrición En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de la población de 0-5 años de edad de los estratos 1 y 2que sufren el tercer grado de desnutrición Composición Producto Bienestarina será la mejor alternativa para este problema? Puntos distribución Logística Tiempos entrega Político Hábito consumo Educación madres Insumos Producción Procesos

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35 TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema Lluvia de ideas Línea base Árbol de problemas Un problema delimitado Relaciones causaefecto 3. Análisis de objetivos Árbol de objetivos Metas y fines Objetivo proyecto PROBLEMA Objetivo general Objetivos específico Objetivos específico Objetivos específicos CAUSA CAUSA CAUSA

36 Altos índices de desnutrición en la población infantil Subalimentación En la Bienestarina que se Mejorar en Colombia el balanceo de produce no alcanza el balanceo de nutrientes requeridos para para ser una solución nutricional para los niños con La tercer Bienestarina grado de desnutrición En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de la totalidad de la población de 0-5 años de edad de los estratos 1 y 2que sufren el tercer grado de desnutrición Mejorar características Producto Mejorar la composición Composición Hábito consumo

37 TIPO DE PROYECTO OBJETIVO CORRECTO OBJETIVO INCORRECTO PENSAR EN LA SOLUCIÓN Proyecto de educación Mejorar la calidad de la educación primaria Construir una escuela. Capacitar profesores de escuelas primarias Proyecto de transporte vial Proyecto de salud Mejorar la movilidad del transporte. Mejora la eficiencia de los servicios de salud. Construir red de carreteras. Mejorar el mantenimiento de las carreteras. Construir nuevos centros de salud.

38 TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Identificación del problema 2. Análisis del problema Lluvia de ideas Línea base Árbol de problemas Un problema delimitado Relaciones causaefecto 3. Análisis de objetivos Árbol de objetivos Metas y fines 4. Análisis de resultados Árbol de resultados Objetivo PROBLEMA general Resultado Productos y logros Resultado Objetivo Específico esperado 1 Objetivo Específico 2 Objetivo Específico 3 CAUSA CAUSA CAUSA

39 Altos índices de desnutrición en la población infantil Subalimentación En la Bienestarina que se Mejorar en Colombia el balanceo de produce no alcanza el balanceo de nutrientes requeridos para para ser una solución nutricional para los niños con La tercer Bienestarina grado de desnutrición En Colombia, la producción nacional de Bienestarina no llega a la totalidad de la totalidad de la población de 0-5 años de edad de los estratos 1 y 2que sufren el tercer grado de desnutrición Mejorar características Producto Mejorar la composición Composición Hábito consumo

40 5. Análisis de involucrados PARTE INVOLUCRADA CARACTERÍSTICAS INTERESES Y EXPECTATIVAS POTENCIALIDADES DEBILIDADES IMPLICACIONES PARA EL PROYECTO Población afectada Cooperantes Afectados perjudicados Oponentes

41 Población de referencia Población afectada Población no afectada Población objetivo Población postergada

42 1.Análisis 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 5. Evaluación ex post Y de impacto 4. Ejecución y Monitoreo 3. Planeación operativa 1.El Análisis de Alternativas (=evaluación ex-ante) 2. La elaboración de la matriz de ML

43 TAREAS INSTRUMENTO RESULTADO 1. Análisis de alternativas Análisis costo/ beneficio (TIR, VPN) Análisis costo /impacto Otros: ambiental, legal, técnica, social.. Mejor alternativa A1 Solución A2

44 Análisis de alternativas Pertinencia con la misión y visión Aceptabilidad por parte de los involucrados Financiación requerida Capacidad técnica de la institución Alto impacto

45 ALTERNATIVA Optimización del producto MEJORA DEL PROBLEMA EN 2 AÑOS COSTO 1% Cambio en los hábitos de consumo 0.9% xxxxxx 4.5%

46 La matriz

47 Planeación n ordenada (matriz) RESUMEN INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES Objetivo Superior Indicadores para el logro de objetivo superior Fuentes para verificar el logro del objetivo general Suposiciones para garantizar los logros a largo plazo Objetivo del Proyecto Indicadores para el logro del objetivo del proyecto Fuentes para verificar el logro del objetivo del proyecto Suposiciones para lograr el objetivo general Resultados del Proyecto Metas verificables del proyecto Fuentes para verificar el logro de los resultados del proyecto Suposiciones para obtener el objetivo, del proyecto Actividades a realizar por el Proyecto Recursos humanos y financieros necesarios Fuentes para verificar el desempeño Suposiciones para lograr los resultados Alternativas Fuente: GTZ

48 Supuestos: se les asocia un riesgo y es que el supuesto no se cumpla Es un hecho que debe ocurrir, para que se logre ejecutar el proyecto. Está fuera de la gobernabilidad del proyecto. Con un supuesto fatal lo ideal es abandonar la iniciativa Factores que están fuera del control de la unidad de ejecución, que implican riesgos. Fuentes de riesgo: Probabilidad de: Problemas de suministro de insumos Uso en el proyecto de tecnologías no probadas Decisión de colaboración población Cambios en las autoridades de las organizaciones involucradas Crisis económica Eventos de la naturaleza

49 Lógica vertical RESUMEN INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES Objetivo Superior Indicadores para el logro de objetivo superior Fuentes para verificar el logro del objetivo general Suposiciones para garantizar los logros a largo plazo Objetivo del Proyecto Indicadores para el logro del objetivo del proyecto Fuentes para verificar el logro del objetivo del proyecto Suposiciones para lograr el objetivo general Resultados del Proyecto Metas verificables del proyecto Fuentes para verificar el logro de los resultados del proyecto Suposiciones para obtener el objetivo, del proyecto Actividades a realizar por el Proyecto Recursos humanos y financieros necesarios Fuentes para verificar el desempeño Suposiciones para lograr los resultados Fuente: GTZ

50 Lógica horizontal RESUMEN INDICADORES VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS IMPORTANTES Objetivo Superior Indicadores para el logro de objetivo superior Fuentes para verificar el logro del objetivo general Suposiciones para garantizar los logros a largo plazo Objetivo del Proyecto Indicadores para el logro del objetivo del proyecto Fuentes para verificar el logro del objetivo del proyecto Suposiciones para lograr el objetivo general Resultados del Proyecto Metas verificables del proyecto Fuentes para verificar el logro de los resultados del proyecto Suposiciones para obtener el objetivo, del proyecto Actividades a realizar por el Proyecto Recursos humanos y financieros necesarios Fuentes para verificar el desempeño Suposiciones para lograr los resultados Fuente: GTZ

51 Indicador Expresión que busca hacer visible una cualidad. Relación de 2 variables que permite la medición de un hecho. Descripción operativa de un objetivo Debe ser aceptada colectivamente por los involucrados

52 TIPOS GESTIÓN Indicadores de gestión permiten evaluar -tipo y número- de servicios y productos que se ofrecen para cumplir con los objetivos CALIDAD Identifican las cualidades distintivas de los medios, los procesos, los servicios y los productos IMPACTO Miden la contribución a la solución de problemas de la sociedad. las transformaciones en personas, familias, grupos, instituciones y entornos derivadas de la acción de la institución. Cambios en el saber, el ser y el hacer. (Ver, Quintero, Victor Manuel)

53 GESTIÓN Indicadores de gestión permiten evaluar -tipo y número- de servicios y productos que ofrece la institución para cumplir con la función de proyección/ extensión/ interacción Cantidad de proyectos de asesoría y consultoría articulados a la docencia e investigación contratados anualmente. Proyectos articulados de docencia e investigación que derivaron en asesoría y consultoría contratada. CALIDAD Identifican las cualidades distintivas de los medios, los procesos, los servicios y los productos que hacen realidad la proyección social/ extensión/ interacción Correspondencia entre los temas de la asesoría y consultoría y las líneas de investigación Grado de satisfacción de los beneficiarios de la asesoría y consultoría. IMPACTO Miden la contribución de la institución a la solución de problemas de la sociedad. las transformaciones en personas, familias, grupos, instituciones y entornos derivadas de la acción de la institución. Cambios en el saber, el ser y el hacer. (Ver, Quintero, Victor Manuel) Aportes al mejoramiento de las organizaciones derivadas de la asesoría y consultoría. Transformaciones curriculares derivados de la asesoría y consultoría.

54 INDICADOR DE COBERTURA PROYECTO: Código IDDAC-008 Proced. PCDAC-001 Fecha Edición Ago I. Nombre del Indicador.- II. Importancia del indicador.- III. Unidades del indicador.- IV. Valor meta del indicador.- V. Responsable de generación del indicador.- VI. Fuentes de verificación.- VII. Frecuencia de reporte del indicador.- VIII. Indicadores Asociados.- IX. Fórmula de Cálculo del indicador.- X. Línea base Acceso de los niños al programa Permite establecer el porcentaje de los niños entre los 5 y 10 años de edad de la comunidad que accedieron al programa de formación. % 80% Coordinador de Programa. Secretaría de Educación Registro de matrícula de los niños al programa. Semestral. Ninguno % de niños que se matricularon / total de niños de la comunidad beneficiada 73% DESCRIPCIÓN

55 Fuentes de verificación De dónde procede la información y cómo se obtendrá Fuentes de información: organizaciones, personas, sistemas de información, boletines, informes

56 Medios de verificación Estadísticas Observación Entrevista Cuestionario, Test, Encuesta Registros: informes, fotografías, audiograbaciones, documentos, videograbaciones, diarios de campo.. Material publicado Auditorías

57 Las actividades necesarias para alcanzar las metas determinadas El cronograma detallado para la realización de las actividades y para la presentación de los resultados 1.Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 4. Ejecución y Monitoreo 3. Planeación operativa Presupuesto, las especificaciones de los recursos financieros y materiales a emplear 3. Planeación operativa Las metas a ser alcanzadas durante el período determinado por el plan La especificación del personal a emplear Las responsabildades para la realización de las tareas

58 4. Ejecución y monitoreo 1.Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 3. Planeación operativa 4. Ejecución y Monitoreo Ejecución: técnica, presupuestal Seguimiento a la ejecución del proyecto indicadores Monitoreo - informes

59 5. Evaluación ex post y de impacto 1.Análisis 5. Evaluación ex post Y de impacto 4. Ejecución y Monitoreo 2. Formulación del Proyecto y evaluación Ex-ante (matriz) 3. Planeación operativa Qué se cumplió? Qué cambios hubo en la dimensión del problema atribuible al proyecto?

60 Evaluación ex-post Relaciones causa-efecto (verificación de la hipótesis causales) Contrastación teorías Identificación tendencias Cumplimiento metas Deducciones Generalizaciones

61 Consiste en determinar los resultados de una intervención n y los cambios de desarrollo que ellos originan Implica un análisis causa-efecto con el propósito de establecer los impactos originados por las intervenciones

62 /esp/marcologico.htm