EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

Transcripción

1 EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

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3 Estado de preinversión Opciones: Abandonar Postergar Continuar

4 a. Idea Incluye un diagnóstico preliminar que busca dar respuesta a un conjunto de preguntas. Se trabaja con la información disponible entrevistas a informantes claves. Primera visión del o los problemas sociales, principales características y formas de intervención

5 b. Perfil Se profundizan los antecedentes del diagnóstico, alternativas, viabilidad Requiere profundizar la información secundaria previamente recogida. Evaluación es positiva se continúa con la fase siguiente.

6 c. Prefactibilidad Se realiza evaluación ex-ante considerando: El estudio del mercado El análisis de alternativas tecnológicas La localización y escala La estimación de los costos e impactos Los requerimientos organizacionales y condicionantes legales. El momento óptimo para comenzar

7 Factibilidad Se realiza la programación detallada para: el diseño y ejecución de la inversión la puesta en marcha y operación plena del proyecto Se requiere Mapa de procesos y actividades, cronograma y ruta crítica, la estructura organizacional, los requerimientos de información, el diseño del plan de monitoreo y evaluación ex-post, un presupuesto detallado y el plan de financiamiento.

8 La inversión Diseño Su aspecto central es el desarrollo de los detalles de la ejecución Ejecución Proceso de asignación de los insumos previstos siguiendo el cronograma.

9 La operación Puesta en marcha Se inicia con la formación de los equipos de trabajo, la compra de insumos y la operación programada Operación Plena Se implementa el proceso de producción y distribución de productos

10 Pasos a seguir en la formulación y evaluación de proyectos

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12 PASO 1: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PASO 1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL (LÍNEA BASE) No forma parte de los instrumentos del Enfoque del Marco Lógico (EML); no obstante, se ha considerado que éste constituye un paso indispensable en el diseño de proyectos ya que proporciona información ordenada y sistemática sobre los problemas que se pretende solucionar y de los actores involucrados.

13 Es la instancia en que se estudian los problemas, necesidades y características de la población y su contexto. Proporciona información ordenada y sistemática sobre los problemas que se pretende solucionar y de los actores involucrados.

14 Es una herramienta metodológica que ayuda a conocer, analizar e interpretar los problemas y dificultades. Esta vinculada directamente a la acción que se pretende implementar

15 El objetivo es que el se sustente en información pertinente y suficiente sobre la población destinataria y los problemas que se pretende enfrentar. Debe ser capaz de mostrar con datos que lo avalen, la realidad sobre la cual se desea intervenir.

16 Pautas para la elaboración del diagnóstico situacional 1. Definir el área temática del diagnóstico 2. Determinar la población específica y la zona de influencia 3. Determinar qué se necesita conocer y para qué se requiere dicha información. 4. Determinar las características importantes o variables relevantes 5. Recopilar información 6. Magnitud del problema (estudio de oferta y demanda) 7. Procesamiento y análisis de la información

17 5. RECOPILAR INFORMACIÓN

18 Fuentes secundarias Son previamente elaboras por otras personas. Recopilados cada cierto tiempo por organismos del Estado. SIISE - ODEPLAN Realizar una recopilación muy selectiva Definir los requerimientos de la información primaria

19 Fuentes Primarias Obtención de información de primera mano Entrevistas, encuestas, observación. Precisar con qué población se va a trabajar. Es recomendable realizar aproximaciones, es decir contactos iniciales. El logro de acuerdo con la población facilitara la ejecución adecuada del proyecto.

20 6. MAGNITUD DEL PROBLEMA (Estudio de oferta y demanda)

21 Proyectos generadores de ingreso Demanda actual y futura, precios de mercado, poder adquisitivo de la población. Incorporar al máximo a los consumidores. Proyectos sociales Estimación de necesidades colectivas. Los bienes y/o servicios deben destinarse exclusivamente a la población objetivo

22 El área de mercado La población Tamaño Tasa de crecimiento Estructura Segmentos de los consumidores Zona de influencia Zona geográfica determinada

23 b. Déficit actual Balance entre oferta y demanda a fin de cuantificar el déficit actual y las posibilidades del proyecto. De la comparación se puede determinar que programas son deficitarios.

24 PASO 2: ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

25 Objetivo Es una matriz que permite sistematizar los intereses de cada uno de los involucrados en el desarrollo de un proyecto, dando una imagen global de los grupos de interés, los individuos y las instituciones involucradas.

26 Puntos clave: Se trata de identificar a los grupos que se relacionan directa o indirectamente con la problemática Deben encontrase: los posibles beneficiarios del proyecto las comunidades de la zona de influencia del proyecto las autoridades relacionadas con el sector que padece la problemática otros grupos que tienen intereses en torno a la problemática.

27 Figura 1. Matriz de involucrados

28 Elaboración de la Matriz de los involucrados Grupos Involucrados Se prepara una lista de los involucrados que pudieran ser afectados positiva o negativamente, directa o indirectamente Impacto en los involucrados Se especifica los intereses particulares de cada uno de los involucrados respecto al proyecto y analizar si estos intereses favorecen o se oponen al proyecto Problemas percibidos Se identifica las opiniones y percepciones sobre el problema

29 Recursos y Mandatos Se registra los recursos y habilidades con que cuenta cada involucrado así como los mandatos y ausencia de éstos Conflictos potenciales Se identifica los conflictos y que medidas se puede tomar para evitar estos conflictos Prioridades Se determina a cuál de los involucrados se le va a dar prioridad para satisfacer sus intereses, demandas y necesidades

30 PASO 3: ANÁLISIS DE PROBLEMAS

31 Objetivo Nos permite: Analizar la situación existente en relación con la problemática en la forma en que la perciben los involucrados. Identificar y jerarquizar los problemas percibidos por los involucrados. Visualizar las relaciones causa efecto.

32 Puntos Clave El buen planteamiento del problema depende todo el resto del EML. Es necesario identificar problemas reales /existentes y no imaginarios o hipotéticos. Un problema no es la ausencia de una solución, es un estado negativo de la realidad.

33 Ejemplo de formulación de problemas : No es correcto: No hay pesticidas Correcto: La cosecha es destruida por plagas No es correcto: No hay agua para la agricultura Correcto: Inadecuados sistemas de irrigación. En el enunciado de problemas para evitar el uso de frases falta de y no hay, se recomienda tener en cuenta las siguientes palabras: Alto Inadecuado Bajo Ineficiente Costoso Insuficiencia Debilitado Obsoleto Elevado Reducido Escaso Etc.

34 La noción de causa efecto alude a un análisis lógico que permite conocer las diversas dimensiones de un problema a partir de las siguientes preguntas: 1. Cuál es el problema? 2. Qué origina el problema (causas)? 3. Cuáles son sus consecuencias o efectos? Ejemplo: La imprudencia de los conductores de buses (causa) es una de las razones que contribuye a los frecuentes accidentes (problema), los cuales provocan la muerte o heridas de los pasajeros (efecto).

35 Un problema es un elemento de la realidad que se quiere modificar. Los problemas tienen escalas geográficas, sociales, económicas y temporales específicas. Los problemas describen limitaciones que la población a ser beneficiada tiene para su desarrollo o para la satisfacción de sus necesidades inmediatas o de largo plazo. La elaboración del árbol de problemas debe ser participativa.

36 Elaboración del árbol de problemas Listar los problemas principales percibidos por los participantes Escribir cada problema en una tarjeta; verificar si todos comprenden el problema sino mejorar su formulación Identificar por consenso un problema central que el proyecto pretenda revertir

37 Identificar las causas más importantes del problema central Identificar los efectos o consecuencias provocados por el problema central Colocar las tarjetas en función de las relaciones causa efecto entre los problemas Revisar el diagrama completo para verificar la lógica de las relaciones causa efecto

38 ANÁLISIS DE OBJETIVOS

39 Se deriva del árbol de problemas Convierte problemas en objetivos Causa-efecto en medios fines

40 OBJETIVOS Permite: Describir una situación futura que será alcanzada luego de la solución de los problemas. Identificar y jerarquizar los objetivos. Visualizar las relaciones medios fines.

41 Mencionando cada problema en forma positiva Objetivos deben ser formulados no describiendo la situación ideal sino una situación mejorada respecto. Ejemplo: Malas carreteras no debe ser convertido en Buenas Carreteras sino en Carreteras mejoradas o carreteras en mejores condiciones.

42 ELABORACION DEL ARBOL DE OBJETIVOS 1. Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean deseables y realizables en la práctica 2. Verificar si las relaciones causa efecto se han convertido en relaciones medios-fines y trazar las líneas de conexión para indicar estas relaciones.

43 Si es necesario Revisar los planteamientos y modificar ciertas formulaciones Agregar nuevos objetivos que no corresponden a ningún problema si estos son relevantes y necesarios Eliminar objetivos que no sean deseados o necesarios

44 Análisis de Alternativas

45 El análisis de alternativas busca examinar en base al árbol de objetivos las diferentes estrategias para alcanzar el objetivo central del proyecto o situación futura deseada, evaluar su factibilidad y acordar una estrategia del proyecto.

46 Objetivo Permite: Identificar las diferentes estrategias posibles para alcanzar el objetivo central del proyecto Determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.

47 Puntos clave El equipo de planificación del proyecto y los involucrados deberán ponerse de acuerdo sobre los criterios que usarán para estimar la viabilidad de las alternativas y hacer una primera aproximación de la estrategia que seguirá el proyecto. Posteriormente, el equipo técnico realizará la evaluación ex ante del proyecto y procederá a analizar en detalle la estrategia escogida.

48 Realización del análisis de alternativas En base al árbol de objetivos, identificar diferentes relaciones de medios fines como posibles opciones alternativas para lograr el objetivo central Hacer una primera evaluación de las alternativas para elegir aquella que le resulte más realista y más eficaz para el logro del objetivo, utilizando ponderaciones tales como alto /bajo; + /, etc. Seleccionar la alternativa o combinación de alternativas que en función de los criterios aplicados represente la mejor estrategia para el proyecto.