Curso-Taller. Metodología de Marco Lógico. Módulo 1.

Transcripción

1 Curso-Taller Módulo 1 Metodología de Marco Lógico

2 POR QUÉ SE DESARROLLO EL MARCO LOGICO? Los proyectos: Carecían de precisión: múltiples objetivos y relacionados Ejecución poco exitosa: de quién es la responsabilidad? Sin Resultados: Inexistencia de una base objetiva y consensuada para comparar lo planificado con los resultados efectivos. No hay cómo determinar si un programa tiene impacto.

3 VENTAJAS DEL METODO (1) El uso de la Metodología del Marco Lógico permite una buena gestión del ciclo de vida de los proyectos y programas en los siguientes aspectos: El énfasis puesto en que su estructura sea consensuada con los principales involucrados, permite generar un lenguaje común, facilitando la comunicación y evitando ambigüedades y malos entendidos. Al resumir en un solo cuadro la información más importante para la gerencia del programa permite focalizar la atención y los esfuerzos de ésta.

4 VENTAJAS DEL METODO (2) Permite alcanzar acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas, coordinación y riesgos del programa con todos los involucrados. Permite establecer los marcos dentro de los cuáles el programa o proyecto es factible Sienta una base para evaluar la ejecución del programa y sus resultados e impactos.

5 Que es la Matriz de Marco Lógico?

6 QUÉ ES LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO? L Instrumento de gestión de programas y proyectos. Fortalece la preparación y ejecución. Resume resultados previstos del programa o proyecto. Permite seguimiento gerencial de ejecución. Facilita evaluación de resultados e impactos.

7 QUÉ NO ES LA MATRIZ DE INDICADORES? No es método de evaluación ex-ante de proyectos o programas. No es método de programación de la ejecución. No es autosuficiente para una buena gestión. No es una panacea ni un dogma.

8 LÓGICA HORIZONTAL L O G I C A RESUMEN NARRATIVO fin Fin INDICADORES /METAS MEDIOS DE VERIFI- CACION SUPUESTOS V E R T I C A L Propósito PROPOSITO Componentes COMPONENTES Actividades ACTIVIDADES

9 Matriz de Indicadores

10 LAS BASES METODOLOGICAS De los cuatro niveles de objetivos: Impacto y Resultados Dos de ellos son exógenos: Fin y Propósito. Pertenecen al contexto político, económico y social en que se inserta el programa, y Productos y Procesos Dos son endógenos: Componentes y Actividades. Pertenecen al ámbito de la gestión gerencial del programa.

11 Clasificación n lógica l de objetivos AMBITO PREGUNTAS CLAVES CATEGORIAS LOGICAS CONTENIDO GENERACION DE OBJETIVOS FIN POLITICA PUBLICA POLÍTICO ECONÓMICO Y SOCIAL POR QUE REALIZAR EL PROGRAMA? PROPOSITO IMPACTO EN POBLACION EXÓGENA GERENCIAL COMO REALIZAR EL PROGRAMA COMPONENTES ACTIVIDADES PRODUCTOS ENTREGADOS ACCIONES EMPRENDIDAS ENDÓGENA

12 LA CADENA DE OBJETIVOS EN LA MATRIZ Transformación deseada Procesos Actividades Productos Componentes(C omponentes) Resultados Propósito Impacto Fin (Fin) Un programa es una cadena de relaciones MEDIOS FINES

13 LOGICA VERTICAL FIN FINES si PROPÓSITO COMPONENTES si si ACTIVIDADES MEDIOS INSUMOS PRESUPUESTO si

14 OBJETIVO: FIN corresponde al objetivo de desarrollo de nivel superior de importancia nacional, sectorial o regional o distrital a cuyo logro contribuirá el programa a mediano o largo plazo

15 IMPACTO LOGICA VERTICAL FIN PROPÓSITO A qué objetivo estratégico contribuye el programa?a Indica cómo el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo **CONTRIBUIR A ELEVAR LA RENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA CAMPESINA COMPONENTES ** CONTRIBUIR A REDUCIR A LOS PROBLEMAS DE CONECTIVIDAD** ACTIVIDADES LA SOLUCION DEFINITIVA Y TOTAL DE UN PROBLEMA REQUIERE DE VARIOS PROGRAMAS

16 OBJETIVO: : PROPÓSIT SITO CORRESPONDE AL RESULTADO QUE QUIERO LOGRAR EN LA POBLACIÓN OBJETIVO ATENDIDA POR EL PROGRAMA SIGNIFICA UN CAMBIO EN LA POBLACION OBJETIVO ATENDIDA RESPECTO DE SU SITUACIÓN DE ENTRADA O LÍNEA DE BASE QUE SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?

17 LOGICA VERTICAL Qué RESULTADO espero lograr con el programa? RESULTADOS FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES ES RESULTADO O CAMBIO LOGRADO UNA VEZ ES LA TRANSFORMACION O CAMBIO LOGRADO EN LA POBLACION OBJETIVO EN EL MEDIANO PLAZO UN PROGRAMA O PROYECTO TIENE UN SOLO PROPÓSITO ** Se ha incrementado la productividad de la cadena apícola Por qué el programa es necesario para los/las beneficiarios/as?

18 F CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE CONDICIONES NUTRICIAS DE LA POBLACIÓN QUE HABITA EN LOCALIDADES RURALES. P EFECTO O CAMBIO Población en localidades rurales entre 200 y habitantes de alta y muy alta marginación, abastecidas en forma económica, eficiente y oportuna, de productos básicos complementarios de calidad

19 OBJETIVOS: : COMPONENTES Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa para cumplir su propósito. Deben expresarse como un producto logrado o un trabajo terminado: Sistemas de riego instalados, Alumnos con becas, Productores con Planes Estratégicos, Campañas realizadas, Estudios de medio ambiente terminados, etc). EL CONJUNTO DE LOS COMPONENTES PERMITE EL LOGRO DEL PROPÓSITO.

20 LOGICA VERTICAL Cómo lograré el propósito? PRODUCTO FIN PROPÓSITO SON TODOS LOS DIFERENTES BIENES, SERVICIOS, OBRAS, QUE SE REQUIEREN PARA LOGRAR EL PROPOSITO SE ENTREGAN A Productores apícolas con inversiones para insumos (cajas, ahumadores, etc) COMPONENTES ACTIVIDADES ** Población escolar entre 3 y 12 años con deficiencias nutricionales calórico proteica severas con becas de alimentación Un programa tiene entre 4-5 componentes

21 F CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE CONDICIONES NUTRICIAS DE LA POBLACIÓN QUE HABITA EN LOCALIDADES RURALES. P Población en localidades rurales entre 200 y habitantes de alta y muy alta marginación, abastecidas en forma económica, eficiente y oportuna, de productos básicos y complementarios de calidad SI Sistema de abastecimiento operando en localidades rurales beneficiadas

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23 PROCESOS LOGICA VERTICAL FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES Cómo se producirán los componentes? SON LAS ACCIONES O TAREAS NECESARIAS PARA PRODUCIR C/ UNO DE LOS COMPONENTES SON LAS ACCIONES OPERATIVAS REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO o PROGRAMA LAS ACTIVIDADES TIENEN ASIGNADAS EN FORMA DIRECTA LOS RECURSOS: HUMANOS, MATERIALES, FINANCIEROS E INFRAESTRUCTURA

24 1.1 Promoción y Difusión del Programa de activos productivos entre los productores agrícolas 1.2 Selección de solicitudes de los productores agrícolas 1.3 Entrega de apoyos para la adquisición de activos productivos a los productores agrícolas 1.4 Seguimiento y evaluación del programa 1.1 Identificación y selección de obras 1.2 Preparaciòn de los expedientes para la gestión de las obras 1.3 Definición de TDR y licitación de la construcción de obras 1.4 Selección de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.5 Entregar recursos por avance de obras 1.6 Seguimiento y evaluación del programa 1.1 Definición de contenidos para capacitación 1.2 Definición de TDR y licitación de los cursos 1.3 Selección de Oferentes y acuerdo de cronograma trabajo 1.4 Realizar Cursos de Formación para los Tutores del Programa en las regiones. 1.5 Seguimiento y evaluaciòn de aprendizaje 1.6 Preparación Informe

25 Objetivos Lógica vertical del programa Si el programa está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba: Fin El Fin representa un aporte al logro de un objetivo estratégico. Propósito Componentes Actividades Si se logra el Propósito, el programa, contribuirá al logro del Fin. Los Componentes son los necesarios y suficientes para lograr el Propósito. Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.

26 EL PUNTO DE PARTIDA PARA CUALQUIER PROGRAMA ES: 1. LA DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL QUE CONSTITUYE EL PROBLEMA 2. ANALISIS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO QUE TIENE ESE PROBLEMA

27 SISTEMA DE MARCO LÓGICOL D i a g n ó s t i c o Análisis de Involucrados FIN Análisis de Problemas Sistema de seguimiento y evaluación Análisis de Objetivos Análisis de alternativas D I S E Ñ O MIRAR Ejecución y operación del proyecto Matriz de Marco Lógico

28 Análisis problemas de la población objetivo Población de Referencia o Universo Población sin el problema Población potencial Población potencial postergada Población Objetivo del programa Población en espera Población atendida Cuáles son los Problemas de la Población n objetivo Del programa Microempresarios de México MyPimes del Estado de Tamaulipas Municipios XX y TT Microempresarios con ingresos <= a USD año MyPimes con menos de 10 trabajadores Municipios de XX y TT c/ menos de 2000 habitantes Microempresarios con ingresos iguales o menores a USD año constituidos en organizaciones formales o informales MyPimes con crédito asegurado Municipios menos de 2000 hab con problemas de vías de acceso Microempresarios con, han recibido subsidio de asistencia técnica MyPimes han recibido capacitación en administración de empresas Municipios d.. han iniciado la construcción y reparación de vías de comunicación

29 Árbol del Problema y Árbol de Objetivos Se utiliza en la preparación de programas y proyectos. Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que exista la lógica vertical. Facilita la elaboración del resumen narrativo. Ayuda a la definición de indicadores.

30 POBREZA BAJA GENERACIÓN DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES Bajas tallas y pesos Bajo rendimiento escolar Alta incidencia de enfermedades (descalcificación, EDAs, anemia, etc.) Altas tasas de mortalidad Alta tasa de enfermedades en la localidad ALTO ÍNDICE DE DESNUTRICIÓN EN LOS GRUPOS VULNERABLES Factores genéticos Bajos ingresos que impiden el consumo Hábitos inadecuados de consumo alimenticio Baja disponibilidad de alimentos Por Factores qué? culturales Bajas capacidades y oportunidades Mala educación para la salud Factores climáticos Pocas vías de acceso Estancamiento económico

31 Arbol de Causas Arbol de Causas Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo éste. Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las raíces encadenadas del árbol. Alta tasa de enfermedades en la localidad Malos hábitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Contaminación del agua Ambiente contaminado e insalubre Falta de educación en higiene Inexistencia de alcantarillado Mal manejo de los residuos sólidos Vías a centros vecinos en malas condiciones No hay atención en la localidad

32 Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo Menor nivel de pobreza Buen potencial productivo local Mayores remuneraciones Fin Priorización de otras necesidades Menor costo de producción Mayor rendimiento Adecuada calificación laboral Baja tasa de Moderados costos Menor Menor inasis- mortalidad de atención de inasistencia tencia y repi- salud laboral tencia escolar Disminución Baja tasa tasa de de enfermedades la en localidad la localidad Propósito Buenos hábitos de higiene Adecuado acceso a centros de salud No hay contaminación del agua Ambiente descontaminado y sano Existe educación Existe en higiene alcantarillado Vías a centros vecinos Hay atención en en buenas condiciones la localidad Curso de capacitación en Construcción de una higiene personal y planta de tratamiento manejo de Mejoramiento alimentos del camino a Abancay Mejoramiento del camino a Construcción de un Andahuaylas centro de salud Buen manejo de los residuos sólidos Mejorar la recolección y la disposición final Construcción de sistema de alcantarillado Componentes Actividades

33 Supuestos Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa. Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen Finque suceder para completar los Componentes del proyecto. Propósito Componentes Actividades Supuestos La población asiste a los cursos de capacitación Supuestosen higiene Supuestos Supuestos

34 Supuestos Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos que no dependen de la gerencia del programa. Fin Supuestos Propósito Acontecimientos, Componentes o decisiones condiciones que tienen que ocurrir para que Actividades el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin. Supuestos Supuestos No ocurrren plagas o epidemias Supuestos importantes.

35 QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS SUPUESTOS? SON SITUACIONES DE CARACTER EXTERNO AL PROYECTO QUE LO PUEDEN AFECTAR: SITUACIONES DE TIPO AMBIENTAL, NORMATIVO-LEGAL, INSTITUCIONAL, SOCIAL O FENOMENOS NATURALES CADA PROGRAMA INVOLUCRA CIERTOS RIESGOS QUE PUEDEN HACER QUE ESTE FRACASE. Y POR TANTO DEBE IDENTIFICARSE QUÉ CONDICIONES SON LAS NECESARIAS PARA QUE EL PROGRAMA NO SE VEA AFECTADO POR LOS RIESGOS. PARA CADA NIVEL DE OBJETIVOS: FIN, PROPÓSITO, COMPONENTES Y ACTIVIDADES

36 Condiciones Necesarias y Suficientes Contribución encadenada de objetivos (Zigzag) Concepto Indicador Verificación Supuesto Fin entonces si Propósito más Supuesto entonces si Componente más Supuesto entonces si Actividad más Supuesto