METODOLOGIA DE MARCO LOGICO

Transcripción

1 METODOLOGIA DE MARCO LOGICO

2 Antecedentes y Fundamentos del Método de Marco Lógico

3 Por qué se desarrolló el marco lógico? LOS PROYECTOS O PROGRAMAS CARECIAN DE LA PRECISION REQUERIDA, INCORPORABAN MULTIPLES OBJETIVOS QUE NO ESTABAN DIRECTAMENTE RELACIONADOS LOS PROYECTOS O PROGRAMAS NO ESTABAN SIENDO EJECUTADOS EXITOSAMENTE Y NO QUEDABA CLARO SI ESTO ERA RESPONSABILIDAD DE LA AGENCIA EJECUTORA O DEL ENCARGADO TECNICO DEL PROYECTO NO HABIA UNA IDEA CLARA RESPECTO DE CÓMO DETERMINAR SI UN PROYECTO O PROGRAMA HABIA SIDO EXITOSO, Y LOS EVALUADORES CARECIAN DE UNA BASE OBJETIVA PARA COMPARAR LO PLANEADO CON LO EJECUTADO.

4 FUNDAMENTOS DE LA SELECCIÓN DEL MÉTODO DE ANÁLISIS DEL MARCO LÓGICO La posibilidad de ser utilizado en diferentes etapas: diseño, ejecución, o evaluación. Como esquema lógico, permite dar cuenta de cualquier tipo de área: fomento, justicia, agricultura, educación, salud, etc. Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y sirve para reducir ambigüedades.

5 Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, indicadores, metas y riesgos de una dirección, departamento, programa. Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos, posibilitando la detección de vacíos y debilidades en el diseño o en la ejecución Proporciona una estructura para expresar ordenada y sintéticamente la información más importante de una dirección, departamento, programa. Posibilita un trabajo participativo, su construcción se realiza en un proceso donde todos los participantes tienen la posibilidad de expresar y discutir sus ideas de cambio.

6 El MARCO LOGICO es una herramienta de gestión para fortalecer DISEÑO MARCO LOGICO EJECUCION EVALUACION

7 Que es la Matriz de Marco Lógico?

8 RESUME LOS PRINCIPALES RESULTADOS DE UN PROYECTO O PROGRAMA: SEGUIMIENTO Y EVALUACION JERARQUIA DE OBJETIVOS INDICADORES /METAS MEDIOS DE VERIFI- CACION SUPUESTOS FIN PROPOSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

9 reflexión ordenada sobre un futuro deseado que justifica la existencia de un programa de una Dirección, de un departamento Situación Inicial Actual programa brecha TRANSFORMARLA Situación Futura Deseada (3 años) EFECTO PROBLEMA NECESIDAD prioridades SOLUCIONES ALTERNATIVAS RESULTADOS

10 ESTA DISCUSION NO SE DA EN EL VACIO. PARTE DE: UN ANALISIS DE LAS PRIORIDADES POLITICAS SECTORIALES PRIORIDADES MINISTERIALES DEL PROBLEMA O NECESIDADES A LA CUAL ESTA DANDO RESPUESTA EL PROGRAMA

11 POLITICA DE ESTADO EJES ESTRATEGICOS Mega objetivos Indicadores Metas POLITICA 4 Objetivos SECTORIAL Estratégicos Indicadores Metas Estrategias Líneas de Acción PROGRAMAS Objetivos Estratégicos de los programas presupuestarios Matriz de Marco Lógico Matriz de Evaluación Indicadores

12 Objetivos Estratégicos de los Ministerios Se busca alinear las distintas soluciones propuestas por los programa a las metas Del Ministerio o Sectoriales Metas Brecha alineación Objetivos De las Direcciones prioridades SOLUCIONES ALTERNATIVAS RESULTADOS buscados

13 Y PARTE DE UN ANALISIS DE LOS PROBLEMAS SITUACIÓN ACTUAL PROBLEMA SITUACIÓN FUTURA DESEADA Análisis de involucrados Análisis de entorno Análisis de problemas Análisis de objetivos Análisis de alternativas ALTERNATIVA SELECCIONADA Ejecución del programa Matriz de marco lógico Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 PROGRAMA Alternativa 4 Alternativa n

14 la determinación n de la población n que efectivamente se atenderá: $$$$ + prioridades POBLACION NO AFECTADA POBLACION NO AFECTADA POBLACION NO AFECTADA POBLACION POTENCIAL O AFECTADA POBLACION POTENCIAL POSTERGADA POBLACION OBJETIVO POBLACION POTENCIAL POSTERGADA POBLACION NO ATENDIDA POBLACION EFECTIVAMENTE ATENDIDA

15 La dos lógicas de la metodología Marco Lógico

16 Vertical JERARQUIA DE OBJETIVOS Horizontal INDICADORES /METAS MEDIOS DE VERIFI- CACION SUPUESTOS FIN PROPOSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

17 La cadena de objetivos en la matriz Transformación deseada Actividades Productos Efectos (propósito) Impactos (fines) Un programa o proyecto es una hipótesis de relaciones causales esperadas.

18 QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS OBJETIVOS EN EL MARCO LOGICO? SON LOGROS O EXITOS REALES ESPERADOS ESTAN ORIENTADOS A RESOLVER PROBLEMAS CONCRETOS SE DEFINEN EN FRASES PRECISAS Y BREVES SE ESCRIBEN COMO ALGO LOGRADO SE PLANTEAN EN DISTINTOS NIVELES DE IMPORTANCIA, DESDE LO MAS GENERAL A LO MAS ESPECIFICO

19 Resumen Narrativo del Programa A qué objetivo estratégico contribuye el programa? Qué impacto? Qué se espera lograr con el programa? qué efecto busca? FIN PROPOSITO INDICADORES M VERIFICACION SUPUESTOS Qué bienes y servicios deben ser producidos por el programa para lograr el efecto? Cómo produciré los bienes y servicios? COMPONEN TES ACTIVIDADES

20 Vertical FIN FINES si PROPÓSITO COMPONENTES si si ACTIVIDADES MEDIOS INSUMOS PRESUPUESTO si

21 Vertical FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES A qué objetivo estratégico contribuye el programa? EL PROGRAMA SOLO CONTRIBUYE A LA SOLUCION DE UNO O MAS PROBLEMAS: **CONTRIBUIR SUPERAR POBREZA A ELEVAR LA RENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA CAMPESINA ** CONTRIBUIR A REDUCIR LA POBREZA DE LAS FAMILIAS DE LAS REGIONES NORTE LA SOLUCION DEFINITIVA Y TOTAL DE UN PROBLEMA REQUIERE DE VARIOS PROGRAMAS

22 Vertical Qué efecto espero lograr con el programa? FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES ES LA TRANSFORMACION O CAMBIO LOGRADO UNA VEZ QUE EJECUTE TODOS LOS COMPONENTES UN PROGRAMA O PROYECTO TIENE UN SOLO PROPOSITO ** Se ha incrementado la productividad y rentabilidad de la cadena apícola Por qué el programa es necesario para los/las beneficiarios/as?

23 F CONTRIBUIR A QUE LA POBLACIÓN DE BAJOS INGRESOS MEJORE SU CALIDAD DE VIDA P EFECTO O LA POBLACIÓN DE BAJOS INGRESOS TIENE ACCESO A UN FINANCIAMIENTO PARA VIVIENDA Y/O LOTES CON SERVICIOS CAMBIO

24 FIN CONTRIBUIR A REDUCIR LAS ENFERMEDADES CAUSADAS POR BACTERIAS EFECTO O CAMBIO PROPOSITO LA POBLACION RURAL DE LA REGION ORIENTAL TIENE PRACTICAS HIGIENICAS

25 Vertical Cómo lograré el propósito? FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES SON TODOS LOS DIFERENTES BIENES, SERVICIOS, OBRAS, ESTUDIOS QUE SE REQUIEREN PARA LOGRAR EL PROPOSITO LOS COMPONENTES ESTAN FORMADOS POR UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES SIMILARES Un programa tiene entre 4-5 componentes

26 F CONTRIBUIR A QUE LA POBLACIÓN DE BAJOS INGRESOS MEJORE SU CALIDAD DE VIDA P La Población de Bajos Ingresos tiene acceso a un Financiamiento para Vivienda y/o Lotes con Servicios Apoyo Económico entregado a la Población de Bajos Ingresos para la Adquisición de Vivienda, Lotes con Servicios, Autoconstrucción y Mejoramientos Difusión del Programa realizada y focalizada en la Población Objetivo SI

27 F CONTRIBUIR A UN MAYOR ACCESO DE LA POBLACIÓN AL CONOCIMIENTO Y DISFRUTE DE OBRAS ARTÍSTICAS Y CULTURALES P Restaurar y preservar bienes que son parte del patrimonio cultural federal. Fondo para el financiamiento de la restauración de monumentos históricos y bienes artísticos de propiedad federal SI

28 Vertical FIN PROPÓSITO COMPONENTES Cómo se producirán los componentes? SON LAS ACCIONES O TAREAS NECESARIAS PARA PRODUCIR CADA UNO DE LOS COMPONENTES SON LAS ACCIONES OPERATIVAS REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE EJECUCION DEL PROYECTO ACTIVIDADES LAS ACTIVIDADES TIENEN ASIGNADAS EN FORMA DIRECTA LOS RECURSOS: HUMANOS, MATERIALES, FINANCIEROS E INFRAESTRUCTURA

29 La lógica de evaluación de la Matriz de marco lógico

30 LOGICA HORIZONTAL INDICADORES-MEDIOS DE VERIFICACION-SUPUESTOS MEDIDAS FUENTES DE INFORMACION RIESGOS

31 MATRIZ DE EVALUACION OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS FIN IMPACTO Cómo estamos aportando a l as soluciones estratégicas propuestas? PROPÓSITO EFECTO Cómo está cambiando el estado o comportamiento de los beneficiarios? COMPONENTES PRODUCTOS Cuántas unidades de productos y servicios estamos generando? ACTIVIDADES PROCESOS Cuántos recursos invertimos, cuánto personal contratamos, cuántos materiales? Cuánto nos cuesta?

32 Seguimiento y evaluación en la matriz Generación de valor público Actividades Productos Efectos (propósito) Impactos (fines) SEGUIMIENTO Y EVALUACION: Verificación continua de la generación de valor público

33 OBJETIVO INDICADOR META Aumentar nivel de escolaridad % de alumnos egresados de la secundaria 75 de 100 alumnos terminan la secundaria Incrementar el ingreso monetario mensual % de familias que aumentan ingresos Monetarios mensuales Un 85% de las familias aumentan en un 25% sus Ingresos monetarios, de US$100/mes a US$125 Mejorar el padrón De votantes % de votantes inscritos Aumenta un10% respecto del año 2007

34 QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS MEDIOS DE VERIFICACION? SON LAS FUENTES DE INFORMACION QUE DEMUESTRAN LA EXISTENCIA Y VERACIDAD DE LOS DATOS EN LOS INDICADORES DEBEN PROVENIR DE FUENTES VALIDADAS FUENTES TALES COMO: ENCUESTAS; ESTUDIOS; DOCUMENTACION DE CONTABILIDAD; LICITACIONES; BASES DE DATOS; CENSOS, ETC. LOS MEDIOS DE VERIFICACION SON LA INFORMACION DE RESPALDO QUE VALIDA LA EXISTENCIA DE LOS DATOS

35 QUE SON Y COMO SE DEFINEN LOS SUPUESTOS? SON SITUACIONES DE CARACTER EXTERNO AL PROYECTO QUE LO PUEDEN AFECTAR: SITUACIONES DE TIPO AMBIENTAL, NOR- MATIVO-LEGAL, INSTITUCIONAL, SOCIAL O FENOMENOS NATU- RALES CADA PROGRAMA INVOLUCRA CIERTOS RIESGOS QUE PUEDEN HACER QUE ESTE FRACASE. EL METODO DE MARCO LOGICO REQUIERE QUE SE IDENTIFIQUEN ESTOS RIESGOS EN CADA NIVEL DE OBJETIVOS: FIN, PROPOSITO, COMPONENTES Y ACTIVIDADES EL PROYECTO O LA GERENCIA NO PUEDEN MODIFICAR DICHA SITUACION EXTERNA PERO DEBE ENFRENTARLA Y TRATAR DE MINIMIZAR SU RIESGO EL OBJETIVO NO ES CONSIGNAR CADA EVENTUALIDAD O RIESGO QUE PUEDA IMAGINARSE, SINO AQUELLOS CON UN GRADO RAZONABLE DE PROBABILIDAD DE QUE OCURRA POR EJ. A NIVEL DE LAS ACTIVIDADES LOS FONDOS PODRIAN NO LLEGAR A TIEMPO;

36 C O N D I C I Ó N N E C E S A R I A FIN MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES SOSTENIBILIDAD SUPUESTO SUPUESTO SUPUESTO C O N D I C I Ó N S U F I C I E N T E

37 LA COLUMNA DE LOS SUPUESTOS JUEGA UN ROL IMPORTAN- TE TANTO EN LA PLANIFICACION COMO EN LA EJECUCION DE LOS PROYECTOS EN LA ETAPA DE DISEÑO SIRVE PARA IDENTIFICAR LOS RIEGOS QUE PUEDEN AFECTAR LOS RESULTADOS EN LA ETAPA DE EJECUCION INDICAN LOS FACTORES QUE LA GERENCIA DEL PROYECTO DEBE ENCARAR CON PLANES DE EMERGENCIA LOS SUPUESTOS EN MARCO LOGICO SE EXPRESAN EN LEN- GUAJE POSITIVO. LA IDEA ES: SI NO SE CUMPLEN LOS SU- PUESTOS ENTONCES ESTOS SE TRANSFORMAN EN RIESGOS EL SUPUESTO TIENE QUE SER CUMPLIDO PARA AVANZAR AL NIVEL DE JERARQUIA DE OBJETIVOS SIGUIENTE. ESTO SE TRADUCE EN EL SIGUIENTE RAZONAMIENTO...

38 SI SE EJECUTAN LAS ACTIVIDADES Y SE CUMPLEN LOS SUPUESTOS, ENTONCES SE PRODUCIRA EL COMPONENTE SI SE PRODUCEN LOS COMPONENTES Y SE CUMPLEN LOS SUPUESTOS, ENTONCES SE LOGRARA EL PROPOSITO SI SE LOGRA EL PROPOSITO Y SE CUMPLEN LOS SUPUESTOS, ENTONCES SE CONTRIBUIRA AL FIN FIN SUPUESTOS DE SUSTENTABILIDAD PROPOSITO SUPUESTOS PARA PROPOSITO COMPONENTES SUPUESTOS PRODUCCION COMPONENTES ACTIVIDADES SUPUESTOS PARA ACTIVIDADES

39 FIN LAS PRIORIDADES POLITICAS MANTIENEN SUBSIDIOS PARA PEQUEÑOS AGRICULTORES SI SE LOGRA EL PROPOSITO Y EXISTEN OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS PARA INSERTAR PRODUCTOS DEL PROYECTO SI PRODUZCO LOS COMPONENTES Y EXISTEN OFERENTES CALIFI- CADOS Y DE CALIDAD PARA PROVEER ASESORIA TECNICA SI EJECUTO ACTIVIDADES Y LOS RECURSOS FINANCIEROS SON ENTREGADOS DE FORMA OPORTUNA

40 MATRICES EN CASCADA FIN DEL PROGRAMA PROPOSITO DEL PROGRAMA FIN de los Proyectos o departamentos o áreas COMPONENTES Proyectos/dept n Proyecto 1 Propósito Proyecto 2 Propósito Proyecto 3 Propósito Componentes n Componentes n Componentes n

41 FIN DEL PROGRAMA o INSTITUCION: Contribuir al desarrollo del riego y drenaje, mejorando la productividad de la agricultura en Chile PROPOSITO Superficie regada es incrementada y mejorada Fin de los Proyectos o departamentos o áreas COMPONENTES Proyectos/dept n 1 Propósito Subsidios o bo nos de riego entregados Componentes n 2 Propósito Estudios de riego realizados Componentes n 3 Propósito Transferencia Tecnológica a Org. de regantes operando Componentes n 4 Propósito Sistema de In- Formación geo gráfica en operación Componentes n