Boletín Informativo Junio 2018 Unidad de Comunicación

Transcripción

1 Boletín Informativo Junio 2018 Unidad de Comunicación

2 Histórico de Creación del CONAVI Antes del año 1998, el marco legal para la administración e intervención de la Red Vial Nacional del país, establecía que la construcción, el mantenimiento y la recuperación de la Red Nacional era responsabilidad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). El MOPT, a través de la División de Obras Públicas se encargó de planificar, ejecutar y supervisar la construcción, el mantenimiento y la rehabilitación de la infraestructura vial. En el año 1996, se empezó a gestar en nuestro país un movimiento orientado a establecer un FONDO VIAL, financiado con un impuesto único al combustible, basado en la experiencia positiva de otros países latinoamericanos como Chile, Argentina y Colombia. Para setiembre de 1997, se había presentado un proyecto de Ley para crear el Consejo Nacional de Conservación Vial, el cual fue transformado como Consejo Nacional de Vialidad; ya que además de la conservación vial como prioridad principal, asumiría -a diferencia de otros Fondos Viales- también la responsabilidad de definir, ejecutar y supervisar las obras nuevas. Este proyecto de crear un Fondo Vial en Costa Rica, tomó fuerza ante el apoyo de organismos internacionales que habían promovido en la región latinoamericana la creación y consolidación de estos fondos; pero como se dijo, en otras latitudes los Fondos Viales son responsables únicamente de la Conservación de la Red; ya que, de acuerdo con el Banco Mundial, el mantenimiento de carreteras es un esfuerzo sostenido y programado que posee tres finalidades principales: Prolongar su vida y aplazar la fecha en que deben renovarse. Reducir el costo de operación de los vehículos que transitan por ellas. Contribuir a que se mantengan abiertas al tráfico (sic), y permitir una mayor regularidad, puntualidad y seguridad de los servicios de transporte por carretera.

3 Como resultado del proyecto propuesto, el 29 de mayo de 1998, se publicó en el Diario Oficial La Gaceta Nº 103, la Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad (Ley N 7798), la cual obedeció a la necesidad de rescatar la Red Vial Nacional que presentaba un acumulado déficit de mantenimiento, para cumplir con las tareas de planeamiento, programación, administración, financiamiento, ejecución y control de las actividades de conservación y de construcción que la red vial nacional requería. Con la creación del Conavi, la política pública de la infraestructura vial nacional fue reorientada, de ahí que el Estado dejaría de ser un constructor de carreteras nacionales, con planilla, vehículos, herramientas e insumos propios, para realizar la contratación de empresas privadas que se encargarían de construir, mantener y conservar la red vial nacional. De conformidad con el artículo 3 de la Ley 7798, el CONAVI fue creado como un ente adscrito al Ministerio de Obras Públicas con personería jurídica instrumental y presupuestaria, con un Consejo de Administración de siete miembros, tres representantes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, uno de ellos es el Ministro de Obras Públicas y Transportes, quién lo preside, dos representantes de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP), un representante de la Asociación de Caminos y Carreteras y, un representante de la Unión de Gobiernos Locales. La base financiera de la institución es el fondo vial nacional, cuyo ingreso principal es un porcentaje al impuesto único de los combustibles. El Conavi fue estructurado a inicios de la administración Rodríguez Echeverría ( ), bajo un concepto de organizacional funcional simple (de tres niveles). En ese momento se contaba con una dirección superior, cuatro direcciones y varios departamentos. A

4 En la administración Pacheco de La Espriella ( ), se inició un crecimiento en la organización, tanto vertical como horizontalmente; a partir de una organización de hecho, ya que ese crecimiento no se fundamentó en ningún estudio ni siguió la oficialización pertinente, no obstante, fue producto de las crecientes demandas sobre la entidad, tanto de la población como de requerimientos en cuanto a cumplir regulaciones y normativa técnica, administrativa y financiera, principalmente. En la segunda administración Arias Sánchez ( ), el Conavi fue estructurado bajo un concepto de organización funcional con una serie de niveles jerárquicos. Esta estructura conservó, en esencia, la estructura inicial del Conavi, a la que le agregó las unidades que habían sido creadas de hecho y la expandió aún más, tanto vertical como horizontalmente. A finales de la administración Arias Sánchez, en la administración Chinchilla Miranda ( ) y en el transcurso de la Administración Solís Rivera ( ), la organización creció con la incorporación formal de las unidades ejecutoras a las que se les asigna (por ley o contrato de préstamo) la gestión integral de proyectos específicos financiados por financiamiento externo u otras modalidades como fideicomisos. La incorporación de estas unidades ha seguido los lineamientos vigentes dispuestos por MIDEPLAN, de modo que se encuentran formalmente oficializadas. La estructura organizacional actual de CONAVI fue registrada en el Ministerio de Planificación y Política Económica, según oficio DM del 7 de noviembre de Algunas funciones fueron modificadas en la estructura como producto de las reorganizaciones parciales que fundamentaron la creación de las unidades ejecutoras aprobadas por ese Ministerio al 31 de marzo de La organización que se encuentra definida para el CONAVI por parte del Consejo de Administración del Consejo, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y el Ministerio de Planificación y Política Económica, está fundamentada en un modelo funcional tradicional de administración pública.

5 Proyectos en ejecución a la fecha: 1. La Ruta Nacional N 257 que permitirá el acceso a la Terminal de Contenedores de Moín se ejecuta bajo la modalidad fast track, y avanza conforme la programación y estará concluida previo a la entrada en operación de la terminal, y es que este constituye la única condición precedente dentro del contrato de concesión con APM Terminals, pendiente de cumplir, no por el CONAVI, sino por el Gobierno de Costa Rica, que de incumplirse tendría serias consecuencias y repercusiones para el país, no solamente de índole económicas. 2. La duplicación del puente sobre el Río Virilla en la Ruta Nacional N 147 Radial Lindora, que permitirá aumentar la capacidad funcional con la construcción de un puente nuevo paralelo al existente. 3. La construcción de la Radial Abundancia Ciudad Quesada, es otro de los proyectos que avanza satisfactoriamente y que facilitará la transitabilidad en la región norte del país. 4.Corredor vial Circunvalación Norte, Ruta Nacional N 39, sección Uruca Ruta Construcción del puente binacional sobre el Río Sixaola. 6. Mejoramiento de la Ruta Nacional N 616, sección Managua Cruce Villanueva. 7. Mejoramiento de la Ruta Nacional N 606, sección Guacimal Santa Elena (segunda etapa). 8. Rehabilitación del puente sobre el Río Sarapiquí, Ruta Nacional N 4. Proyectos de Conservación Vial Las actividades de conservación en la red vial nacional responden a los objetivos que por ley corresponden al CONAVI, el PND vigente incluye metas específicamente para el mantenimiento rutinario y periódico de las carreteras pavimentadas que son administradas por la Institución. La Gerencia de Conservación de Vías y Puentes es principalmente la dependencia responsable de velar por la ejecución de esas metas. Para atender esta responsabilidad, se ha segregado la red vial nacional pavimentada en 22 zonas que cubren todo el territorio nacional, cada una de ellas dada en contratación a diferentes empresas constructoras, que trabajan bajo la supervisión de los equipos de administradores viales (contratados) y un grupo de ingenieros de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes, que incluye a los ingenieros de zona y directores regionales.