Muchas gracias por la invitación y por la oportunidad de estar. aquí con ustedes. Felicidades a la Fundación Esquipulas por

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Muchas gracias por la invitación y por la oportunidad de estar. aquí con ustedes. Felicidades a la Fundación Esquipulas por"

Felisa Moya Cortés
hace 5 años
Vistas:

1 Guatemala, 18 de agosto 2015 VI. FORO REGIONAL ESQUIPULAS Convergencia de los procesos de integración en Latinoamérica para el desarrollo regional Muchas gracias por la invitación y por la oportunidad de estar aquí con ustedes. Felicidades a la Fundación Esquipulas por haber organizado el evento. Es un gran honor para mí estar aquí per al mismo tiempo, es un desafío de contribuir con ideas y compartir visiones con distinguidos actores políticos de la región que trabajan todos los días en este tema tan ambicioso como es el proceso de integración de un continente. Muchos investigadores han tratado de teorizar el proceso de integración de la UE. Fernando Rueda-Junquera, Profesor Titular de Economía Aplicada en la Universidad de Burgos, describe un modelo basado en un 'triángulo virtuoso': Un compromiso político fuerte y sostenido, un sistema jurídico e institucional supranacional y la implementación de acciones y políticas comunes sobre la base del principio de 1

2 subsidiariedad. Me gustaría profundizar un minuto sobre estos 3 conceptos: El compromiso político fuerte y sostenido o Como precondición básica para que se cumplan los efectos positivos y que los ciudadanos sientan el valor añadido del proceso de integración. El resultado de ese fuerte y sostenido compromiso político hace que el proceso de integración de la UE se percibe como irreversible a pesar de varias importantes crisis que el proceso traviesa. La construcción de un sistema jurídico e institucional supranacional o Que se caracteriza por dos rasgos fundamentales: Su primacía y su directa aplicabilidad. El derecho comunitario no puede ser alterado por ningún Estado miembro, mientras que la aplicabilidad directa sobre los países garantiza su carácter vinculante. 2

3 o Estas dos características han convertido al derecho comunitario en un instrumento de integración que permitió una aproximación gradual de las legislaciones nacionales. o Asimismo, el sistema jurídico e institucional creado ha sido bastante flexible como para permitir su adaptación a las cambiantes circunstancias históricas y aceptar diferentes velocidades en el proceso de integración dentro del marco institucional común. (geometría variable; Schengen, EURO) Políticas y acciones comunes o Con tres objetivos fundamentales: la liberalización económica intra-ue, la introducción del euro, y la cohesión interna. Es importante decir que se optó para la liberalización intrarregional para impulsar el bienestar, pero al mismo tiempo esta liberalización se acompañó de mecanismos redistributivos con instrumentos como la política de cohesión de fondos 3

4 estructurales para favorecer la aproximación de los niveles de bienestar de diferentes territorios de la UE. Eso es necesario porque sabemos que las simples fuerzas de mercado o la acción unilateral de los países no bastan para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. o Para financiar sus políticas y una actuación coherente, la UE dispone de un presupuesto anual que supone alrededor de 1% del total del producto nacional bruto de todos los Estados miembros. Lo que permite a la UE actuar con cierta independencia y ejercer el principio de solidaridad. o (Las políticas de acompañamiento políticas comerciales, macroeconómicas y sectoriales son esenciales para que el potencial efecto positivo de la integración económica se materialice en la práctica. De lo contrario, los beneficios de integración 4

5 económica pueden atenuarse o incluso desaparecer. Las políticas de compensación son necesarias para enfrentar los efectos redistributivos de la integración económica.) Todo lo mencionado hace que muchas personas miren a la UE como modelo para los demás procesos de integración. Evidentemente, lo que muchas veces se define como modelo en realidad es un largo y continuo proceso. Los debates sobre el balance correcto entre las instituciones supranacionales y acción intergubernamental, sobre la subsidiariedad de las políticas, sobre la financiación del proceso de integración, sobre la necesidad de una mayor inclusión de la ciudadanía, sobre el déficit democrático o sobre el mejor camino para afrontar las crisis económicas, son interminables. Asimismo, es verdad que para problemas complejos no hay soluciones simples. Procesos ambiciosos y visionarios como 5

6 son los procesos de integración, no tienen recetas únicas, no hay caminos simples, y por ende no se puede utilizar tal cual un modelo o un proceso seguido por una región y copiarlo para cualquier otra. La UE siempre ha creído y apostado por América Latina. Prueba de esto es el acompañamiento que la UE ha brindado a diferentes procesos de integración ya desde su principio. La UE ve a América Latina como una región en una profunda transformación. Hay importantes avances: América Latina ha crecido, Ha resuelto conflictos internos, Ha consolidado su gobernabilidad democrática, Ha sacado a millones de la pobreza, Y ha apostado a la integración regional. 6

7 Sin embargo, todavía existen muchos desafíos: El ritmo de crecimiento se está decelerando. Persisten grandes disparidades entre los países y dentro los países. La región sigue afrontando importantes retos de desarrollo. El 28% de la población sigue viviendo en la pobreza y el porcentaje de personas en extrema pobreza, sin acceso a servicios sociales básicos es todavía un 11%. En algunos países los niveles de malnutrición son comparables a los niveles de países menos desarrollados. La desigualdad en los ingresos sigue siendo un desafío mayor en la región, con el quintil más pobre captando en promedio solo 5% del ingreso total. América Latina y el Caribe siguen siendo las regiones más desiguales del mundo, sobrepasando incluso regiones más pobres como es África Sub-Sahariana. 7

8 Muchos países están afrontados con importantes problemas de seguridad, entre 2000 y 2010 más de 1 millón de personas han sufrido muertes violentas, que constituyen una preocupación global. Inseguridad ciudadana, crimen organizado, lavado de dinero, corrupción y tráfico de todo tipo (personas, drogas, armas), son asuntos de gran importancia para la agenda regional. Todos estos desafíos ponen en la mesa una serie de grandes interrogantes: Por ejemplo como crear condiciones para una mayor complementariedad entre las economías de los piases y llegar a un mercado integrado de América Latina (comercio intrarregional de la UE más de 60%; comercio intrarregional de AL menos de 15%), como poner el ciudadano en el corazón de los procesos de integración, como consolidar una visión ambiciosa y un compromiso 8

9 político fuerte y sostenido para una verdadera agenda de cambio, que respeta la especificidad de cada país. En definitiva, lo que es importante, no es tanto que los procesos converjan pero, más bien, que se complementen y no se compiten. Asimismo, aunque la consolidación democrática de los últimos años ha sido remarcable impone el interrogante de cómo se puede pasar de una democracia formal de consulta popular que se activa cada cierto tiempo, a una democracia sustancial y participativa que hace sentir sus efectos positivos a los ciudadanos a lo diario. Una democracia que tiene como principal preocupación la cohesión social y el bienestar de la ciudadanía, con acceso universal a los bienes públicos, con creación de empleos dignos y oportunidades para todos, y con la transparencia y rendición de cuentas como instrumentos privilegiados para crear confianza entre la ciudadanía y sus representantes electos. 9

10 Hay que reconocer que sobre las bases establecidas en la última década, la región está en buena posición a aspirar esta visión democrática. Lo que muestra la experiencia europea es que el abordaje de estos desafíos es importante no solo por la legitimidad y credibilidad del proceso, sino también para promover verdaderamente la convivencia, la paz, el desarrollo económico y social sostenible, y no hipotecar las generaciones futuras. Muchas gracias! 10

Documentos relacionados

-Parlamento Centroamericano

-Parlamento Centroamericano y '" ~~~~::;i;: ;';~'~