Políticas y Mecanismos Públicos de Comercialización y Abastecimiento de Trigo en América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 6 7 de Noviembre 2014

Transcripción

1 Primer Taller Internacional de Intercambio de Experiencias sobre Políticas y Mecanismos Públicos de Comercialización y Abastecimiento de Trigo en América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 6 7 de Noviembre 2014 Evento organizado por el Ministerio de Agricultura de Chile (MINAGRI) y su Oficina de Políticas Agrícolas (ODEPA), la Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA) y la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO RLC), con la colaboración de la Universidad de Chile. ANTECEDENTES Los cereales, y en particular el trigo, constituyen uno de los alimentos más importantes en las dietas humanas, y por ende en la seguridad alimentaria. Su producción compromete un alto porcentaje de la dedicación de suelos para su cultivo, mientras que su forma de comercialización es determinante para asegurar la disponibilidad y acceso a la alimentación en una gran cantidad de países, además de la rentabilidad e ingresos que implica para los productores del grano. En América Latina y el Caribe, los cereales dan cuenta del 35% de las calorías disponibles de la canasta alimentaria, representando el trigo por sí solo un 13%. En Chile, según las últimas estimaciones de la FAO, el trigo representa un 29% de las calorías disponibles, con una producción de 1,4 millones de toneladas, equivalentes al 5% de la producción de trigo de la región y al 40% de la producción total de cereales del país. El continente americano presenta una variedad de políticas, mecanismos y prácticas de compra, abastecimiento y comercialización de trigo y otros cereales, que inciden de manera diferenciada en los precios, la disponibilidad y el abastecimiento de dichos alimentos básicos y, por lo tanto, en los ingresos de los productores. Habida cuenta de esta multiplicidad de realidades, y en sintonía con las decisiones adoptadas en el marco de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y de la Conferencia Regional de la FAO, para avanzar en el fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional y la lucha contra el hambre, el Ministerio de Agricultura de Chile y su Oficina de Políticas Agrícolas (ODEPA), la Comercializadora de Trigo S.A. (COTRISA) y la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe (FAO RLC) han estimado valioso impulsar un proceso de análisis e intercambio de experiencias sobre políticas, mecanismos y sistemas de comercialización y abastecimiento de granos y cereales, en particular de trigo.

2 OBJETIVO Compartir conocimientos y experiencias sobre políticas, instrumentos y mecanismos públicos para regular u orientar los procesos de abastecimiento y comercialización de granos, en particular del trigo, adoptados en distintos países, en relación con el mercado nacional e internacional. RESULTADOS ESPERADOS Un Taller que permita contar con elementos para orientar/mejorar las políticas y mecanismos internos de comercialización y abastecimiento de trigo y otros cereales en los países de la región y, de esta manera, contribuir al fortalecimiento de los sistemas agroalimentarios en América Latina y el Caribe. Un documento sistematizado con las presentaciones, debates y conclusiones del evento. TEMARIO 1. Situación y perspectivas del mercado y comercio regional e internacional del trigo. 2. Experiencias nacionales de los sistemas de abastecimiento y comercialización de trigo. a. Marco de referencia de la situación del sector triguero por país (producción; superficie de siembra, rendimientos y costos unitarios, estructura de propiedad y tipo de agricultores, etc.). b. Políticas, medidas e instrumentos establecidos por los gobiernos respecto a: Características (denominación y homologación) de los granos (consumo humano, consumo animal, procesamiento, importaciones, exportaciones, stocks). Precios, costos y mercados (para productores, molineros, importadores y exportadores). Normativa de comercio interno, poderes de compra y mecanismos de abastecimiento y comercialización de trigo vigentes en el país. Política comercial externa (arancelaria y no arancelaria) y tratamiento del trigo en los acuerdos internacionales suscritos por el país (tratamiento a exportaciones e importaciones) c. Experiencias (positivas y negativas) en la aplicación de las políticas, mecanismos e instrumentos públicos de comercialización y abastecimiento de trigo. PARTICIPANTES Expositores: Expertos y autoridades de Gobierno responsables del diseño o ejecución de la política pública comercial y de abastecimiento aplicada al trigo y otros cereales en países de la región. Participantes en el debate: Asistentes de Chile y otros países del continente relacionados e interesados en la temática del Taller.

3 FECHA Y LUGAR 6 y 7 de Noviembre 2014 en la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe. Av. Dag Hammarskjöld 3477, Vitacura, Santiago, Chile. CONTACTOS FAO RLC Tania Santiváñez Oficial de Protección Vegetal tania.santivanez@fao.org Tel: Arnaldo Chibbaro Consultor arnaldochibbaro@fao.org Tel: Cel: Sara Granados Consultora sara.granados@fao.org Tel: MINAGRI / ODEPA Alex Barril Asesor ministerial en Asuntos Internacionales abarril@odepa.gob.cl COTRISA Walter Maldonado wmaldonado@cotrisa.cl

4 Primer Taller Internacional de Intercambio de Experiencias sobre Políticas y Mecanismos Públicos de Comercialización y Abastecimiento de Trigo en América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 6 7 de Noviembre 2014 PROGRAMA DÍA 1 Jueves 6 de Noviembre :30 09:00 Inscripción de participantes APERTURA Carlos Furche Ministro de Agricultura de Chile y Presidente de la Conferencia Regional de la FAO 09:00 10:00 Manuel Marfán Presidente Directorio COTRISA Roberto Neira Decano, Facultad de Ciencias Agronómicas, Universidad de Chile Raúl Benítez Subdirector General de la FAO y Representante Regional para América Latina y el Caribe INTRODUCCIÓN AL TALLER 10:00 10:15 Expositora: Tania Santiváñez Coordinadora del Objetivo Estratégico 4, FAO RLC 10:15 10:30 Café MÓDULO 1: MARCO DE REFERENCIA 10:30 12:30 Moderadora: Tania Santiváñez FAO RLC TEMA 1: El mercado mundial del trigo :30 11:00 Expositor: Abdolreza Abbassian Economista Senior, División de Comercio y Mercados, FAO / Roma, Secretario del Sistema de Información de Mercados Agrícolas (AMIS) TEMA 2: El sector triguero y las políticas públicas en Chile 11:00 11:30 Expositora: Claudia Carbonell Directora Nacional, ODEPA, Chile TEMA 3: Escenarios Prospectivos de los Mercados Mundiales de Alimentos: Una Perspectiva desde Latinoamérica 11:30 12:15 Expositor: Eugenio Díaz Bonilla Visiting Senior Research Fellow, International Food Policy Research Institute (IFPRI) 12:15 12:30 Preguntas 12:30-14:00 Almuerzo 14:00 18:30 MÓDULO 2: EXPERIENCIAS NACIONALES PANEL 1: Experiencias de Estados Unidos y México 14:00 15:30 Estados Unidos Levin Flake, Senior Agricultural Economist (Trade), Division of Global Analysis, Foreign Agricultural Service (FAS/USDA). México Director General de Operaciones Financieras, Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de Mercados Agropecuarios, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (ASERCA/ SAGARPA). Moderador: Teodoro Rivas, Subdirector Nacional, ODEPA, Chile

5 15:30 15:45 Preguntas 15:45 16:00 Café PANEL 2: Experiencias de Argentina y Chile 16:00 17:30 Argentina Alejandro Jara Podestá, Dirección de Mercados Agrícolas, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MINAGRI). Chile Iván Nazif, Gerente General, COTRISA Moderadora: Mónica Rodrigues, Oficial de Asuntos Económicos, Unidad de Desarrollo Agrícola, CEPAL. 17:30 18:00 Preguntas DÍA 2 Viernes 7 de Noviembre de :00 11:15 MÓDULO 2: EXPERIENCIAS NACIONALES (continuación) Panel 3: Experiencias de Bolivia y Brasil 09:00 10:30 Bolivia Abelino Flores Copa Gerente General, Empresa de Apoyo a la producción de Alimentos (EMAPA). Brasil João Marcelo Intini, Director de Asuntos Internacionales, y Paulo Magno Rabelo, Especialista en Trigo, Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB). Moderador: Adoniram Sanches, Oficial Superior de Políticas, Coordinador de la Iniciativa Regional 1 América Latina y el Caribe sin hambre, FAO RLC. 10:30 11:00 Preguntas 11:00 11:15 Café 11:15 13:00 MÓDULO 3: DEBATE GENERAL Y CONCLUSIONES CONCLUSIONES Fidel Augusto Ponce Wohlers Viceministro de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentaición (MAGA), Guatemala. 11:15 12:30 Marcos Mora Profesor del departamento de Economía Agraria, especialista en comercialización agropecuaria, Facultad de Ciencias Agronómicas de la Universidad de Chile. Walter Maldonado Gerente de Desarrollo, COTRISA. Arnaldo Chibbaro Economista, FAO RLC. Moderadores: Tania Santiváñez, FAO RLC e Iván Nazif, COTRISA. 12:30 13:00 CLAUSURA 13:00 14:00 Cóctel de despedida