CLÁUSULAS CLÁUSULA 2ª CARACTERISTICAS TÉCNICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Transcripción

1 PLIEGO PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA ADJUDICACIÓN, DE UN CONTRATO DE GESTION DE SERVICIOS PÚBLICOS EN LA MODALIDAD DE CONCESIÓN DENOMINADO: SERVICIO DE ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMESTICA (SAVD 24H), Y, PUNTO I MUNICIPAL DEL OBSERVATORIO REGIONAL DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO ABIERTO. CLÁUSULAS CLÁUSULA 1ª - OBJETO El objeto del contrato lo constituye la asistencia y protección a víctimas de violencia de género en el ámbito de la pareja o expareja como servicio especializado para atender en primera instancia y como dispositivo referencial de primer nivel y "puerta de entrada" a otros dispositivos, que configuran un red especializada destinada a dar cobertura integral a todas las demandas de casos de malos tratos que desde distintos cauces puedan llegar al Servicio para la Asistencia a Mujeres Victimas de Violencia Domestica (SAVD 24 h). Asimismo, el objeto del contrato incluye también la gestión del Punto I Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género, (cuyas dependencias se encuentran dentro del mismo edificio que alberga el SAVD), con el objetivo de desarrollar acciones preventivas y de sensibilización, así como dar información, orientación, derivación, acompañamiento a las víctimas de violencia de género, proporcionando atención psicológica y social, facilitando el acceso a los recursos y ayudas sociales existentes para mujeres víctimas de violencia de genero y para sus hijas/os y activar los instrumentos de protección establecidos en las respectivas normas jurídicas sobre violencia de género. CLÁUSULA 2ª CARACTERISTICAS TÉCNICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO La definición y características del trabajo a desarrollar en el marco del presente contrato son las siguientes: A) Servicio de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia Domestica (SAVD 24 horas). El S.A.V.D. 24 Horas es un servicio especializado de atención a víctimas de violencia en el ámbito de la pareja. En su calidad de centro de acogida y atención inmediata, estará abierto 24 horas al día, los 365 días del año. 1

2 Dadas las características de la problemática que atiende, tendrá como misión fundamental la prestación de protección, la atención en crisis y atención especializada, la canalización hacia otros recursos de atención y normalización, todo ello, preservando en todo momento la confidencialidad de los datos y la información aportados por los/las usuarios de este servicio. Atender las demandas inmediatas, de urgencia y en situación de crisis que puedan llegar al dispositivo, atenuando el impacto emocional y psicológico de los episodios recientes sufridos por las usuarias. Proporcionar alojamiento de aquellas mujeres y sus hijas e hijos - que por su situación de malos tratos requieran este tipo de recurso para su protección y seguridad. En esta línea, el SAVD 24 horas dispone de una Zona de Estancia Temporal en sus propias dependencias. Este dispositivo, con una estancia no superior a 24 horas tras la agresión, facilitará a las víctimas y a sus hijas e hijos menores, si los hubiera, además de protección, la cobertura de sus necesidades básicas más urgentes: alojamiento, alimentación, etc. El Servicio se concibe como eje principal que articula una Red de recursos generales y especializados, teniendo por tanto la misión de activar y movilizar de forma ágil los diferentes dispositivos que integran esta Red. Por añadidura, tendrá como aspecto fundamental de su gestión la coordinación permanente con otros servicios tanto públicos como privados que participen de la atención integral que se plantea desde el programa de actuación del centro. El modelo asistencial que propugna, cuenta con un diseño global de proceso sistematizado de abordaje de la problemática de los malos tratos, que a su vez, se traduce en cada caso en un diseño de intervención y de acogida individualizados según la naturaleza y necesidades del problema personal, los objetivos de trabajo particulares y la modalidad de recursos que deben activarse para dar cobertura a cada usuaria del centro. Asimismo el SAVD se configura como el servicio responsable de coordinar el acceso a las plazas de alojamiento de emergencia que para tal fin disponga la Dirección General de Igualdad de Oportunidades y siempre bajo su supervisión, así como la gestión de la solicitud de plaza de las Casas de Acogida de la Comunidad de Madrid. 2

3 Población destinataria del SAVD 24 HORAS Cualquier mujer del Municipio de Madrid afectada por malos tratos y/o cualquier acción que quepa en la denominación de violencia contra las mujeres en el ámbito de la pareja o expareja ejercida sobre la víctima en momentos previos a la demanda, o que sufra esta situación desde hace tiempo sin necesidad de presentar lesiones en el momento en que solicita atención. El acceso a la petición de ayuda debe ser libre y voluntario por parte de la persona afectada. Aunque la detección de casos de maltrato sea realizada por otras personas o instancias (familiares, amigos, vecinos, policía, médicos de atención primaria, servicios sociales etc...), la afectada será quien, en última instancia, decida solicitar la intervención de apoyo que ofrece el servicio. B) Punto I Municipal del Observatorio Regional de Violencia de Género El Punto I Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género del Ayuntamiento de Madrid, es un servicio de atención psicosocial especializado, dirigido a mujeres que hayan sido víctimas de violencia de género y que dispongan de medidas cautelares asignadas en Auto de Orden de Protección o Auto de Alejamiento y/o procedimientos sentenciados por delitos de violencia de género. El Punto I Municipal trabaja en coordinación directa con el Punto Coordinador de Órdenes de Protección, Unidad Administrativa dependiente de la Dirección General de la Mujer de la Comunidad de Madrid, que tal y como establece el Protocolo para la implantación de las Órdenes de Protección es el órgano al cual los Juzgados de la Comunidad de Madrid deben remitir las Órdenes de Protección concedidas en esta Comunidad. No obstante el Punto Municipal recibe derivaciones procedentes de diferentes recursos vinculados de alguna forma a la atención social a mujeres víctimas de violencia, entre ellos, Juzgados de Violencia sobre la mujer, Oficinas Judiciales de Distrito, Servicios Sociales, Centros Residenciales, Policía, 012 Mujer, etc... Canalizar y servir de enlace entre los órganos de la Administración de Justicia y la víctima para la instrucción de cuantos expedientes se estime oportuno realizar. A partir de la Orden de Protección en el Punto Coordinador se articularán los medios para que dichas resoluciones judiciales sean canalizadas a los Puntos Municipales de residencia, siendo el Punto Municipal el encargado de conocer en profundidad la 3

4 situación actual de la mujer y sus hijos/as y proceder al diseño de la intervención siempre desde una perspectiva integral. Se llevará a cabo una intervención psicosocial individual que facilite la autonomía familiar y la recuperación integral de la mujer, agilizando la puesta en marcha de cuantas acciones sean necesarias para el cumplimiento de las medidas contempladas en la Orden de Protección. Proporcionando una respuesta inmediata y personalizada a las necesidades que se deriven de dicha Orden de Protección y activando los mecanismos necesarios para su cumplimiento. Los servicios de atención directa a la mujer que presta el Punto Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género son los siguientes: o Atención e Intervención Social. o Tratamiento Psicológico individual. o Gestión de Teleasistencia Móvil para víctimas de Violencia de Género y seguimiento de incidencias y alarmas o Seguimiento individualizado de las medidas contempladas en la Orden de Protección. Tramitación administrativa de los expedientes, conforme a la normativa y comprobación del cumplimiento de las medidas acordadas en la Orden de Protección Individual y de las medidas administrativas aplicadas en cada caso Población Destinataria del Punto I Municipal Todas las mujeres residentes en el Municipio de Madrid que hayan sufrido violencia por parte de su pareja o expareja y cuenten con una Orden de Protección o Alejamiento. CLÁUSULA 3ª RECURSOS HUMANOS A) El Servicio de Atención de Violencia Doméstica 24 horas, debe contar con el siguiente personal: 1 Coordinador/a, con titulación superior y experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad. 3 Psicólogas/os, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad. 4

5 1 Licenciada/o en Derecho, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 8 Trabajadoras/es Sociales, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 2 Educadoras/es Sociales, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 4 Auxiliares Sociales, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 1 Administrativo/a B) El Punto Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género, tendrá los siguientes recursos humanos: 1 Coordinador/a, con titulación superior y/o trabajador/a social, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 1 Licenciada/o en Derecho, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 3 Psicólogas/os, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 2 Trabajadoras/es Sociales, con experiencia laboral de al menos un año en temas de género e igualdad 2 Administrativas/os. El equipo profesional que ejecuta las tareas propias del servicio estará conformado desde una perspectiva multidisciplinar por Coodinador/a, Licenciada/o en Derecho, Psicólogas/os, Trabajadoras/es Sociales, Educadoras/es Sociales y Auxiliares Sociales. Además todos ellos con experiencia en la problemática de la violencia contra las mujeres en el ámbito de la pareja o expareja. Este personal estará sometido al poder de dirección y organización del contratista adjudicatario (retribuciones, horarios, instrucciones, etc) y a cualquier ámbito y orden legalmente establecido, siendo, por tanto, éste el único responsable y obligado al cumplimiento de cuantas disposiciones legales resulten aplicables al caso, en especial en materia de 5

6 Contratación, Seguridad Social, Prevención de Riesgos Laborales y Tributaria, por cuanto dicho personal en ningún caso tendrá vinculación jurídico-laboral con el Ayuntamiento de Madrid, y ello con independencia de las facultades de control e inspección que legal y/o contractualmente correspondan al mismo. Asimismo el contratista adjudicatario aportará los medios materiales a los trabajadores para la realización del servicio. A la extinción del contrato, no podrá producirse en ningún caso la consolidación de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como personal del Ayuntamiento de Madrid. C) Horario del SAVD Este Centro permanecerá abierto 24 horas al día los 365 días del año. Se establecerán tres turnos, de mañana, tarde y noche, debiéndose garantizar en cada uno de ellos, los siguientes puestos de trabajo, distinguiéndose entre los días laborables (lunes a viernes) y fines de semana y festivos, toda vez, que en estos últimos la coordinación con otros Centros disminuye, así como las gestiones que obligatoriamente deben efectuarse en días hábiles. Los horarios se establecerán de acuerdo con los turnos que cubra el servicio requerido y teniendo en cuenta los descansos semanales, fiestas, permisos, vacaciones anuales y posibles bajas que se produzcan, siempre manteniendo el mismo número de profesionales en todas las franjas horarias de los diferentes turnos. Lunes a Viernes Turno de Mañana. 1 Coordinadora. Titulada Superior 2 Trabajadoras/es Sociales. 1 Psicólogo/a 1 Educador/a Social 1 Licenciado/a en Derecho 1 Auxiliar de Servicios Sociales Coord. 1 Auxiliar Administrativo Turno de Tarde. 6

7 2 Trabajadores/as Sociales. 2 Psicólogos/as. 1 Educador/a Social 1 Auxiliar de Servicios Sociales. Turno de Noche. 2 Trabajadores/as Sociales. Sábados, Domingos y Festivos Turno de Mañana. 1 Trabajador/ra Social. 1 Psicóloga/o 1 Educador/a Social 1 Auxiliar de Servicios Sociales. Turno de Tarde. 1 Trabajador/a Social. 1 Psicóloga/o. 1 Auxiliar de Servicios Sociales. 1 Educador/a social Turno de Noche. 2 Trabajadoras/es Sociales. D) Horario del Punto I Municipal El horario del Punto I Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género será de lunes a viernes en horario de 9,00 horas a 21,00 horas. Lunes a Viernes Turno de Mañana. 1 Coordinador/a, Titulación Superior 1 Licenciada Derecho 2 Psicólogos/as 1 Trabajador/a Social 7

8 1 Administrativo/a. Turno de Tarde. 1 Psicólogo/a 1 Trabajdor/a Social 1 Administrativo/a. Los horarios del personal se establecerán de acuerdo con los dos turnos que cubren el servicio requerido y teniendo en cuenta permisos, vacaciones anuales y posibles bajas que se produzcan, para mantener siempre el mismo número de profesionales. CLÁUSULA 4ª.-LOCALIZACIÓN DEL LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO La gestión del servicio del SAVD 24 horas, y Punto I Municipal del Observatorio Regional de Violencia de Género se realizará en un edificio de tres plantas, situado en la calle Virgen del Lluc, nº 101,(Ciudad Lineal) de Madrid, siendo el mismo titularidad del Ayuntamiento de Madrid. Planta Baja: entrada de calle, 3 despachos, Ludoteca, salidas al patio-garaje, ascensor y almacén y vestuario. Instalaciones del Punto Municipal del Observatorio Regional de Violencia de Género.(3 despachos) 1Aseo y 1 Aseo minusválido. Planta Primera: 7 despachos, 1 sala de archivo y reuniones, 2 baños grandes y 1 almacén. Planta segunda: Zona de alojamiento de mujeres y menores. Un salón comedor, 5 dormitorios completos, sala de auxiliares, cocina, un baño completo con tres mini cabinas. Superficie construida : 621m 2 Patio : 256 m 2 Dotación de mobiliario : Adecuada a los dos tipos de prestaciones que se desarrollan. Instalaciones. Climatización y Ascensor. Puerta de Garaje. Se adjunta Inventario como Anexo I al presente pliego. La utilización del edificio por la entidad adjudicataria tendrá un mero carácter instrumental para la ejecución del contrato, quedando circunscrita a su vigencia, sin que pueda 8

9 alegar derecho alguno sobre el mismo ni utilizarlo para otro fin distinto del objeto del contrato. Dadas las características del servicio, la empresa adjudicataria deberá contar con vigilantes de seguridad, de tal forma que el edificio este protegido durante las veinticuatro horas del día. La empresa adjudicataria deberá afrontar todos los gastos que fuera precisos para garantizar el mantenimiento y la conservación del espacio donde se prestará el servicio, así como la adquisición de todos los materiales que precise para el desarrollo de los servicios (oficina, imprenta, mensajería...). También los gastos de dotación de sanitarios, teléfono, postales y cualesquiera que se precisen para el correcto funcionamiento de los servicios. CLÁUSULA 5ª.-SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Con la finalidad de contribuir a una mejora en la calidad y adecuación del Servicio y de las actuaciones que se desarrollen, la entidad adjudicataria presentará un informe mensual y una memoria final de evaluación, para lo cual se diseñarán los instrumentos técnicos necesarios y se determinarán los indicadores de evaluación correspondientes. El personal técnico designado por la podrá, en cualquier momento, inspeccionar el servicio y solicitar cuanta información se requiera. Asimismo, el servicio deberá participar en los sistemas de seguimiento que se determinen por dicha Dirección. CLÁUSULA 6ª PROTECCIÓN DE DATOS La empresa adjudicataria y el personal a su servicio en la prestación del contrato, tal y como se define en la letra g) del artículo 3 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, están obligados en su calidad de encargados de tratamiento de datos personales por cuenta del Órgano de contratación al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, la Ley 8/2001, de 13 de julio, de Protección de Datos de Carácter Personal de la Comunidad de Madrid, el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, así como de las disposiciones que en materia de protección de datos se encuentren en vigor a la adjudicación del contrato o que puedan estarlo durante su vigencia. La empresa adjudicataria se obliga especialmente a lo siguiente: 9

10 1º) Deberá guardar la debida confidencialidad y secreto sobre los hechos, informaciones, conocimientos, documentos y otros elementos a los que tenga acceso con motivo de la prestación del servicio (art. 10 LOPD), sin que pueda conservar copia o utilizarlos para cualquier finalidad distinta a las expresamente recogidas en el presente pliego, incurriendo en caso contrario en las responsabilidades previstas en la legislación vigente (art LOPD). Igualmente, deberá informar a sus empleados de que sólo pueden tratar la información del Ayuntamiento para cumplir los servicios objeto de este pliego y también de la obligación de no hacer públicos, ceder o enajenar cuantos datos conozcan (artículo 9 LOPD). Esta obligación subsistirá aún después de la finalización del contrato. 2º) Asimismo, deberá incluir una cláusula de confidencialidad y secreto en los términos descritos (art. 10 LOPD) en los contratos laborales que suscriban los trabajadores/as destinados a la prestación del servicio objeto del presente pliego. La empresa adjudicataria, al igual que su personal, aceptará los documentos de seguridad vigentes en el Ayuntamiento de Madrid para cada uno de los ficheros a los que tengan acceso, e igualmente a las especificaciones e instrucciones de los responsables de seguridad en materia de protección de datos de cada una de las dependencias municipales afectadas. 3º) Dicho compromiso afecta tanto a la empresa adjudicataria como a los participantes y colaboradores en el proyecto y se entiende circunscrito tanto al ámbito interno de la empresa como al ámbito externo de la misma. El Ayuntamiento de Madrid se reserva el derecho al ejercicio de las acciones legales oportunas en caso de que bajo su criterio se produzca un incumplimiento de dicho compromiso. 4º) Únicamente tratará los datos personales a los que tenga acceso para la prestación del contrato conforme al contenido de este pliego de prescripciones técnicas y a las instrucciones que el Órgano de contratación le pueda especificar en concreto y que se incluyan como una Adenda al presente contrato. No aplicará o utilizará los datos personales indicados con fin distinto al previsto en el contrato, ni los comunicará, ni siquiera para su conservación, a otras personas salvo autorización expresa por parte del responsable del fichero en los términos previstos en el artículo 21 del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. 5º) A cumplir todas y cada una de las medidas de seguridad (nivel básico, medio o alto) que sean de aplicación en función de la tipología de datos que se utilicen y traten para la prestación del servicio objeto del presente contrato y que vienen previstas en el Título VIII del Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. A este respecto no se registrarán datos de carácter personal en ficheros que no reúnan las condiciones determinadas en el referido Titulo VIII respecto a su 10

11 integridad y seguridad y a las de los Centros de tratamiento, locales, equipos, sistemas y programas. (Artículo 9.2. LOPD). Para el tratamiento y acceso a los datos por parte del adjudicatario se velará específicamente por el cumplimiento de lo previsto en los artículos 92, 97, 101 y 108 del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, que aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, referentes a la gestión y distribución de soportes y documentos. Durante la realización de los servicios que se presten como consecuencia del cumplimiento del presente contrato, el adjudicatario y su personal se someterán al estricto cumplimiento de los documentos de seguridad vigentes para los ficheros de datos de carácter personal a los que tengan acceso, así como a las instrucciones de los responsables de seguridad de las dependencias municipales en las que desarrollen su trabajo. El acceso a las bases de datos del Ayuntamiento de Madrid necesarias para la prestación del servicio se autorizará al adjudicatario para el exclusivo fin de la realización de las tareas objeto de este contrato, quedando prohibido para el adjudicatario y para el personal encargado de su realización su reproducción por cualquier medio y la cesión total o parcial a cualquier persona física o jurídica. Lo anterior se extiende asimismo al producto de dichas tareas. El adjudicatario se compromete a formar e informar a su personal en las obligaciones que de tales normas dimanan, para lo cual programará las acciones formativas necesarias. El personal que recibe los servicio objeto del contrato tendrá acceso autorizado únicamente a aquellos datos y recursos que precisen para el desarrollo de sus funciones. 6º) Los diseños, desarrollos o mantenimientos de software deberán, con carácter general, observar los estándares que se deriven de la normativa de seguridad de la información y de protección de datos, y en concreto lo relativo a la identificación y autenticación de usuarios, estableciendo un mecanismo que permita la identificación de forma inequívoca y personalizada de todo aquel usuario que intente acceder al sistema de información y la verificación de que está autorizado, limitando la posibilidad de intentar reiteradamente el acceso no autorizado al sistema de información. 7º) El Ayuntamiento de Madrid se reserva el derecho de efectuar en cualquier momento los controles y auditorias que estime oportunos para comprobar el correcto cumplimiento por parte del adjudicatario de sus obligaciones, el cual está obligado a facilitarle cuantos datos o documentos le requiera para ello. 11

12 8º) Todos los datos personales que se traten o elaboren por la empresa adjudicataria como consecuencia de la prestación del contrato, así como los soportes del tipo que sean en los que se contengan son propiedad del Ayuntamiento de Madrid. 9º) Una vez cumplida la prestación contractual, los datos de carácter personal deberán ser destruidos o devueltos al Ayuntamiento de Madrid conforme a las instrucciones que haya dado, al igual que cualquier soporte o documento que contenga algún dato de carácter personal objeto del tratamiento. 10º En la medida que el adjudicatario aporta equipos informáticos para la prestación del servicio objeto del contrato, una vez finalizadas las tareas, el adjudicatario previamente a retirar los equipos informáticos, deberá borrar toda la información utilizada o que se derive de la ejecución del contrato, mediante el procedimiento técnico adecuado, o proceder a su entrega al responsable del fichero. La destrucción de la documentación de apoyo, si no se considerara indispensable, se efectuará mediante máquina destructora de papel o cualquier otro medio que garantice la ilegibilidad, efectuándose esta operación en el lugar donde se realicen los trabajos. Igualmente, deberá adoptar las medidas necesarias para impedir la recuperación posterior de información almacenada en soportes que vayan a ser desechados o reutilizados. 11º) Aportará una memoria descriptiva de las medidas que adoptará para asegurar la confidencialidad e integridad de los datos manejados y de la documentación facilitada. Asimismo, el adjudicatario deberá comunicar al organismo contratante antes de transcurridos siete días de la fecha de comunicación de la adjudicación la persona que serán directamente responsables de la puesta en práctica y de la inspección de dichas medidas de seguridad, adjuntando su perfil profesional. Madrid, 25 de enero de 2010 LA JEFA DEL DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD Y ATENCIÓN SOCIAL A LA MUJER. LA SUBDIRECTORA GENERAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Fdo.: Mª Jesús Muñoz Sánchez. Rosario Martín Herranz. 12