M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A. G O B I E R N O D E C H I L E. Coyuntura económica

Transcripción

1 25 de Octubre de 2016

2 Coyuntura económica 2

3 Índice 1. Coyuntura económica 2. Medidas legislativas del Gobierno en materia laboral del sector público adicionales al reajuste general 3. Evolución de Remuneraciones del Sector Público en Perspectiva 4. Contenido Proyecto de Ley Reajuste del sector público 5. Costo Proyecto de Ley Reajuste del sector público 3

4 Ciclo de precio del cobre Precio del cobre (US$ / Libra) Inversión minería privada (MM US$ 2016) 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Fuente: Banco Central, Bloomberg, Corporación de Bienes de Capital (CBC) 4

5 PIB no minero (Variación anual, porcentaje) Chile Perú Colombia Australia Canadá Promedio Promedio I sem Fuente: Banco Central de cada país 5

6 Mercado laboral Tasa de Desempleo (Porcentaje) Desempleo 6, Promedio Empleo (Variación anual, porcentaje) Cuenta propia Asalariados Total Fuente: INE 6

7 Ingresos del Gobierno Central Ingresos Mineros (Variación real año móvil, porcentaje) 0 Impuesto al Valor Agregado (Variación real año móvil, porcentaje) , ,98-80 ene.14 jul.14 ene.15 jul.15 ene.16 jul ene.14 jul.14 ene.15 jul.15 ene.16 jul.16 Fuente: Dipres 7

8 Balance Gobierno Central (Porcentaje del PIB) ,3 7, ,6-0,5-1,2-0,4 2,1 4,4 3,9-0,5 1,3 0,6-0,6-1,6-2, ,4-3,1-3,3 Fuente: Dipres 8

9 Medidas legislativas del Gobierno en materia laboral del sector público adicionales al reajuste general 9 A Septiembre 2016

10 Leyes Publicadas Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* N N de Ley Fecha publicación Nombre Aumenta bonificación por calidad de satisfacción al usuario, para los funcionarios del servicio de registro civil e identificación, establecida en la ley N Establece condiciones especiales transitorias especiales de retiro al personal del Servicio Nacional de Aduanas y otros beneficios que indica Establece mejoras para el personal del servicio médico legal Introduce modificaciones a la planta de personal de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y otorga las facultades que indica Asignación de función penitenciaria para el personal de gendarmería de chile Establece asignaciones para el personal de planta y a contrata del servicio agrícola y ganadero y otras materias Otorga bonificación especial para funcionarios públicos de la región de atacama. *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación Mensaje

11 Leyes Publicadas Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* N N de Ley Fecha publicación Nombre Perfecciona normativa sobre profesionales y trabajadores del sector público de salud Modifica las leyes N y relativas a la asignación asociada al mejoramiento de la calidad del trato al usuario de establecimientos de salud Otorga a los profesionales de la educación que indica una bonificación por retiro voluntario Modifica el estatuto de personal pertenecientes a las plantas I y II de gendarmería de chile en materia de ascensos Fortalece al servicio de impuestos internos para implementar la reforma tributaria Introduce modificaciones en materias de personal para funcionarios públicos de las instituciones que se indican. (Miscelánea beneficia Quinta División del Ejército/ CONFAF y SERCOTEC/Maquinaria Pesada MOP/Cupos de Bonificación por Retiro Funcionarios Municipales/ Requisitos Dipres). *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación Mensaje

12 Leyes Publicadas Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* N N de Fecha Nombre Ley publicación Mensaje Concede beneficios al personal de la atención primaria de salud Fortalece el ministerio público Crea una asignación de fortalecimiento de la autoridad sanitaria Fija normas sobre planta de personal del ministerio de educación Concede un bono especial, por única vez, a los funcionarios de los servicios de salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica Perfecciona el permiso post natal parental y el ejercicio del derecho a sala cuna para las funcionarias y funcionarios que indica Regulariza beneficios de estudiantes, sostenedores y trabajadores de la educación que indica y otras disposiciones. (Asignación VTF) Otorga una asignación extraordinaria, por única vez, para los funcionarios públicos de menores remuneraciones de la región de atacama, que cumplan las condiciones que se indican *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación

13 Leyes Publicadas Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* N N de Ley Fecha publicación Nombre Mensaje Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y modifica otras normas Crea una asignación destinada a incentivar el desempeño con dedicación exclusiva de los profesionales de los servicios de salud que indica Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia (Asignación electoral SERVEL) Modifica disposiciones aplicables a los funcionarios municipales y entrega nuevas competencias a la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo Otorga bonificación por retiro voluntario al personal regido por la ley N , que Establece Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal Otorga bonificación por retiro voluntario a los funcionarios del sector salud que indica Establece asignación de productividad para el personal de planta y a contrata del Servicio de Registro Civil e Identificación *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación. 13

14 Leyes Publicadas Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* N N de Ley Fecha publicación Nombre Mensaje Fortalecimiento de la gestión del Instituto de Salud Pública de Chile Otorga una Bonificación Adicional y Otros Beneficios de Incentivos al Retiro para los Funcionarios y Funcionarias de los Servicios Públicos y Modifica el Título II de la ley N (ANEF) Otorga Reajuste de remuneraciones a los Trabajadores del Sector público, concede aguinaldo que señala, y concede otros beneficios que indica (Año 2015) Artículo 36 Artículo 40 Artículo 39 Artículo 38 Servicio de Alimentación para personal de los Establecimientos de los Servicios de Salud Incremento de Bonificación de Zona Extrema para Asistentes de la Educación de Chiloé Asignación por Desempeño Difícil Asistentes de la Educación Imponibilidad de Bonificación de Zona Extremas Universidades Estatales *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación. 14

15 Leyes Publicadas Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* N N de Fecha Nombre Ley publicación Mensaje Otorga Reajuste de remuneraciones a los Trabajadores del Sector público, concede aguinaldo que señala, y concede otros beneficios que indica (Año 2016) Artículo 44 y 45 Bonificación Adicional de Zonas Extremas Artículo 46 Reduce Brecha entre los Valores de los Viáticos Artículo 35 y 36 Modificaciones de remuneraciones en el Poder Judicial Artículo 55 Incremento de Asignación de Zona para la Comuna Hualaihué Artículo 56 Incremento de Bonificación de Zona Extrema Municipales y A. Primaria de Salud Provincia Chiloé Artículo 59 Bono de Asistentes de la Educación Moción parlamentaria Renueva la vigencia de la ley N de 1999, sobre acceso a la titularidad de los docentes a contrata en los establecimientos públicos subvencionados. *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación. 15

16 Leyes Publicadas Resumen en base Informes Financieros * Resumen Total (Millones $2016) % del PIB ,01% 0,16% 0,21% 0,37% 0,48% 0,59% *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación. 16

17 Proyectos de Ley en tramitación a septiembre 2016 Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* NOMBRE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año Establece el Sistema Nacional de Emergencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil. Crea el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio Perfecciona la justicia tributaria y aduanera Crea una nueva institucionalidad del sistema estadístico nacional Moderniza y fortalece el ejercicio de la función pública del Servicio Nacional de Pesca. Modifica la ley N , para fortalecer el proceso de ingreso y formación en especialidades médicas y odontológicas, y la ley N , con el objeto de otorgar beneficios al personal afecto a dicho texto legal *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación. 17

18 Proyectos de Ley en tramitación a septiembre 2016 Costo en Millones de pesos 2016 en base a Informes Financieros* NOMBRE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 7 Otorga al personal asistente de la educación que indica, una bonificación por retiro voluntario, una bonificación adicional por antigüedad y las compatibiliza con los plazos de la ley N , que mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector público con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones Otorga un bono al personal asistente de la educación de menores remuneraciones que se indica. Permite a los profesionales de la educación que indica, entre los años 2016 y 2024, acceder a la bonificación por retiro voluntario establecida en la ley N Establece perfeccionamientos en materias de asignaciones para los funcionarios del sector salud que indica y delega facultades para la fijación de las plantas de personal de los Servicios de Salud y del Fondo Nacional de Salud. Otorga bonificación por retiro voluntario y una bonificación adicional a los profesionales funcionarios de los Servicios de Salud y de los establecimientos de salud de carácter experimental que indica. Otorga una Bonificación Adicional por Retiro al Personal no Académico ni Profesional de las Universidades del Estado y faculta a las mismas para Conceder Otros Beneficios Transitorio. *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación

19 Proyectos de Ley en tramitación a septiembre 2016 Resumen en base Informes Financieros* Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total (millones $2016) % del PIB ,07% 0,10% 0,13% 0,13% 0,14% *Sin considerar los gastos por aumentos de dotación. 19

20 Evolución de Remuneraciones del Sector Público en Perspectiva 20

21 Distribución Asalariados Sector Público 2010 y 2015 por renta bruta ($ de 2015) Se observa un mejoramiento sostenido de los tramos de menores rentas 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% ,0% 0,0% Fuente: Elaboración propia en base a Nueva Encuesta Suplementaria de Ingresos (NESI). 21

22 Variación nominal remuneraciones La actual administración ha realizado un especial esfuerzo por mejorar las remuneraciones más bajas del sector público Estamento Variación nominal Rentas Mínimas Auxiliares $ $ ,8% Rentas Mínimas Administrativos $ $ ,4% Rentas Mínimas Técnicos $ $ ,0% Reajuste General sector público 6,0% 4,1% 10,3% Autoridades (1) 6,0% 0% 6,0% (1) Se refiere a las autoridades y directivos mencionados en los incisos tercero, cuarto y quinto del Artículo primero de la Ley

23 240,00 M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A. G O B I E R N O D E C H I L E Variación RBGC (1) y IGR(2), (índice 2005 = 100) Entre los años 2005 y 2015 las RBGC crecieron, en promedio, más de 20% que el IGR. 220,00 218,16 (3) 200,00 180,00 181,31 160,00 140,00 120,00 100, Rentas brutas Gob. Central I. General Remuneraciones (1) El cálculo considera las Rentas Brutas Promedio de Escala del personal de Planta y a Contrata. Desde 2008 considera también la renta del personal Honorarios asimilados a Grado, Código del Trabajo y Jornales Permanentes. No incluye las rentas del personal médico afecto a las Leyes N y N Estas remuneraciones contemplan la asignación de modernización Ley N , y las modificaciones contenidas en la Ley N en sus tres componentes. Además, consideran el incentivo por mayor recaudación tributaria en las instituciones que lo poseen. (2) IGR: Las variaciones del Índice de Remuneraciones se 23 construye en función de las variaciones anuales del índice promedio de cada año. (3) Dato 2015 de renta bruta Gobierno Central: provisorio

24 Variación RBGC (1) y Reajuste General Sector Público, Entre los años 2005 y 2015 las RBGC crecieron, en promedio, más de 26% que el RGSP, lo que se explica por mejoras sectoriales adicionales 240,00 220,00 218,16 (2) 200,00 180,00 172,07 160,00 140,00 120,00 100, Rentas brutas Gob. Central Reajuste Sector Público (1) El cálculo considera las Rentas Brutas Promedio de Escala del personal de Planta y a Contrata. Desde 2008 considera también la renta del personal Honorarios asimilados a Grado, Código del Trabajo y Jornales Permanentes. No incluye las rentas del personal médico afecto a las Leyes N y N Estas remuneraciones contemplan la asignación de modernización Ley N , y las modificaciones contenidas en la Ley N en sus tres componentes. Además, consideran el incentivo 24 por mayor recaudación tributaria en las instituciones que lo poseen. (2) Dato 2015 de renta bruta Gobierno Central: provisorio

25 Costo Proyecto de Ley Reajuste del sector público 25

26 Costo Proyecto de Ley 26

27 Contenido Proyecto de Ley Reajuste del sector público 27

28 Contenido Proyecto de Ley a. Reajuste general de remuneraciones a contar del 1 diciembre 2016 de 3,2% Beneficia aproximadamente a trabajadores. Este reajuste no rige para autoridades ni para funcionarios con rentas superiores a $ líquido. b. Reajuste remuneración mensual mínima de 6% a contar del 1ro de enero de Estamento Renta bruta mínima Beneficiarios Técnico $ Administrativo $ Auxiliar $ Total beneficiarios

29 Contenido Proyecto de Ley c. Reajuste de 3,2% de los siguientes beneficios y sus respectivas líneas de corte para los trabajadores del sector público: Aguinaldo de Navidad Aguinaldo Fiestas Patrias Bono de escolaridad Bonificación adicional de escolaridad Aporte de bienestar Bono de vacaciones d. Reajuste de 3,2% de los siguientes beneficios para el sector pasivo: Bono de invierno Aguinaldo de Navidad Aguinaldo Fiestas Patrias e. Reajuste de 3,2% de los siguientes beneficios sectoriales: Bonificación enfermeras y matronas Bono por Desempeño Laboral a los Asistentes de la Educación Bono de rentas bajas Asistentes de la Educación 29

30 Contenido Proyecto de Ley f. Bono Especial Diciembre 2016 El proyecto considera la entrega de un Bono Especial de $ , por una sola vez, para aquellos funcionarios que perciban una remuneración líquida de carácter permanente en el mes de noviembre de 2016 igual o inferior a $ y un Bono Especial de $ para aquellos trabajadores cuya remuneración líquida supere $ y sea igual o inferior a $ Este beneficio alcanzaría un total de trabajadores y se pagaría en diciembre de este año Tramo Línea de corte líquido Beneficio Beneficiarios 1 $ $ $ $ TOTAL

31 Contenido Proyecto de Ley g. Perfeccionamiento de plantas de personal y/o de requisitos de ingreso y promoción de las siguientes instituciones: Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño Fiscalía Nacional Económica Dirección de Presupuestos Consejo de Defensa del Estado h. Precisiones a los procedimientos de aplicación de incentivos al retiro: Ley Ley i. Faculta al Director Nacional del INAPI para crear un Plan Piloto de Teletrabajo 31

32 25 de Octubre de 2016