Plataformas que faciliten el acceso al ejercicio del Derecho de Acceso a la Información

Transcripción

1 Plataformas que faciliten el acceso al ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Eduardo González Yáñez Director de Operaciones y Sistemas Consejo para la Transparencia 2015

2 .nuevo contexto Avanzar de una democracia representativa a un modelo de democracia interactiva y abierta, aprovechando las posibilidades que proporcionan las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) Gobierno abierto, descansa en los pilares de i) la transparencia en la actuación, en los procesos y en la información del Estado, ii) la participación que busca implicar de forma activa y real a los ciudadanos en la formulación y ejecución de políticas, y iii) la colaboración al interior del Gobierno y con las personas que permita generar nuevas ideas para resolver problemas sociales mediante el co-diseño y la co-construcción de políticas públicas. Democracia Representativa Democracia Participativa

3 . en Latinoamérica El reporte IDC Latin America Predictions, señala que el movimiento a la Tercera Plataforma, aquella transformación que sobre la base de cuatro Pilares: Cloud, Big Data, Movilidad y la Red Social, está transformando a la industria de TIC como solo sucede una vez cada años. La innovación será el mantra de la región y su industria de TIC. El paso a la Tercera Plataforma será el principal objetivo de la industria de TIC. La movilidad mantendrá la mayor parte de su crecimiento con una explosión móvil en toda su fuerza. El cómputo en la nube se convertirá en una prioridad. Big Data se moverá más allá de la etapa de sensibilización y las organizaciones de definirán claramente sus elementos de infraestructura, gestión de datos y aplicaciones analíticas y de descubrimiento. Los elementos de la red social (Social Web) continuarán permeando cada interacción con clientes, colaboración entre empleados, y estrategia de alianzas o comunicaciones en la región

4 Portales de Transparencia y Acceso a la Información Pública Transparencia activa Sujetos Obligados: Administración Central Administración Local Fuerzas armadas Poder legislativo Poder Judicial Empresas Públicas Organizaciones políticas otros Materias a Publicar: Marco normativo de los organismos públicos Misión, objetivos, planes y metas Presupuesto y ejecución presupuestaria Personal, Dotación, Plantilla de remuneraciones Compras y contrataciones Actos administrativos con efectos sobre terceros Mecanismos de participación ciudadana Programas (subsidios, becas, transferencias) otros

5 Portales de Transparencia y Acceso a la Información Pública Plataforma de solicitudes de acceso 2 grandes modalidades: Centralizada Distribuida Los órganos sujetos obligados Los canales posibles El procedimiento y tiempos de tramitación (Ingreso / Admisibilidad / Preparación de Respuesta / Entrega de Respuesta) Causales de reserva Instancias para recurrir en amparo por denegación

6 Derecho de Acceso: un derecho que sostenidamente se empieza a ejercer Solicitudes recibidas*, Respuestas, Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia y Recursos presentados al 07/05/2015 CONCEPTO TOTAL SOLICITUDES DE ACCESO Y CORRECCIÓN A DATOS PERSONALES SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA Total de solicitudes RESPUESTAS A SOLICITUDES DE ACCESO Y CORRECCIÓN A DATOS PERSONALES RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA Total de respuestas SOLICITUDES CONCLUIDAS POR FALTA DE RESPUESTA AL REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN ADICIONAL SOLICITUDES CONCLUIDAS POR FALTA DE PAGO DE LOS COSTOS DE REPRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN Total de solicitudes concluidas por falta de pago o de respuesta al requerimiento de información adicional CONSULTAS AL PORTAL DE OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA** RECURSOS DE ACCESO A INFORMACIÓN Y VERIFICACIONES DE FALTA DE RESPUESTA RECURSOS DE ACCESO Y CORRECCIÓN DE DATOS PERSONALES OTROS RECURSOS*** TOTAL DE RECURSOS ANTE EL IFAI Fuente: INAI - Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales

7 Derecho de Acceso: un derecho que sostenidamente se empieza a ejercer Situação e características dos pedidos de acesso à informação Status do pedido Quantidade Respondidos Em tramitação fora do prazo Em tramitação no prazo Fuente: e-sic para toda a Administração Pública Federal

8 Derecho de Acceso: un derecho que sostenidamente se empieza a ejercer Evolución de las solicitudes de acceso a la información a los Organismos de la Administración Central 70, ,000 60,000 50,000 40,000 30,000 35,409 39,960 65,868 61, ,437 51, , , , , , , ,000 20,000 23,912 99, ,000 10,000 59,321 11,936 50, N solicitudes al año Totales solicitudes de información recepcionadas, desde abril del 2009 a abril % de las solicitudes del 2014 fueron recibidas por los ministerios sociales. Fuente: Informe Estadístico de Solicitudes a abril Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, MINSEGPRES. Chile

9 Solicitudes de Amparo de Información casos ingresaron durante abril de 2009 al 14 de mayo de 2015 Reclamos y amparos al Consejo para la Transparencia ,611 1, ,211 2,321 2,812 1, N casos ingresados al Consejo N de casos acumulados decisiones notificadas (93%). De las decisiones emitidas, 52% corresponden a decisiones de fondo; 40% a decisiones de inadmisibilidad y el 8% a desistimientos. Fuente: Consejo para la Transparencia Chile.

10 Portales de Transparencia y Acceso a la Información Pública Uso preferente del canal electrónico Derecho de Acceso: un derecho que sostenidamente se ejerce Fuente: Portal de Transparencia - Chile

11 Título del eje Ingreso de reclamos por año móvil % 73% % % 0 01/04/2011 al 01/04/2012 al 01/04/2013 al 01/04/2014 al 31/03/ /03/ /03/ /03/2015 Web - % 0% 0% 57% 73% Web - N Presencial - % 100% 100% 43% 27% Presencial - N

12 Título del eje Incorporación de nuevos reclamantes al sistema de garantía del DAI 58% 67% 67% 68% 70% 72% 76% 67% 100% 100% 42% 33% 33% 33% 32% 30% 28% 24% 4 Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre 1 Trimestre Web - N Web - % 0% 0% 58% 67% 67% 67% 68% 70% 72% 76% Presencial - N Presencial - % 100% 100% 42% 33% 33% 33% 32% 30% 28% 24%

13 Plataforma centrada en el ciudadano FISCALIZACIÓN DERECHO DE ACCESO A INFORMACIÓN Y PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO Municipios fuera del Portal de Transparencia* Promedio Nivel Municipal Promedio Administración Central* Municipios en Portal de Transparencia (169) +42,2 pp +128% Respecto de los Municipios fuera del Portal 32,9% *Calculado considerando los municipios que al no habían implementado el Portal 54,2% 71,1% 134 presentaron barreras tecnológicas 66 presentaron barreras normativas 75,1% No se detectaron barreras de acceso

14 Plataforma centrada en el ciudadano

15 Datos abiertos

16 Portal de Datos Abiertos del Gobierno de Chile

17 Repositorio de aplicaciones móviles desarrolladas por la Instituciones Pública

18 Estrategia focalizada

19 Confianza en la información pública La información que los organismos públicos ponen a disposición de los ciudadanos en sus páginas web es confiable Por qué razones desconfía de esa información? Son poco claros, confusos 28.0 No informan la verdad 26.2 Ocultan información 22.6 Entregan información incompleta 20.9 Acuerdo/Muy de acuerdo ,0% ,1% ,1% ,3% ,9% ,2% No sabe/no responde Otra Los motivos de la desconfianza se mantienen de un año a otro para información web y solicitudes 1.4.9

20 Usted cree que los servidores públicos son transparentes en su desempeño? Si, 17% No, 83% Si usted solicitara información del gobierno, cree que el trámite sería... Difícil, 81% Ns/Nc, 4% Fácil, 15% Fuente: Encuesta Nacional sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental 2013 INAI - México

21 Conocimiento: Mecanismos de Acceso a la información Transparencia Activa % 12% ,7% ,1% ,1% Fuente: Estudio Nacional de Transparencia Dirección de Estudios, CPLT.

22 Valoración : Sentido de Utilidad para el ciudadano En términos generales, Ud. cree que el acceso a la información pública, en nuestro país es Sí No No Sabe Útil 70,7% 26,8% 2,6% Necesario 84,5% 13,4% 2,2% Fomenta la participación 65,6% 29,1% 5,3% Previene la corrupción 65,2% 29,8% 5,0% Las expectativas negativas respecto de las posibilidades de acceso a la información pública se contraponen con la valoración de su utilidad, necesidad y los efectos que genera. Fuente: Estudio Nacional de Transparencia Consejo para la Transparencia.

23 Valoración : Sentido de Utilidad para el ciudadano Cree usted que el derecho a la información, ayuda a que los gobiernos sean transparentes? A usted le interesaría informarse sobre lo que hace el gobierno? Si, 60% No, 36% Si, 84% No, 16% No sabe, 4% Fuente: Encuesta Nacional sobre el Derecho de Acceso a la Información Pública Gubernamental 2013 INAI - México Las expectativas negativas respecto de las posibilidades de acceso a la información pública se contraponen con la valoración de su utilidad, necesidad y los efectos que genera

24 Valoración : Sentido de Utilidad para el ciudadano Controlar la corrupción? 4,8% 41,2% 53,99% Obtener algún beneficio (económico, laboral o personal)? 6,6% 32,5% 60,9% Conocer y entender las decisiones del gobierno? 4,8% 27,7% 67,5% Saber en qué se gastan los recursos públicos? 4,2% 23,3% 72,5% Evaluar al gobierno? Ampliar la participación ciudadana? Conocer los servicios que hay en nuestras comunidades? 4,9% 20,1% 4,3% 19,2% 3,6% 11,0% 75,0% 76,5% 85,5% No sabe No Si Fuente: Encuesta sobre el Derecho de Acceso a la Información (EDAI) 2013 INAI - México

25 Demanda de información pública por los ciudadanos Señale, en orden de importancia, las tres áreas donde considera que es más necesario que la información sea pública (Respuesta Múltiple) Salud Educación Vivienda Justicia Trabajo y previsión social Seguridad cuidadana El presupuesto de la nación Obras Públicas Defensa y Fuerzas Armadas Medio ambiente Gestión territorial (regional, provincial, municipal) El debate legislativo Transporte y telecomunicaciones Deporte Energía Agricultura, pesca y ganadería Minería Cultura y artes Relaciones exteriores 13.7% 11.5% 7.8% 5.7% 5.2% 3.9% 2.7% 2.3% 2.2% 2.0% 1.4% 1.4% 1.0% 0.5% 27.6% 21.5% 42.2% 75.5% 71.6% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% Fuente: Estudio Nacional de Transparencia Consejo para la Transparencia.

26 Información con valor social

27 Valor Social de la Información Pública Foros Implementadores Colaboración Instituciones Públicas Ficha Mi Hospital Foros Expertos Foros Ciudadanos Encuesta Nacional Salud Vivienda Transparencia Activa Educación Fuente: CPLT

28 Flexible y adaptativo a la diversidad de usuarios

29 Caso 1: Infolobby Nube (flexibilidad, escalabilidad, bajo costo) Redes Sociales Diseño Responsive basado en HTML5 y CSS3 (Se hace cargo de la multiplataforma) Base de publicación Datos Representados Buscador Simple y Avanzado Tipos de Acceso Datos Abiertos (DataSet) XML, CSV Datos Abiertos Enlazados

30 Extracción de datos 1.- Buscador simple. 2.- Buscador avanzado

31 Extracción de datos 3.- Datos abiertos (DataSet). 4.- Datos abiertos enlazados

32 Datos abiertos enlazados - Web Semántica Datos abiertos enlazados (Linked Data): este término, distinto a datos abiertos, indica que los datos están enlazados mediante tecnologías de Web Semántica, en el caso de InfoLobby, RDF (Resource Description Framework), estándar que se utiliza para describir los recursos web, especificar metadatos y representar información. Ontología de la Ley del Lobby, que corresponde a un modelo esquemático conceptual utilizando vocabularios en el lenguaje de Web Semántica. Grafos RDF (Resource Description Framework) proporcionan información descriptiva simple sobre los recursos que se encuentran en la Web. SPARQL como lenguaje de consulta sobre RDF permitiendo hacer búsquedas sobre los recursos de la Web Semántica. Una herramienta web para realizar consultas SPARQL junto a ejemplos de ejecución de consultas semánticas

33 Sujetos Pasivos Vista acumulada Entre el 28 de noviembre de 2014 y el 30 de abril de 2015: Pasivos 403 Pasivos con al menos un RAP 197 con Audiencia 238 con Viajes Personas 187 Instituciones 85 Instituciones con RAP 153 con Donativo RAP: Registro de Agenda Pública (Audiencia, Viaje o Donativo). (*): Total de sujetos pasivos que han tenido al menos un día de vigencia en el periodo

34 Registros de Agenda Pública Vista acumulada Entre el 28 de noviembre de 2014 y 30 de abril de 2015: 238 Pasivos Viajes 72 Instituciones $ Pasivos 46 Instituciones Audiencias Instituciones L y G 1115 G 153 Pasivos L= Lobbista; G= Gestor de interés; Repres= Representados; Per Nat= Persona Natural; Entidad= Persona jurídica + Sin personalidad jurídica. 624 Repres. 62 L 202 Per Nat 422 Entidad Donativos

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