Avanzando en Transparencia Municipal: De la Ley de Transparencia hacia nuevos estándares en materia de acceso a la información

Transcripción

1 Avanzando en Transparencia Municipal: De la Ley de Transparencia hacia nuevos estándares en materia de acceso a la información

2 El Consejo para la Transparencia -Órgano Autónomo del Estado -Cuatro consejeros, designados por el Senado (2/3) a propuesta del Presidente -6 años, inamovibles Facultades Normativas (art. 33, letras d, e y f) Facultades de Promoción, Capacitación, Difusión e Información (art. 33, letras c, g y h) Facultades Fiscalizadoras (art. 33, letras a y m, en materia de acceso y protección de datos) Facultades en Resolución de Casos (art. 33, letra b) Facultades Sancionadoras (art. 45 y siguientes)

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5 Cuál es nuestra situación actual? CIUDADANOS DE CHILE Una grave, profunda y extensa Crisis de CONFIANZA 77% 78% 80% No confía en el sector público Cree que los organismos públicos en Chile son corruptos o muy corruptos Considera que la relación entre ellos y el Estado es distante 61% Desconfía de la información que entregan los organismos públicos Fuente Estudio Nacional Transparencia. CPLT.

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7 LOS MUNICIPIOS SON UNA PRIORIDAD

8 Modelo de Gestión en Transparencia Municipal

9 Modelo de Gestión en Transparencia Municipal Marco de referencia para la acción municipal de cara al cumplimiento de las obligaciones asociadas con transparencia activa y derecho de acceso a la información, el cual busca dotar a los municipios de herramientas tecnológicas, administrativas y de gestión. Flexible y Adaptativo reconoce la heterogeneidad municipal y favorece el aprendizaje organizacional Con enfoque en los procesos busca institucionalizar el aprendizaje y el compromiso con el derecho de acceso a información pública Pensado desde las personas definiendo a nivel local la relación entre el municipio y los portadores de derechos

10 Portal de Transparencia del Estado

11 Portal de Transparencia del Estado Plataforma centralizada para la Publicación de Transparencia Activa y la Gestión de Solicitudes de Acceso a la Información Más de solicitudes de información pública a Municipalidades a través del Portal

12 Compromisos vigentes Apoyar a Línea 1 Municipalidades Línea 2 Corporaciones Municipales Línea 3 Asociaciones Municipales Nueva Versión MGTM MGTM y Portal (continuidad) MGTCM y Portal Portal de Transparencia

13 Pasos siguientes Modelo de Gestión en Transparencia Municipal PDA Publicación de Datos Abiertos Componentes MGTM priorizados Año 2017 SARC Sistema Anticipado de Resolución de Controversias Protección PDP de Datos Personales Liberación de información municipal para su reutilización, a partir de criterios de relevancia social 114 municipios abren datos y los publican en formatos reutilizables Adopción prioritaria de un mecanismo resolución alternativa y notificación electrónica Resultados 116 municipios suscriben convenio para su implementación Diagnóstico y plan de acción orientado a un mejor cumplimiento de la Ley sobre Protección de la Vida Privada 114 municipios diseñan y suscriben planes locales de acción

14 Recomendaciones y buenas prácticas en transparencia respecto de cometidos de miembros de Concejos Municipales

15 Contexto Crisis de confianza profunda y extendida Demanda ciudadana Serios cuestionamientos Especial rendición de cuentas Acordado en Concepción

16 Lo que actualmente se publica Viajes, donativos y audiencias Ley del Lobby En materia de viajes, donativos y audiencias realizados por parte de miembros del Concejo Municipal, se debe inscribir y publicar ésta información a través de: Sección de transparencia en sitio web del municipio correspondiente Portal de registro de Agenda Pública Ley del Lobby, administrado por éste Consejo

17 A modo de ejemplo

18 Hoy las capacitaciones se publican en transparencia activa Capacitaciones Ley Transparencia En materia de capacitaciones realizadas por miembros del Concejo Municipal, su publicación queda sujeto a lo establecido la Ley sobre Acceso a la Información, artículo 7º, donde se enumeran los antecedentes que deben publicar los órganos de la Administración del Estado. No obstante, no se explicita sobre la publicidad de las capacitaciones realizadas en el marco de cometidos municipales

19 En camino hacia una mejor transparencia municipal Compromiso con un uso eficiente de los recursos públicos Rendición de cuentas transparente y clara hacia los ciudadanos Entidades locales comprometidas en materia de transparencia y apertura de datos

20 Recursos utilizados en cometidos El costo total de los viajes efectuados por los miembros del Concejo Municipal, cuando se ve de modo agregado, asciende cifras importantes Costo total de viajes efectuados por Concejales Municipales ($)

21 Compromiso con la ciudadanía Gasto fiscal importante en materia de cometidos y capacitaciones Control social Rendición de cuentas Interés público

22 Recomendaciones sobre cometidos por miembros del Concejo Municipal

23 Qué se entiende por cometido? De acuerdo a Contraloría General de la república, es una expresión que debe interpretarse en un sentido amplio, tal como: Comprensiva de todo encargo de carácter institucional, transitorio, que deban cumplir los concejales, dentro o fuera del lugar, de su desempeño habitual, de labores propias del cargo que sirven, entendiéndose que actúan válidamente en representación del concejo o del municipio, excluyendo actividades de interés particular de estos. Dictamen Nº (2016)

24 Dar un paso mas en transparencia activa en cometidos del Consejo Municipal Establecer un conjunto de categorías relevantes sobre las cuales transparentar información Que permanezca permanentemente a disposición del público Información relevante intensamente solicitada por medio de Solicitudes de Acceso a la Información Dictamen Nº (2016)

25 Ítems de información asociada a estos cometidos Acto administrativo que autoriza al miembro del Concejo Acta del Concejo Municipal que autoriza el viaje al exterior Fecha de inicio y término del cometido Individualización del miembro del Concejo Municipal Información sobre pasajes Informe o reporte de gestión Rendición de cuentas por el cometido efectuado Información si el viaje fue costeado por otro Estado u organismo exterior Invitaciones a charlas y seminarios

26 Previo a la realización del cometido Acto administrativo que autoriza al miembro del Concejo Disponibilizar íntegramente los actos administrativos dictados para el cumplimiento de tales fines Acta del Concejo Municipal que autoriza el viaje al exterior Disponibilizar el Acta del Concejo Municipal donde conste el acuerdo de la autorización

27 Sobre la realización del cometido Fecha de inicio y término del cometido Deberá señalarse la fecha de inicio y de término del cometido, indicando el día, mes y año Individualización del miembro del Concejo Municipal Indicar el nombre completo (nombres y apellidos) del miembro del Concejo que realiza el cometido Información sobre pasajes Publicar en el sitio web municipal las copias de los pasajes utilizados con ocasión del cometido, identificando al pasajero, valores, asiento, destino, entre otros

28 Informe o reporte de gestión Publicar en página web municipal todos los antecedentes referidos a reembolsos por gastos efectuados en ejercicio del cometido realizado Rendición de cuentas por el cometido efectuado Disponibilizar en página web municipal, una vez realizada la rendición de cuentas, un informe o reporte de las gestiones efectuadas en el marco del cometido

29 Casos especiales Viajes costeados parcial o completamente por otro Estado u organismo exterior Poner a disposición del público los documentos que detallen la programación del acto, las fechas, lugar y costos eventuales del mismo Invitaciones a charlas y seminarios por parte de otro Estado u organismo exterior Publicar la información que dé cuenta de tal hecho, como la identificación de quién costeó el viaje y qué fue lo costeado En el evento de que no fuese el caso, se deberá señalar que no aplica

30 Recomendaciones sobre capacitaciones realizadas con motivo del cometido

31 Qué se entiende por capacitación? De acuerdo a Contraloría General de la república, es un concepto que se entiende como: actividades que tienen por objeto contribuir a la actualización y mejoramiento de los conocimientos y destrezas que los miembros del concejo requieren para el eficiente, desempeño de sus labores Dictamen Nº 8535 (2016)

32 Ítems de información asociada a estos cometidos Acto administrativo Decreto alcaldicio que fundado Acta del Documentos Concejo que acrediten autoriza al que miembro autorice del al miembro Municipal del capacitaciones u otras que autoriza Concejo concejo para asistir a la actividades a efectuarse en el viaje al exterior capacitación el cometido Individualización del miembro del Concejo Información sobre Fecha de inicio y término de Municipal autorizado por el pasajes la capacitación cometido Fecha de inicio y término del cometido Informe o reporte de gestión Invitaciones a charlas y seminarios Rendición de cuentas por el cometido efectuado Rendición de cuentas por capacitación

33 Previo a la realización de la capacitación Decreto alcaldicio fundado que autorice al miembro del concejo para asistir a la capacitación Indicar el nombre completo (nombres y apellidos) del miembro del Concejo Documentos que acrediten capacitaciones u otras actividades a efectuarse en el cometido Disponibilizar los certificados que den cuenta de la participación del miembro del concejo en tal evento

34 Decreto alcaldicio que autorice al miembro del concejo para asistir a la capacitación En caso de disponerse la capacitación de un miembro del concejo, se recomienda publicar el decreto alcaldicio fundado que señale: Las razones por las cuales el miembro del concejo debe asistir al curso Por qué es necesaria su asistencia a la actividad de capacitación Cómo la asistencia a la capacitación se relaciona con la gestión municipal

35 Sobre la realización de la capacitación Individualización del Fecha de inicio y miembro del Concejo Municipal término autorizado del cometido por el cometido Indicar el nombre completo (nombres y apellidos) del miembro del Concejo Fecha de inicio y término de la capacitación Deberá señalarse la fecha de inicio y de término de la capacitación, indicando el día, mes y año Rendición Información de cuentas sobre por capacitación pasajes Disponibilizar en página web municipal, una vez realizada la rendición de cuentas, un informe o reporte de las gestiones efectuadas en el marco del cometido

36 Planillas propuestas

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