11 de septiembre CONSULTA POPULAR

Transcripción

1 POPULAR 1

2 2 POPULAR Vista paisajística de la región Nidrini, específicamente de los corregimientos de Cerro Banco y Cerro Patena, en el distrito de Besiko.

3 POPULAR 3

4 4 POPULAR ÍNDICE De los Editores....6 Resolución del Congreso General de la comarca Ngäbe-Buglé Nº. 3 del 9 de marzo de 2011, por la cual se convoca la Consulta Popular Acto de convocatoria Promoción y divulgación Postulación de candidatos a cargos de cacique Estadísticas Preparación de boletas de votación Acopio de materiales Capacitaciones Instructores electorales y jurados de mesa Cuerpo de Buko Days Traspaso de mando de la Policía Puesto de Mando Electoral Interinstitucional Simulacros de Transmisión Extraoficial de Resultados Simulacro de voto electrónico Observación internacional y local...42 Reunión informativa con la Misión de Observadores Internacionales Firma de acuerdo con la Comisión de Justicia y Paz Llegada de Observadores Internacionales a David, Chiriquí Consulta Popular Inicio de la Consulta Seguridad a cargo de los buko days Promotores Electorales Mesa de votación electrónica Primer voto electrónico Observación electoral Centros de prensa Cacique General electa Congresos extraordinarios (Hato Chamí) Votación Fiesta electoral Proclamación de los caciques Congresos extraordinarios de Ñurum, Muna y Kankintú Elección de caciques de Ñurum, Muna y Kankintú Plagel de evaluación Misión cumplida Créditos

5 POPULAR 5 Gerardo Solís Magistrado Presidente Eduardo Valdés Escoffery Magistrado Vicepresidente Erasmo Pinilla C. Magistrado Vocal

6 6 POPULAR Con la elección de los caciques por parte de sus respectivos congresos, se concluye el proceso de reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca Ngäbe-Buglé. No fue una tarea fácil, pero era un reto que se había pospuesto en varias ocasiones con el cual se han roto algunos paradigmas. Y es que desde la elección de los delegados de corregimiento a los congresos comarcales, el Tribunal Electoral tuvo que afrontar una serie de obstáculos, tanto por la desinformación que reinaba en la comarca, como por los intereses de grupos que adversan al Gobierno o que pretendían mantener el estatus quo dentro de la comarca, a todas luces favorables a sus intereses personales. De los Editores el Decreto Ejecutivo 537 de 2 de junio de 2011, para organizar y reglamentar el proceso de elección de delegados de corregimientos a los congresos, pero no tenía injerencia alguna en la elección de los caciques, toda vez que esta es una facultad exclusiva de los congresos (general, regionales y locales), según lo establece la Ley No.10 de 7 de marzo de 1997, que creó la comarca. Vale entonces resaltar que el hecho que da paso a esta segunda etapa, es la actitud de desprendimiento del Congreso General de la Comarca Ngäbe-Buglé, plasmado en la Resolución 3 del 9 marzo de 2011, de delegar en el pueblo su derecho de elegir a sus autoridades tradicionales. Tal clima imperante se combatió con el acercamiento del TE a la población indígena, una estrategia publicitaria de información a través de las principales emisoras de radio con cobertura en la comarca y participación de los encargados de la organización del proceso en los medios de comunicación. El proceso para la elección de caciques se desarrolló en dos etapas: primero, a través de una consulta popular el 11 de septiembre de 2011, y luego, mediante los congresos comarcales extraordinarios realizados el 15 de octubre del mismo año, en Hato Chamí, distrito Nole Duima, de la región Nidrini, en donde los delegados eligieron a los caciques que obtuvieron la mayoría de votos en la consulta popular, haciendo valer así su palabra empeñada de respetar la decisión del pueblo expresada mediante el voto. Cabe anotar que el Tribunal Electoral estaba facultado mediante el Decreto Ejecutivo 194 de 25 de agosto de 1999 modificado por Así lo estipuló el Congreso General al considerar que el ejercicio de su derecho a elegir al Cacique General y sus dos suplentes, al igual que el de los Congresos Regionales y Locales debe estar condicionado a la celebración de una consulta popular, para que los electores de la comarca sean partícipes directos en la escogencia de tan importante autoridad tradicional. Son varios los hechos históricos que nos deja esta experiencia: uno de ellos, y quizás el principal, es que por primera vez el pueblo Ngäbe-Buglé, elige a una mujer como Cacique General para que rija los destinos de la comarca. Es aún más trascendente este hecho si tomamos en cuenta que de los nueve candidatos postulados al cargo, solo dos representaban el sexo femenino. Otro de los aspectos históricos es que por primera vez en el país se implementó el sistema de votación electrónica, instalado en una de las 337 mesas de votación. Pero el corolario del evento electoral, lo constituye la participación

7 POPULAR 7 del pueblo del pueblo Ngäbe-Buglé en todo el proceso, desde la custodia en los centros de votación, a cargo de los Buko Day, hasta la integración de los miembros de las mesas de votación y de las juntas de escrutinios. Muchos de los que integraban las mesas de votación provienen de comunidades remotas y de difícil acceso dentro la comarca, pero aún así cursan estudios universitarios, por lo que tuvieron que sacrificar horas de estudios para capacitarse como miembros de mesa. Otros, caminar largas distancias y por varios días para llegar a los centros de capacitación. Ahora hay en la comarca una autoridad tradicional legítima que tiene el respaldo y el respeto moral de la comunidad, con la que de ahora en adelante podremos trabajar. Así lo ha reconocido el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral, Gerardo Solís; pero además, así lo solicitan los delegados de los congresos comarcales, quienes no solo han prometido trabajar unidos por el desarrollo de la comarca, sino que exigen se respete el reordenamiento de sus autoridades tradicionales logrado en este proceso electoral. El presente documento es un recuento fotográfico del histórico proceso desarrollado, desde la organización de la consulta popular hasta la elección y proclamación de los caciques comarcales por cada uno de sus respectivos congresos, con lo cual se concluye la última etapa para el reordenamiento de las autoridades tradicionales en la comarca Ngäbe-Buglé.

8 Miembros del Congreso General de la Comarca Ngäbe-Buglé, junto a los Magitrados del TE y el Fiscal Electoral

9 COMARCA NGÁBE-BUGLÉ CONGRESO GENERAL Resolución 3 del 9 de marzo de 2011 POPULAR 9 Por el cual se convoca a una consulta popular a los electores del pueblo Ngabe-Buglé a fin de que participen en la escogencia del Cacique General, Caciques Regionales y Locales y sus respectivos suplentes. EL PRIMER CONGRESO GENERAL POR DELEGADOS DE LA COMARCA NGÁBE-BÚGLÉ CONSIDERANDO Que la Ley 10 de 7 de marzo de 1997, creó la comarca NgSbe-Buglé como una jurisdicción especial en el territorio de la República de Panamá de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política, y la Carta Orgánica Administrativa de la comarca. Que el Estado mediante la Ley 10 reconoce la existencia del Congreso General de la Comarca,, como máximo organismo de expresión y decisión étnica y cultural del pueblo Ngabe-Buglé, para conservar y fortalecer las tradiciones, lenguas, culturas, la unidad e integridad, de sus habitantes, para el desarrollo económico y social. Que es competencia del Congreso General, de los Congresos Regionales y Locales, por mandato legal, elegir al Cacique General, los Caciques Regionales y Locales de la comarca Ngábe-Buglé respectivamente, con dos suplentes, mediante votación popular democrática, por un período de seis (6) años, fiíndamentado en los principios que establece la Constitución Política, la Ley y la Carta Orgánica Administrativa de la comarca Ngabe-Buglé. Que el Congreso General considera que el ejercicio de su derecho a elegir al Cacique General y sus dos suplentes, al igual que el de los Congresos Regionales y Locales debe estar condicionado a la celebración de una consulta popular donde los electores de la Comarca sean partícipes directos en la escogencia de tan importante autoridad tradicional. Que de acuerdo con el artículo 25 dé la ley 10, el Tribunal Electoral debe supervisar la elección de los Caciques, Que los periodos del Cacique General, los Caciques Regionales y Locales actuales se han vencido y que a la fecha no se han hecho ios reemplazos correspondientes como lo establece la Ley 10. Que los candidatos al cargo de Cacique General, Regionales y Locales con sus dos suplentes» que resulten con mayor cantidad de votos en la consulta popular, serán electos como tales por los Delegados del Congreso General, Regionales y Locales en un Congreso Extraordinario. Que las resoluciones que emite el Congreso General son de obligatorio cumplimiento por lo que RESUELVE: PRIMERO: CONVOCAR a los electores del pueblo Ngabe-Buglé a una consulta popular a celebrarse el domingo 11 de septiembre de 2011, para que mediante el ejercicio del voto secreto y directo, escojan al Cacique General, los Caciques Regionales y Locales y sus respectivos suplentes, para el período , de modo que quienes resulten ganadores sean electos y proclamados por el pleno del Congreso correspondiente, en Congresos Extraordinarios posteriores a la consulta popular. SEGUNDO: Designar una Comisión integrada por tres representantes de cada una de las Regiones que componen la comarca, para que coordine con el Tribunal Electoral la organización y reglamentación de dicha consulta popular. TERCERO: Solicitar al Tribunal Electoral que gestione los recursos necesarios para la celebración de la consulta popular. CUARTO: Solicitar al Tribunal Electoral, la celebración de elecciones de Delegados a los diferentes congresos en aquellos corregimientos en que no se presentó postulación adichos cargos. QUINTO: Esta Resolución rige a partir de la su publicación en el Boletín del Tribunal Electoral. Dado en la comunidad de Buabti, a los 9.días del mes de mará) de PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE, Presidente del Congreso General Secretario

10 10 POPULAR Reunión informativa con el Ministro de la Presidencia

11 POPULAR 11 Los magistrados del Tribunal Electoral, la Coordinadora por la Defensa de los Recursos Naturales y del Derecho del Pueblo Ngäbe-Buglé y el ministro de la Presidencia, Jimmy Papadimitriu, sostuvieron una reunión informativa en la cual se anunciaron los detalles de la organización de la consulta popular para escoger a los nuevos caciques de esta comarca. El magistrado presidente del TE, Gerardo Solís, dijo que el Tribunal Electoral no es gobierno, ni tampoco oposición, sino que su papel seria de mediador en estos comicios para garantizar la transparencia del mismo.

12 12 POPULAR Acto de Convocatoria

13 POPULAR 13 El jueves 24 de marzo de 2011, mediante el decreto 3 de 21 de marzo de 2011, el Tribunal Electoral convoca y reglamenta la consulta popular en la comarca Ngäbe- Buglé, a fin de escoger, mediante el voto secreto y directo al Cacique General, los tres Caciques Regionales, los siete Caciques Locales y sus respectivos suplentes para el periodo El evento contó con la participación de los magistrados del Tribunal Electoral, el Fiscal General Electoral, Eduardo Peñaloza y de Juntas Directivas de los diferentes congresos de la comarca. La Junta Directiva está encabezada por Edilberto Sánchez Cuevas, Presidente; Martín Rodríguez Moreno, Tesorero; Faustino Concepción Carpintero, Vocal; Isaías Montezuma y Chondo Tugrí Mariano, Fiscal.

14 14 POPULAR Promoción y divulgación La consulta popular Ngabe Bugle fue ampliamente divulgada en los medios de comunicación social del pais. En la grafica, el director de Organización Electoral del TE, Osman Valdés, en el programa Portada, que transmite la televisora estatal SERTV.

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16 16 POPULAR Postulación de candidatos a cargos de cacique Un total de 88 postulaciones para los cargos de Cacique General, Caciques Regional y Caciques Locales fueron presentadas ante el Tribunal Electoral y no se dieron impugnaciones.

17 POPULAR 17 Delegados de los congresos comarcales ejercen su derecho al voto en Hato Chamí, para elegir a sus respectivos caciques. Estadísticas

18 18 POPULAR TRIBUNAL ELECTORAL COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.1 CENTROS Y MESAS DE VOTACIÓN, PADRÓN ELECTORAL, VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VÁLIDOS EN LA COMARCA NGABE BUGLÉ, SEGÚN REGIÓN, DISTRITO PARA ELEGIR CACIQUE GENERAL: POPULAR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE 2011 REGIÓN Y DISTRITO CENTROS DE VOTACIÓN MESAS DE VOTA- CIÓN PADRÓN ELECTORAL VOTOS EMITIDOS PARTICIPACIÓN ABSTENCIÓN ABSOLUTA (%)A BSOLUTA (%) VOTOS VÁLIDOS V O T O S E M I T I D O S (%) VOTOS EN BLANCO (%) VOTOS NULOS (%) TOTAL , , , , ,9 REGIÓN ÑO KRIBO , , , , ,1 REGIÓN NIDRINI , , , , ,2 REGIÓN KADRIRI , , , , ,4 FUENTE: ACTAS DE JUNTAS REGIONALES DE ESCRUTINIO PARA ELEGIR CACIQUE GENERAL.

19 POPULAR 19 REGIÓN VOTOS VÁLIDO S TRIBUNAL ELECTORAL COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.2 VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VÁLIDOS POR NÓMINAS EN LA COMARCA NGABE BUGLÉ, POR REGIÓN, PARA ELEGIR CACIQUE GENERAL POPULAR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE V O T O S E M I T I D O S VOTOS VÁLIDOS POR NÓMINAS VOTOS (%) ROSA (%) (%) EN VOTOS BLANCO AZUL AMARILLO ROJO VERDE NARANJA MORADO CHOCOLATE OSCURO BLANCO NULOS TOTAL , , ,9 REGIÓN ÑO KRIBO , , ,1 REGIÓN NIDRINI , , ,2 REGIÓN KADRIRI , , ,4 FUENTE: ACTAS DE JUNTAS REGIONALES DE ESCRUTINIO PARA ELEGIR CACIQUE GENERAL.

20 20 POPULAR REGIÓN VOTOS VÁLIDOS TRIBUNAL ELECTORAL COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.3 VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VÁLIDOS POR NÓMINAS EN LA COMARCA NGABE BUGLÉ, POR REGIÓN, PARA ELEGIR CACIQUE REGIONAL POPULAR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE V O T O S E M I T I D O S (%) BLANCO AZUL AMARILLO ROJO VOTOS VÁLIDOS POR NÓMINAS VOTOS (%) VOTOS ROSA VERDE NARANJA MORADO CHOCOLATE NEGRO CELESTE EN NULOS OSCURO BLANCO (%) TOTAL , , ,5 REGIÓN ÑO KRIBO , , ,2 REGIÓN NIDRINI , , ,1 REGIÓN KADRIRI , , ,0 FUENTE: ACTAS DE LAS JUNTAS REGIONALES DE ESCRUTINIO.

21 TRIBUNAL ELECTORAL COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE RESULTADOS ELECTORALES CUADRO No.4 VOTOS EMITIDOS Y VOTOS VÁLIDOS POR NÓMINAS EN LA COMARCA NGABE BUGLÉ, POR REGIÓN, PARA ELEGIR CACIQUE LOCAL POPULAR DE 11 DE SEPTIEMBRE DE POPULAR 21 REGIÓN V O T O S E M I T I D O S VOTOS VÁLIDOS POR NÓMINAS VOTOS VOTOS (%) ROSA EN VOTOS CHOCOLATE CREMA VÁLIDOS BLANCO AZUL ROJO MORADO OSCURO NEGRO CELESTE ROSADO AMARILLO VERDE NARANJA CLARO BLANCO (%) NULOS (%) TOTAL , , ,6 REGIÓN ÑO KRIBO , , ,6 Kanquintú , , ,5 Kusapin , , ,6 REGIÓN NIDRINI , , ,9 Besiko , , ,4 Mirono , , ,2 Nole Duima , ,5 84 3,9 REGIÓN KADRIRI , , ,3 Muna , , ,2 Ñurun , , ,5 FUENTE: ACTAS DE LAS JUNTAS LOCALES DE ESCRUTINIO.

22 22 POPULAR Preparación de boletas de votación La impresión de los materiales de votación es una de las partes esenciales de todo proceso electoral y la consulta popular del 11 de septiembre no fue la excepción. Esta tarea recae en la Comisión de Impresión de Documentos del Plan General de Elecciones (PLAGEL)

23 POPULAR 23 Acopio de materiales La Comisión de Preparación de Materiales del Tribunal Electoral, empacó y distribuyo todo el material sensistivo y general que fue utilizado en las corporaciones electorales de la consulta popular comarcal. Este material incluye boletas y actas de votación, mamparas útiles de oficna entre otros. Estos insumos fueron distribuidos por las direcciones regionales de Chiriqui, Veraguas y Bocas del Toro, provincias colindantes con la comarca Ngabe Buglé parte de la tarea consiste en distribuir las cantidades de boletas que corresponden a cada mesa de votación en las provincias de Veraguas, Chiriquí y Bocas del Toro.

24 24 POPULAR Es común en la comarca el traslado a pie de una comunidad a otra, pese a las largas distancias que hay que recorrer. En la gráfica, una de estas escenas en el trayecto hacia Hato Juli.

25 POPULAR 25 Capacitaciones

26 26 POPULAR Instructores electorales y jurados de mesas Docentes de las tres regiones de la comarca Ngäbe Buglé fueron capacitados como instructores electorales. A los participantes se les instruyó en el funcionamiento de las mesas de votación, transmisión de resultados, las corporaciones electorales (cantidad de juntas de escrutinio y mesas votación), entre otros. Los instructores electorales tuvieron, a su vez, la labor de capacitar, a los miembros de mesas de votación que se desempeñaron en las diversas corporaciones electorales de estos comicios. Como una innovación para la consulta popular Ngabe Buglé, el Tribunal Electoral capacitó entre la población comarcal, más de mil jurados de mesa y miembros de las corporaciones electorales.

27 Un aproximado de 300 moradores de la comarca Ngäbe-Buglé, denominados Buko Day, fueron capacitados en materia de seguridad, para la laborar en los centros de votación en esta consulta popular. Los buko days son miembros de seguridad tradicional de la Comarca, quienes laboraron como custodios en los centros de votación, habilitados a lo largo y ancho de esta región. Su escogencia contó con el aval de los congresos tradicionales de la Comarca. Cuerpo de Buko Day POPULAR 27 Los seminarios fueron impartidos por personal del Tribunal Electoral, de la Policía Nacional, SINAPROC y del Servicio Nacional Aeronaval. y se les capacitó en materia cívica electoral, primeros auxilios y rescate y seguridad integral. Estas capacitaciones se realizaron en las tres regiones que conforman este territorio comarcal. Luego de la capacitación, a los participantes se les entregó un certificado, gorra y suéter que los distinguía como seguridad en los centros de votación. Capacitación en Mali, región Ño Kribo

28 28 POPULAR Capacitación en Soloy

29 POPULAR 29 Capacitación en Hato Julí, región Nidrini

30 30 POPULAR Regiones Ño kribo y Kadriri Tribunal Electoral Sinaproc Personal del Tribunal Electoral, de la Policía Nacional, SINAPROC y del Servicio Nacional Aeronaval, tuvieron a su cargo la responsabilidad de capacitar a los Buko Day en materia cívica electoral, primeros auxilios y rescate y seguridad integral. Estas capacitaciones se realizaron en las tres regiones que conforman este territorio comarcal. Policia Nacional

31 POPULAR 31 Antes de iniciar la capacitación, a los integrantes Buko Day se les tomó muestras de sangre para determinar el tipaje, a fin de que esta información apareciera en sus respectivos carné de identificación. Registro de participantes en las capacitaciones

32 32 POPULAR Capacitación a Buko Days de la región Kadriri, realizada en el centro misionero Sagrado Corazón de Jesús, en Tolé, provincia de Chiriqui.

33 POPULAR 33 Cerro Venado, región Kadriri

34 34 POPULAR Traspaso de Mando de la Policía De izquierda a derecha, Magistrado Erasmo Pinilla C., Ministro de Seguridad, Raúl Mulino, Magistrado Presidente del TE, Gerardo Solís, y el presidente del Congreso General Ngäbe-Buglé, Edilberto Sánchez. Para los fines exclusivos de garantizar la libertad, la honradez y eficacia del sufragio, en la consulta popular de la comarca Ngäbe Buglé, el ministro de Seguridad Pública, José Raúl Mulino, puso a disposición del Tribunal Electoral todos los componentes de la Fuerza Pública, en cumplimiento del Decreto 3 de 21 de marzo de 2011 que convoca estos comicios en esta área comarcal. El evento contó con la presencia del presidente del Congreso General Ngäbe Buglé, Edilberto Sánchez Cuevas. Mediante esta consulta se busca escoger a través del voto secreto y directo, al Cacique General, los tres caciques regionales y los siete caciques locales de la comarca y sus respectivos suplentes para el periodo

35 POPULAR 35 Cobertura periodística del traspaso de mando de la Policía

36 36 POPULAR Puesto de Mando Electoral Interinstitucional Con el fin de coordinar y asi garantizar la seguridad y transparencia de la consulta popular el TE puso en práctica un Puesto de Mando Electoral Interinstitucional (PMEI), integrado por la Policía Nacional, el Servicio Nacional Aeronaval, el Servicio Nacional de Fronteras, SINAPROC, Cuerpo de Delegados Electorales y el Tribunal Electoral. A través de este Puesto de Mando se coordinó el traslado desde y hacia la comarca del material sensitivo electoral que fue utilizado en este evento. Además monitorearon el libre ejercicio al sufragio. La comisión de Estamentos de Seguridad del Tribunal realizó varias reuniones de coordinación con las instituciones de seguridad del Estado y SINAPROC para la implantación del Puesto de Mando Electoral. La estructura e instalación de un Puesto de Mando Electoral Interinstitucional fue una de las novedades puesta en práctica durante un evento electoral en el país. Aunque el PMEI no se ubicó dentro del área de la comarca, la labor de monitoreo y coordinación con los centros de votación durante el desarrollo de la consulta fue exitosa.

37 POPULAR 37 El Puesto de Mando Electoral Interinstitucional se instaló en David, provincia de Chiriquí

38 38 POPULAR Simulacros de Transmisión Extraoficial de Resultados La comision de Transmisión Extraoficial de Resultados (TER), realizó una serie de simulacros para probar la plataforma informática, la red de comunicación de datos y la funcionalidad de las aplicaciones de captación de datos del TER. El objetivo de esta actividad era verificar que el módulo de transmisión de datos estuviera óptimo para la exhibición de resultados con miras a la consulta popular comarcal. Los simulacros se realizaron de manera simultánea en las direcciones regionales de Chiriquí, Veraguas, Bocas del Toro y la comarcal de Quebrada Guabo. El Tribunal Electoral ha implentado en los procesos electorales esta aplicación para hacer cada vez más transparente los procesos electorales.

39 POPULAR 39

40 40 POPULAR Simulacro voto electrónico Una fase importante para el éxito logrado en la implementación del voto electrónico en la mesa 298 del centro de votación de Quebrada de Guabo, fue la realización de diversos ejercicios de simulacro con los electores que debían ejercer su derecho al sufragio en dicho centro. Adicional a ello, el mismo día de la consulta el TE habilitó un equipo especial para que los electores que se sintieran inseguros con esta modalidad de votación, pudieran hacer una prueba antes de emitir su voto. Los simulacros de voto electrónico con los electores del corregimiento de Susama, región Nidrini, fueron supervisados por la directora regional de Organización Electoral de Chiriquí, Clenis Montenegro, y la jefa de capacitación, Carmen de Cárcamo, así como por personal de la Comisión de Voto Electrónico.

41 POPULAR 41

42 Cerro Patena, distrito de Besiko, región Nidrini Observación internacional y local

43 POPULAR 43 Reunión informativa con la Misión de Observadores Electorales Previo a la Consulta Popular, los magistrados del TE se reunieron en la ciudad capital con la Misión de Observadores Electorales de la OEA y de los Organismos electorales de América Latina, afin de instruirlos sobre la logística y organización del evento. Las rutas de observación se distribuyeron en las tres regiones que comprenden el territorio comarcal.

44 44 POPULAR Firma de acuerdo con la Comisión de Justicia y Paz El Tribunal Electoral y la Comisión de Justicia y Paz, de la iglesia católica panameña, suscribieron un acuerdo para la observación electoral de la consulta popular en la comarca. Similar convenio también se suscribió con la Defensoría del Pueblo con lo cual estas dos instituciones se constituyeron en las observadoras locales del proceso. En la gráfica se aprecia el momento de la firma del acuerdo con la Comisión de Justicia y Paz. En el orden usual, la magistrada suplente, Lourdes González Mendoza; el presidente del Tribunal Electoral, magistrado Gerardo Solís, y la directora de Justicia y Paz, Maribel Jaén.

45 Llegada de Observadores Internacionales a David, Chiriquí POPULAR 45 Observadores electorales de la Organización de Estados Americanos OEA y de los organismos internacionales de América Latina,fueron trasladados por aereonaves del Servicio Aereonaval hasta las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro, colindantes con la comarca Ngäbe-Buglé para inciar su misión en las regiones de Nidrini y Ño Kribo. En ese proceso electoral, también fungieron como observadores representantes de la Defensoría del Pueblo y de la Comisión de Justicia y Paz de la Iglesia Católica.

46 46 POPULAR Consulta Popular Muchos de los delegados viajaron en familia a pie y a caballo largas distancias para participar de la consulta popular. En la gráfica, una familia del distrito Nole Duima hace el recorrido.

47 Inicio de la consulta Popular POPULAR 47 El domingo 11 de septiembre de 2011, desde tempranas horas de la mañana, la población ngäbe-buglé concurrió a los centros de votación para escoger al Cacique General y a sus caciques regionales y locales. El proceso se desarrolló en perfecto orden. Para esta consulta estaban habilitados según el Padrón Electoral, un total de 108,999 electores de la comarca Ngäbe-Buglé; se instalaron 232 centros de votación y 337 mesas de votación. De las tres regiones, Kadriri fue la que mayor participación tuvo y Ño Kribo la que menos votos aportó. En total hubo una participación del 25.5% y una abstención de 74.5%.

48 48 POPULAR Seguridad a cargo de los buko days Adicional a sus funciones como responsables de la seguridad en los centros de votación, a los buko days también se les instruyó sobre el proceso y mecanismo de votación, tarea que estuvo a cargo de los colaboradores del TE de las sedes regionales de Chiriquí, Veraguas y Bocas del Toro.

49 POPULAR 49 Promotores electorales Los promotores electorales son estudiantes de la región, cuya labor consiste en ser facilitadores en el proceso de votación. Ayudan a los electores con información que los orienta en torno al número de mesa donde ejercer el sufragio. También brindan apoyo a personas con algún grado de discapacidad, en especial con dificultada motora. Su labor es muy apreciada por los magistrados y colaboradores del Tribunal Electoral.donde ejercer el sufragio. También brindan apoyo a personas con algún grado de discapacidad, en especial con dificultada motora. Su labor es muy apreciada por los magistrados y colaboradores del Tribunal Electoral.

50 50 POPULAR Mesa de votación electrónica La mesa de votación 298, ubicada en Quebrada de Guabo, corregimiento Susama, distrito de Nole Duima, de la región Nidrini, se convirtió en la mesa histórica y centro especial de interés de los observadores internacionales que visitaron esta área, toda vez en esta y única de las 337 mesas, se puso en práctica por primera vez en la historia del país el sistema de votación electrónica. En esta mesa, al igual que en las 336 restantes, el jurado de mesa estuvo compuesto por indígenas ngäbe-buglé, quienes desarrollaron una excelente labor al frente de esa corporación electoral, lo que de hecho constituyó uno de los aspectos más significativos de la consulta.

51 POPULAR 51 Primer voto electrónico Leonela González, de 26 años, se constituyó en el primer elector en la historia del país en hacer uso del sistema de votación electrónica. La mesa, la 298 y el centro de votación, el de Quebrada de Guabo, del corregimiento Susama, distrito Nole Duima, de la región Nidrini de la comarca. 92 electores votaron en total en esta mesa, de los cuales cinco lo hicieron en blanco y como el sistema no lo permite, no hubo votos nulos.

52 52 POPULAR Observación electoral Los magistrados Gerardo Solís y Eduardo Valdés Escoffery acompañaron a los observadores internacionales que recorrieron los centros de votación de Río Caña, Bisira, Coclesito y Quebrada Tula, en la región Ño Kribo, comarca Ngäbe-Buglé, colindante con la provincia de Bocas del Toro.

53 POPULAR 53 Los observadores conversaron con los votantes sobre el desarrollo de la consulta popular e indicaron que esta fiesta electoral se estaba desarrollando en perfecto orden.

54 54 POPULAR La comarca Ngäbe-Buglé es un área bastante lluviosa, pero esto no fue óbice para que la Misión de Observadores Internacionales, que en compañía del magistrado Erasmo Pinilla C., recorrió la región Nidrini, visitara algunos puntos de difícil acceso, como lo es Hato Julí, donde el día de la consulta caía una persistente lluvia.

55 POPULAR 55 La magistrada suplente, Sharon Sinclair de Dumanoir, conversa con electores de la región Kadriri durante el desarrollo de la consulta popular.

56 56 POPULAR Parte del grupo de observadores de la OEA y de los organismos electorales de América Latina hicieron el recorrido en la región Kadriri, en compañía del asesor del Despacho Superior Juan Carlos Pérez y observadores de la Defensoría del Pueblo.

57 POPULAR 57 La Defensoría del Pueblo y la Comisión de Justicia y Paz participó de los recorridos por los diversos centros de votación para observar el desarrollo de la consulta popular y posteriormente, de la transmisión extraoficial de resultados en Quebrada de Guabo.

58 58 POPULAR Escrutinio de votos El escrutinio de votos se inició puntualmente a las 4:00 p.m. y se hizo de forma ordenada y transparente, gracias al papel que jugaron los jurados de mesa integrados por representantes de la población ngäbe-buglé.

59 Centros de prensa POPULAR 59 Para esta consulta popular, el TE instaló cinco centros de prensa (uno en cada sede regional de las provincias vecinas a la comarca, Veraguas, Chiriquí y Bocas del Toro, otro en la sede central del TE en la capital y el quinto en la sede distrital de Quebrada de Guabo, (región Nidrini) a través de los cuales se brindó información oportuna a los medios que cubrían el evento y se daban a conocer los resultados parciales del resultado de cada una de las mesas escrutadas. De estos cinco centros de prensa, el de Quebrada de Guabo, en el corregimiento Susama, distrito Nole Duima, llamó mucho la atención por la pantalla que se instaló, desde la cual los electores de esa localidad pudieron seguir paso a paso la transmisión extraoficial de resultados. Centro de prensa de Quebrada de Guabo, corregimiento de Susama.

60 60 POPULAR Centro de Prensa en Veraguas El magistrado presidente del TE, Gerardo Solís, y el director de Organización Electoral, Osman Valdés, siguieron de cerca la transmisión extraoficial de resultados de la consulta popular desde el centro de prensa ubicado en el tercer piso del edificio Las Américas, en la ciudad capital.

61 POPULAR 61 El magistrado Erasmo Pinilla C. y el presidente del Congreso General Ngäbe-Buglé, Edilberto Sánchez, en compañía de observadores internacionales observan la transmisión extraoficial de resultados en el centro de prensa de la regional de David.

62 62 POPULAR Cacique general electa Luego de conocido su triunfo en la consulta popular, la cacique general electa, Silvia Carrera, visitó el centro de votación de Quebrada de Guabo, para agradecer a sus electores y simpatizantes el apoyo recibido. En sus primeras declaraciones, la cacique Silvia Carrera agradece al Tribunal Electoral la organización de la consulta popular y afirma que esperaba el triunfo logrado.

63 POPULAR 63 Las directoras regionales de Chiriquí, Marielena Bandiera y Clenis Montenegro, así como el subdirector de Comunicación, Jorge Bravo, en compañía de la cacique general electa, Silvia Carrera, durante su recorrido en el centro de votación de Quebrada de Guabo.

64 64 POPULAR La región comarcal es un área de hermosos paisajes, como el que muestra la gráfica correspondiente al distrito Nole Duima, de la región Nidrini.

65 POPULAR 65

66 66 POPULAR Congresos extraordinarios (Hato Chami) Una vez concluida la Consulta Popular, en la que el pueblo ngäbe-buglé escogió a sus candidatos, los congresos comarcales debían efectuar la elección para proclamar a los caciques electos. Esta fase del reordenamiento de las autoridades comarcales tuvo lugar el 15 de octubre en el corregimiento de Hato Chamí, distrito Nole Duima, de la región Nidrini, donde en un acto masivo se congregaron los delegados de los congresos: General, Regionales y Locales.

67 POPULAR 67 La directora de Finanzas, Berta Chang, en los congresos comarcales extraordinarios en Hato Chamí. No solo fue el ejercicio del voto, también se hizo necesario atender la alimentación de los delegados que acudieron a los congresos extraordinarios, muchos de los cuales lo hicieron acompañados de sus familias.

68 68 POPULAR Votación La elección de los caciques por parte de sus respectivos congresos comarcales contempló cada una de las etapas que conlleva una elección general, desde la acreditación de los delegados, emisión del voto, conteo de votos hasta la proclamación de los caciques electos. El proceso de votación se desarrolló con mucho civismo.

69 POPULAR 69

70 70 POPULAR Fiesta electoral El ejercicio democrático de los congresos comarcales en Hato Chamí constituyó toda una fiesta electoral que aglutinó a la familia ngäbe-buglé en un mismo lugar, que con danzas tradicionales deleitaron a los presentes. Más de mil 500 libras de carne fueron preparadas y cocinadas en el lugar del evento para alimentar a los votantes muchos de los cuales acudieron acompañados de sus esposas e hijos. Del cocimiento de los alimento fue invitado a participar el Magistrado presidente del Tribunal Electoral, Gerardo Solís, quien demostró no solo que sabe revolver la olla, sino que el humo de un fogón no fue suficiente para disuadirlo del reto que se le hizo.

71 POPULAR 71 Con danzas tradicionales de la comarca, el pueblo Ngäbe-Buglé demostró su euforia en los congresos comarcales extraordinarios.

72 72 POPULAR En todo momento se contó con la supervisión del Tribunal Electoral para que el ejercicio democrático se enmarcara en los lineamientos legales. El Magistrado presidente del Tribunal Electoral, Gerardo Solís, saluda a la cacique general, Silvia Carrera, durante la celebración de los congresos comarcales extraordinarios celebrados en Hato Chamí. Observa el presidente del Congreso General, Edilberto Sánchez.

73 POPULAR 73 Proclamación de los caciques Al concluir la jornada, además de la Cacique General, se eligió y fueron proclamados los tres caciques regionales y cuatro de los siete caciques locales, toda vez que no se registró el quórum reglamentario en los congresos locales de Ñurum, Muna y Kankintu, los dos primeros de la región Kadriri y el tercero de la región Ño Kribo, El presidente del Congreso General, Edilberto Sánchez, entrega la credencial acredita la cacique general Silvia Carrera.

74 74 POPULAR Congresos extraordinarios de Ñurum, Muna y Kankintu

75 POPULAR 75 Paisaje de la región Kadriri

76 76 POPULAR Eleccion de los caciques de Ñurum, Muna y Kankintú El reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca no podía completarse sin la elección de los tres caciques locales faltantes. Esta última fase se cumple el 19 de noviembre de 2011 cuando los congresos locales de Ñurum, Muna y Kakintu se reúnen en sus respectivos distritos para efectuar el proceso de elección y proclamación de sus caciques. Tal como en los congresos extraordinarios de Hato Chamí, la participación aquí del Tribunal Electoral es solo en calidad de supervisor. Ñurum, Kadriri Bisira, Kankintú (Región Ño kribo) Muná, Kadriri

77 POPULAR Por el distrito de Ñurum fue electo el cacique, Tranquilino Flores Pita, de 71 años de edad (al centro con sombrero). Lo acompañan el sudirector de Organización Electoral, Santana Díaz, y el jefe de Partidos Políticos, Ángel Castillero. 2. Por Muna, se eligió al cacique local Chito Gallardo. 3. La cacique Elena Beker Ellington, se constituye en la segunda mujer en la historia de la comarca que ocupa un cargo de cacique. región Ño Kribo 2 3

78 78 POPULAR Plagel de evaluación Las 27 comisiones que conforman el Plan General de Elecciones para la consulta popular de la comarca Ngäbe-Buglé, rindieron su informe final, a los Magistrados del Tribunal Electoral. El Director Nacional de Organización Electoral, Osman Valdés, coordinador de Plagel, expuso sobre las experiencias de la consulta popular para escoger a los caciques de la comarca Ngäbe-Buglé. Los Responsables y Corresponsables de las comisiones involucradas, hicieron un balance de la organización y logística de cada una de sus áreas de responsabilidad para estos comicios, que permitió a 108 mil 999 habitantes de esta región, ejercieran su derecho al sufragio para la escogencia de sus autoridades tradicionales. La organización de la consulta popular comarcal conllevó el cumplimiento de etapas preelectorales como: la creación de un calendario electoral, la logística electoral y la creación de un Puesto de Mando Electoral Interinstitucional y la capacitación de los Buko Day, policía tradicional comarcal.

79 POPULAR 79 Misión cumplida Tras la celebración de los congresos comarcales extraordinarios de Hato Chamí y posteriormente de los congresos locales de Ñurum, Muna y Kankintu, con los cuales se completó el reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca, fue notorio el orgullo y la satisfacción del deber cumplido por parte de los colaboradores del Tribunal Electoral. Y ello es así porque con la conclusión de este ejercicio democrático, la institución ha cumplido una importante misión más y contribuido al reordenamiento de las autoridades tradicionales de la comarca. El hecho escalificado por los propios delegados comarcales como una fecha histórica para la comarca, frente al cual esperan que se respeten a las nuevas autoridades y la región se enrumbe por el camino del desarrollo, para lo que han prometido trabajar juntos en un solo haz de voluntades.

80 80 POPULAR Gerardo Solís Magistrado Presidente Eduardo Valdés Escoffery Magistrado Vicepresidente Erasmo Pinilla C. Magistrado Vocal Director de Organización Electoral Osman Valdés Subdirector de Organización Electoral Santana Díaz Directora de Planificación Yadira de Oberto Subdirector de Planificación Eric Aparicio Directora de Finanzas Berta Chang Subdirector de Finanza Joany Jaén Director de Comunicación Humberto Castillo M. Subdirector de Comunicación Jorge Bravo Editores Tomás C. Mosquera Jorge Bravo Diseño Gráfico Víctor M. Castillo G. Periodistas Jorge Bravo Nadia Miranda Corrector Prof. Simón Bolívar Pinto Fotógrafos Tomás C. Mosquera, Elena McLean Roger Serrano, Justo Marín, Víctor Castillo James Shuster, Rubén Fernández. Imprenta José Jiménez / Wilfredo Smith Paisaje de Malí, región Ño kribo

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