Acuerdos norte-sur y regionalismo andino

Transcripción

1 Acuerdos norte-sur y regionalismo andino Alan Fairlie Diciembre, 2010

2 Acuerdos regionales y desarrollo Evolución de los acuerdos comerciales regionales en el mundo, Fuente OMC AC R se multiplicaron en los noventa Acuerdos S ur-s ur son mayoría absoluta de ACR, pero los Norte-S ur (TLC de E E UU y la UE ) concentran la mayor parte

3 ACRs y estrategia de desarrollo Apertura-integración-desarrollo Agendas Complementarias Debate en torno al Nuevo regionalismo

4 América Latina: multilateralización y mecanismos de convergencia «Nuevo regionalismo» Acuerdos norte-sur: «trade off» entre acceso a mercados y concesión de disciplinas. Países en desarrollo: ATPDEA, SGP a cambio de acuerdos OMC-plus: inversiones, servicios, propiedad intelectual y compras del Estado Bouzas (2005): TLC deben responder cuatro desafíos: Asegurar la reciprocidad efectiva, ayudar a cubrir los costos de ajuste y transición, impedir la consolidación de dinámicas de polarización y asegurar que los efectos indirectos institucionales sean positivos

5 R egionalismo y multilateralismo

6 CAN S ituación actual Avances limitados del proceso de integración C risis previa a polarización reciente S e había diseñado un nuevo plan estratégico C oexisten diferentes concepciones de desarrollo

7 Factores de divergencia Diferentes concepciones de desarrollo Diferentes estrategias de inserción internacional E l TLC con E E.UU. La Unión E uropea - inicialmente factor de cohesión. De negociación bilateral a «multipartes» Otras negociaciones - rol fundamental para inserción internacional (C hina)

8 TL C: algunas implicancias Acceso a mercados vs. concesión en disciplinas Política económica y estrategia de desarrollo: entre el seguro y la pérdida de márgenes de maniobra TLC y normativa comunitaria; entre la convergencia y el conflicto

9 Relación TLCs- CAN

10 Acuerdos de Asociación C AN-UE (2) Visión alternativa: TLC Estados Unidos igual Acuerdo de Asociación UE rechazo (ONGs internacionales y algunos gobiernos) Solución Cumbre Tarija: geometría variable, reconocimiento de asimetrías y trato especial y diferenciado para Ecuador y Bolivia. De la negociación bloque a bloque al bilateralismo: TLC EEUUplus?

11 Crisis e integración regional

12 R ecuperación en precio y volumen

13 Caída de coeficientes del comercio intrarregional (excepto M ERCOSUR)

14 C risis y comercio intrarregional C om unida d A ndina : c om erc io extra rreg iona l Comunidad Andina: variación porcentual de exportaciones Ene dic 2009/ Bolivia Colombia Ecuador Perú USA Unión Europea MERCOSUR Chile China Fuente: Comunidad Andina

15 China puede desplazar a la UE como segundo socio principal de la región a mediados de la década

16 Algunas medidas comerciales implementadas por socios C AN Aumento de aranceles o restricciones a las importaciones Disminución de aranceles Provisión de liquidez en moneda extranjera Provisión de liquidez en moneda extranjera Provisión de liquidez en moneda extranjera ECUADOR Medidas de salvaguardia a las importaciones por un periodo (inicial) de un año, incluyendo países con los que tiene acuerdos de comercio preferente. Incremento de los aranceles de 283 subpartidas. Restricciones cuantitativas para 248 subpartidas mediante la asignación de cupos por importador y subpartida. La cobertura de las medidas alcanza 627 subpartidas. Eliminación de aranceles para insumos y bienes de capital que no se produzcan en el país. COLOMBIA Solicitud para empréstitos externos programáticos de libre destinación y líneas de crédito contingentes. Eliminación del control de capitales para inversión de cartera en renta fija. Eliminación de todos los controles de capital a la inversión extranjera en cartera. Suspensión de la subasta de compra directa de reservas internacionales por 20 millones de dólares diarios. Crédito de 650 millones de dólares del BID con garantía del Estado y de otro crédito de 260 millones de dólares provenientes de la CAF (financiamiento del sector exportador del país) a Banco de Comercio Exterior de Colombia PERÚ Operaciones de canje en moneda extranjera. Drawback devolución de impuestos de las importaciones no tradicionales (del 5% al 8%) BOLIVIA Disminución de la comisión por transferencias del exterior realizadas a través del Banco Central. Aumento de la comisión a las transferencias al exterior.

17 Crisis y comercio internacional C AN: comercio intrarregional Diferentes mecanismos de defensa comercial: A diferencia de la crisis asiática en los noventa, no existieron iniciativas que busquen una respuesta concertada de los país es andinos:

18 Balance y perspectivas C omercio regional: bienes manufacturados, en comercio intraindustrial. Flujos de comercio de servicios más intensos entre países de la región. E l esfuerzo de integración tiene claras justificaciones dentro de una política integral de desarrollo económico. Posibles escenarios: Implementaciones de acuerdos comerciales norte-sur y UNAS UR Fundamental diseñar una arquitectura institucional y mecanismos políticos que permitan en principio la aplicación de la Declaración de Tarija y avanzar en el nuevo diseño estratégico de la C AN.

19 TLC del Perú

20 Participación en el comercio de los socios comercial del Perú Participación de las Exportaciones de los Socios Comerciales de Perú 2009 Participación de las Importaciones de los Socios Comerciales de Perú 2009 EEUU importante socio comercial, pero su peso relativo ha disminuido por el incremento en el comercio con otras economías emergentes

21 TLC e IED Proinversión: empresas de China, Canadá, la UE, Brasil y Chile dieron los mayores anuncios de inversiones ( ). E specíficamente de E spaña y R eino Unido, en los sectores petrolero (R epsol YPF) y minero (Angloamerican), respectivamente. Inversiones chinas se dirigirían principalmente al sector minero, al igual que las canadienses. Mayores inversiones regionales para los sectores de energía (Brasil)

22 R elaciones comerciales Perú-E stados Unidos TLC Perú EEUU en vigor desde 2009 Balanza Comercial Perú-EEUU

23 Análisis preliminar post- TLC PERÚ-EEUU * Pos ible des via c ión de c om erc io a C a na dá y E E U U

24 TLC del Perú E stimaciones: necesidad de diversificar la cartera de exportación del país (particularmente China y Canadá) E n el 2000, las exportaciones no tradicionales 29.8%. E n el 2010, 23%. Tendencia a reprimarización de exportaciones. Incremento de precios de minerales. Pero, estructura comercial peruana no ha cambiado cualitativamente Productos sensibles, mayor riesgo en el TLC con E E UU (eliminación de franja de precios), población más vulnerable en la pobreza E xportaciones totales E xportaciones tradicionale s E xportaciones no tradicionale s Participación en exportacion es E E UU UE Canadá China = = = (1 ) =(2 ) ( 4) +(2 ) Importaciones (leve ment e) Participación en importacion es Balanza comercial = (1 ) =(2 ) (13 ) +(2 ) Disminuy e super ávit perua no S uperávit perua no meno r al del 2007 S uperávi t perua no aume ntó S uperávit perua no

25 Productos sensibles en los TLC del Perú País Productos sensibles Agrícolas: algodón, trigo, maíz, arroz EEUU Ganadería Productos lácteos UE China Agrícolas: azúcar Productos lácteos Textiles y confecciones, calzado y cueros Metalmecánica Agrícolas: cereales (trigo, cebada). Canadá Carne de bovino, de pollo Productos lácteos

26 Análisis comparativo de los acuerdos comerciales del Perú

27 Análisis comparativo de los acuerdos comerciales del Perú

28 Análisis comparativo de los acuerdos comerciales del Perú

29 Diversificación de las exportaciones peruanas E l grado de diversificación de las exportaciones no ha variado en los últimos 20 años. E sto puede ser un freno para el desarrollo sostenido del país, peor aun, si esta concentrado en un número limitado de recurs os naturales. Grado de diversificación de las exportaciones

30 Las commodities por sí solas no son suficientes para sostener el crecimiento de economías emergentes Los gobiernos más dependientes de los impuestos provenientes de commodities Fuente: The Economist

31 Por qué una agenda complementaria? Giordano (2008): (1) Integración puede generar perdedores. La meta es minimizar los impactos no favorables (promover la protección social). Los impactos negativos pueden ser transitorios o de larga duración. (2) Integración crea ganadores. Maximizar los beneficios (explotar los nuevos ambientes económicos). (3) Asimetrías no solo internas, sino también propias de los acuerdos norte-sur.

32 Agenda de implementación y agenda complementaria Agenda de competitividad Agenda de compensación Fuente: Villasuso y Osterlof