CONSTRUCCIÓN DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. Sentidos y Funcionalidad de la Matriz PCSP

Transcripción

1 CONSTRUCCIÓN DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Sentidos y Funcionalidad de la Matriz PCSP

2 Eje central de la política local en materia de seguridad pública. Permite priorizar problemas específicos Seleccionar estrategias integrales para abordar la complejidad del delito, la violencia y la percepción de inseguridad Herramienta de gestión que orienta la toma de decisiones respecto a la situación actual y futura de su territorio en materia de seguridad. Mayor calidad y eficacia en cada una de las iniciativas que buscan responder a las necesidades de la comunidad.

3 S

4 DEFINICIÓN DE COMPONENTES ESTRATÉGICOS DEL PCSP Se desprenden de los problemas de seguridad que el equipo comunal junto al Consejo Comunal han priorizado. Una vez que los problemas priorizados han sido analizados (árbol de problemas) y transformados en objetivos (árbol de objetivos o soluciones) es necesario formularlos como Componentes. Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el programa para cumplir su propósito. El conjunto de los componentes permite el logro del propósito del PCSP.

5 SUGERENCIAS COMPONENTES PCSP Fortalecimiento de la institucionalidad local en materia de seguridad pública (este permite poner en el centro la necesidad de un trabajo integrado al interior del municipio,-transversalización-, así como incentivar el trabajo intersectorial (CCSP), etc.). Desarrollo de iniciativas y estrategias territoriales para fortalecer el PCSP con los actores locales (permite visibilizar el trabajo que se realiza en el marco del PCSP con los actores locales, desarrollar estrategias más participativas y de esta forma dotar el PCSP de mayor legitimidad). Desarrollo de iniciativas y/o proyectos que permitan reducir los factores de riesgos situacionales asociados a delitos, violencias e incivilidades en distintos sectores de la comuna (a través de este componente se pueden insertar todos los proyectos e iniciativas vinculadas con la recuperación de espacios públicos, equipamiento y alarmas comunitario, cámaras de video protección, etc.).

6 SUGERENCIAS COMPONENTES PCSP Desarrollo de iniciativas y/o proyectos que permitan reducir los factores de riesgos psicosociales y comunitarios asociados a la ocurrencia de delitos, violencias e incivilidades en distintos sectores de la comuna (aquí se pueden incorporar iniciativas de prevención comunitaria, de prevención con niños, niñas y adolescentes, trabajo con otros grupos en riesgo, etc.). Desarrollo de iniciativas y/o proyectos enfocados en la reducción de factores de riesgos en el casco histórico y cívico de la comuna.

7 EJEMPLO: MATRIZ SÍNTESIS PCSP Fin Mejorar las condiciones de seguridad y la calidad de vida de los habitantes de la comuna x Propósito Habitante de la comuna x mejoran sus condiciones de seguridad y su calidad de vida mediante estrategias integrales para mejorar la convivencia y prevenir conductas violentas y delictivas. Componentes/Objetivos específicos Fortalecimiento y transversalización de la coordinación intra municipal en materia de seguridad y convivencia. Fortalecimiento de las instancias de detección y atención para víctimas de violencia intrafamiliar. Promoción del uso pacífico y solidario de los espacios públicos recreativos de la comuna Iniciativas y/o Proyectos 1.- Desarrollar una visión comunal en seguridad y sensibilizar a los departamentos y direcciones claves del municipio sobre el rol que pueden jugar en este ámbito. 2.- Desarrollar estrategia comunicacional para instalar la temática transversalmente 3.- Mesas técnicas intramunicipales para fortalecer ciertas áreas. 1.- Detección temprana de VIF en escuelas y centros de salud primaria Actor(es) responsables Alcalde, Concejal, Equipo comunal. Equipo Comunal / área de comunicaciones del municipio. DIDECO Equipo Comunal 2.- Red de atención de víctimas de VIF Equipo Comunal 3.- Centros de la Mujer (Programa Nacional de ejecución territorial) SERNAM 4.- Atención sicológica a mujeres y niños víctimas de VIF Fundación Templanza 5.- Chile Crece Contigo (Programa Nacional de ejecución territorial) Representante Local del Ministerio de Desarrollo Social. 1.- Mantención plazas y parques Dirección de Aseo y Ornato. 2.-Recuperación de dos Esp. Públicos Equipo comunal / Dideco / focalizados Juntas de Vecinos. Carabineros y PDI / Vehículos 3.- Patrullaje preventivo en los espacios focalizados. municipales (si los hay). 4.- Tardes de tejido Centro de madres. 5.- Deporte para todos Club deportivo presente en la comuna.

8 PROCESO DE VALIDACIÓN MATRIZ SÍNTESIS PCSP La construcción y validación de los Planes Comunales de Seguridad Pública forma parte integrante de los Convenios Marcos PCSP suscritos por los municipios, la SPD y las Intendencias regionales. Este Plan Comunal, en cuanto a su contenido, permitirá consolidar el trabajo que el CCSP ya ha realizado al validar las matrices de problemas y proyectos en el marco del protocolo de inversión 2016 Una vez que las matrices sean validadas técnicamente por el DAGM estás deberán ser validadas ante el CCSP en un plazo no superior a los 30 días a partir de un acta.

9 CONSTRUCCIÓN DEL PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Formulación de indicadores, metas y medios de verificación.

10 FORMULACIÓN DE INDICADORES Una parte importante del éxito de muchas iniciativas y/o proyectos en prevención de la violencia, el delito y la inseguridad de las personas radica en la calidad de los indicadores seleccionados Qué es un indicador? Una herramienta que nos permite medir, simplificar y comunicar información. Es una señal que entrega información a tiempo para tomar decisiones. Es un medio para conocer la calidad de las acciones y los cambios que se están logrando en un proyecto: permite representar datos en el tiempo y así visualizar cambios. Describe qué significan exactamente los objetivos y en qué se puede reconocer si se han alcanzado. Es una unidad de medida que permite el seguimiento y evaluación periódica de las variables clave de una organización, mediante su comparación en el tiempo con los correspondientes referentes externos o internos

11 FORMULACIÓN DE INDICADORES Cómo construir un buen indicador? Mensurabilidad: Capacidad de medir o sistematizar lo que se pretende conocer. Análisis: Capacidad de captar aspectos cualitativos o cuantitativos de las realidades que se pretende medir o sistematizar. Relevancia: Capacidad de expresar lo que se pretende medir. Participativo: Establecer indicadores que provengan de las comunidades de interés. Oportunos, comparables, comprensibles. Económicamente rentable: Que la medición asociada al indicador, no sea más costoso que el bien o producto, asociado a este. Confiable: Los datos utilizados para la construcción del indicador deben ser fidedignos

12 FORMULACIÓN DE INDICADORES Un indicador, es una expresión que correlaciona al menos dos variables entre sí. No corresponde a una expresión numérica entre dos variables ya que esto es su fórmula de cálculo. Correcto Porcentaje de cámaras de videoprotección instaladas en territorio a intervenir, en relación al total de cámaras de videoprotección planificadas en territorio a intervenir Incorrecto Porcentaje de cámaras de videoprotección instaladas (N de cámaras de videoprotección instalada /N de cámaras de videoprotección planificadas) *100 *Se compara efectivamente dos variables y no se expresa dicha relación en términos numéricos. Además cumple algunas recomendaciones de construcción de indicadores, tales como una delimitación espacial (lugares a intervenir).

13 INDICADORES: TRES NIVELES CLAVES (DIPRES) Se deben considerar indicadores para las distintas etapas de cada una de las estrategias de prevención adoptadas Procesos Con qué rapidez lo estamos haciendo? Cuánto nos cuesta? Productos Cuántas unidades de productos y servicios estamos generando? Resultados Cómo están cambiando las condiciones que estamos interviniendo?

14 INDICADORES: TRES NIVELES CLAVES Procesos Se refiere a actividades vinculadas con la ejecución o forma en que el trabajo es realizado para elaborar los productos (bienes y/o servicios), incluyen actividades o prácticas de trabajo tales como procedimientos de compra, procesos tecnológicos y de administración financiera Productos Se refieren a los bienes y/o servicios producidos o entregados a los clientes, usuarios o beneficiarios, como primer resultado de la acción de un programa e idealmente considerando un cierto estándar de calidad. Resultados Resultado Intermedio: Se refiere a los cambios en el comportamiento, estado, actitud o certificación de los beneficiarios una vez que han recibido los bienes o servicios de un programa o acción pública. Resultado Final: Son resultados a nivel del fin de los bienes o servicios entregados e implican un mejoramiento en las condiciones de la población objetivo atribuible exclusivamente a la entrega de éstos

15 INDICADORES: TRES NIVELES /EJEMPLOS Procesos Porcentaje de ejecución presupuestaria del proyecto de cámaras de videoprotección, en relación al total de recursos que compromete el proyecto en cuestión. Productos Porcentaje de cámaras de videoprotección instaladas en relación al total de cámaras de videoprotección comprometidos de instalar. Resultados Tasa de variación de ocurrencia de delitos en zonas intervenidas por el proyecto en año t, en relación al total de delitos en zonas delimitadas antes de intervención en año t-1 Porcentaje de variación de beneficiarios encuestados satisfechos con el servicio de mediación vecinal en el año t, en relación al total de beneficiarios encuestados en el año t-1.

16 FORMULACIÓN DE METAS La Formulación de metas permite un monitoreo sistemático de cada una de las estrategias e iniciativas propuestas para solucionar los problemas priorizados. Qué es una meta? Las metas expresan el nivel de desempeño a alcanzar, por lo que están vinculadas directamente con la formulación de indicadores. Al respecto, dos son las principales características de una meta: Establecen un desempeño que es posible medir (esto es, se expresan en unidades de medidas) Establecen un período de cumplimiento.

17 FORMULACIÓN DE METAS Requisitos para la formulación de metas Deben ser realistas, aunque representar un desafío significativo. Deben considerar el desempeño o comportamiento pasado. Deben ser posibles de cumplir con los recursos que el municipio dispondrá. Deben ser posibles de cumplir en un plazo determinado. Deben ser acordadas con todos los actores que participan en el cumplimiento del objetivo propuesto. Deben expresar con claridad cuál es el territorio que cubrirá (barrio, comuna, u otro). Deben estar en la misma unidad de medida, en la cual se plantea el indicador asociada a dichas metas. Deben ser realistas, no se pueden plantear metas que en consideración a la realidad son imposibles de cumplir.

18 ALGUNOS EJEMPLOS DE METAS Indicador: Porcentaje de vecinos encuestados del área intervenida que aprueban los resultados del proyecto de recuperación de espacios públicos, en relación al total de vecinos encuestados del área intervenida en año t. 100% de vecinos encuestados del área intervenida aprueban los resultados del proyecto de instalación de Recuperación en año t. (Incorrecto) La meta es excesivamente ambiciosa en consideración del contexto en el cual se desarrolla la iniciativa. 70% de vecinos encuestados, aprueban resultados del proyecto. (Incorrecto) La meta en cuestión no hace alusión a algunas consideraciones importantes tales como son el territorio que abarca y el plazo señalado.

19 ALGUNOS EJEMPLOS DE METAS Indicador: Porcentaje de vecinos encuestados del área intervenida que aprueban los resultados del proyecto de recuperación de espacios públicos, en relación al total de vecinos encuestados del área intervenida en año t. 380 vecinos encuestados del área intervenida aprueban los resultados del proyecto de recuperación de espacios públicos en año t. (Incorrecto) 60% de vecinos encuestados del área intervenida aprueban los resultados del proyecto de recuperación de espacios públicos en año t. (Correcto) Uno de los errores más frecuentes, es que muchas metas están expresadas en una unidad de medida diferente al indicador: la meta debería ser expresada en % y no en número. Meta factible (no excesivamente), expresada en la misma unidad de medida y que especifica los términos de plazo y territorio a intervenir.

20 LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN Señalan las fuentes de información de los indicadores. Incluyen material publicado, inspección visual, encuestas, registros de información, reportes estadísticos. En el caso de indicadores asociados a la variación de la percepción de inseguridad, satisfacción usuario o de tasas de delitos es fundamental verificar la disponibilidad de datos y si son necesarias mediciones previas a la instalación de la iniciativa. Se sugiere no formular indicadores asociados a la disminución de tasas de delitos sin tener un foco territorial, puesto que la disminución de éstas depende fundamentalmente de los actores asociados al control y la persecución penal. En caso de hacerlo, se recomienda comprometer como meta únicamente una variación positiva del indicador.

21 LAS CUENTAS PÚBLICAS La Matriz del PCSP se constituye como un elemento clave para un proceso ordenado y sistemático en cuanto a la rendición de cuentas públicas.

22 D I A G N O S T I C O C O M U N A L FIN (objetivo Estratégico PCSP) PROPÓSITO (Objetivo General PCSP) Plan de Acción Componente1 /Objetivo Específico de Problema priorizado Componente2 /Objetivo Específico de Problema priorizado Componente3 / Objetivo Específico de Problema priorizado INDICADORES Proyectos/ Iniciativas Proyectos/ Iniciativas Proyectos/ Iniciativas Actividades Actividades Actividades INDICADORES Metas Metas Metas Medios de Verificación Medios de Verificación Medios de Verificación Resultados