I Jornada per a l'administració electrònica de la UPC

Transcripción

1 I Jornada per a l'administració electrònica de la UPC L interoperabilitat a les administracions catalanes: VIA OBERTA i e.fact Maig 2010

2 Índex Consorci AOC Missió del Consorci Línies estratègiques d actuació Serveis d interoperabilitat: VIA OBERTA e.fact

3 Què és el Consorci AOC? El Consorci AOC està constituït per la Generalitat de Catalunya i Localret (Consorci de governs locals per a la societat de la informació) i neix a partir de l acord institucional del Parlament de Catalunya de 23 de juliol de 2001 per promoure i desenvolupar la Societat de la Informació a Catalunya, en especial a l àmbit de l administració pública. Consorci Administració Oberta de Catalunya Generalitat de Catalunya + Localret CATCert Agència Catalana de Certificació L objectiu de l AOC és promoure i liderar la modernització de les administracions públiques catalanes per fer-les més eficients, transparents i integrades al servei dels ciutadans mitjançant la implantació i la utilització de les noves tecnologies de la informació i de les comunicacions

4 Missió del Consorci AOC Col laborar amb les administracions públiques catalanes en l adopció i desenvolupament de polítiques per a la millora dels serveis públics, mitjançant l impuls i promoció d iniciatives i la gestió de serveis d'ús intensiu de les TIC.

5 Línies estratègiques d actuació Potenciar l intercanvi d informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per millorar la seva eficiència i eficàcia Via Oberta Potenciar la reusabilitat de les solucions a l Administració catalana Una eina al servei de les administracions per tal que aquestes puguin reconèixer de forma efectiva el dret dels ciutadans a no presentar dades i documents electrònics que ja estan en poder d alguna d elles. Tramitació interadministrativa Garantir els requisits de seguretat jurídica i tècnica en la relació de les administracions amb els usuaris per mitjans electrònics EACAT estableix un context tècnic i jurídic que permet la realització de tràmits dins un procediment administratiu entre administracions en format completament electrònic. Convocatòrie es de Subvencions Projectes Loca als + Iniciatives AOC

6 Interoperabilitat?

7 Línies estratègiques d actuació Potenciar l intercanvi d informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per millorar la seva eficiència i eficàcia Via Oberta Potenciar la reusabilitat de les solucions a l Administració catalana Una eina al servei de les administracions per tal que aquestes puguin reconèixer de forma efectiva el dret dels ciutadans a no presentar dades i documents electrònics que ja estan en poder d alguna d elles. Tramitació interadministrativa Garantir els requisits de seguretat jurídica i tècnica en la relació de les administracions amb els usuaris per mitjans electrònics EACAT estableix un context tècnic i jurídic que permet la realització de tràmits dins un procediment administratiu entre administracions en format completament electrònic. Convocatòrie es de Subvencions Projectes Loca als + Iniciatives AOC

8 Reinventem la roda? (reusabilitat)

9 Línies estratègiques d actuació Potenciar l intercanvi d informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per millorar la seva eficiència i eficàcia Via Oberta Potenciar la reusabilitat de les solucions a l Administració catalana Una eina al servei de les administracions per tal que aquestes puguin reconèixer de forma efectiva el dret dels ciutadans a no presentar dades i documents electrònics que ja estan en poder d alguna d elles. Tramitació interadministrativa Garantir els requisits de seguretat jurídica i tècnica en la relació de les administracions amb els usuaris per mitjans electrònics EACAT estableix un context tècnic i jurídic que permet la realització de tràmits dins un procediment administratiu entre administracions en format completament electrònic. Convocatòrie es de Subvencions Projectes Loca als + Iniciatives AOC

10 Amb seguretat?

11 Línies estratègiques d actuació Potenciar l intercanvi d informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per millorar la seva eficiència i eficàcia Via Oberta Potenciar la reusabilitat de les solucions a l Administració catalana Una eina al servei de les administracions per tal que aquestes puguin reconèixer de forma efectiva el dret dels ciutadans a no presentar dades i documents electrònics que ja estan en poder d alguna d elles. Tramitació interadministrativa Garantir els requisits de seguretat jurídica i tècnica en la relació de les administracions amb els usuaris per mitjans electrònics EACAT estableix un context tècnic i jurídic que permet la realització de tràmits dins un procediment administratiu entre administracions en format completament electrònic. Convocatòrie es de Subvencions Projectes Loca als + Iniciatives AOC

12 Col laborant amb les administracions...

13 Consorci AOC- Línies estratègiques d actuació Potenciar l intercanvi d informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per millorar la seva eficiència i eficàcia Potenciar la interoperabilitat dels sistemes d informació de les AAPP catalanes

14 1. Què és Via Oberta? La solució per fer efectiu el dret dels ciutadans a no aportar documents i dades que ja obrin en poder de les administracions públiques, reconegut a l article 6.2 b) de la Llei 11/2007, d accés electrònic dels ciutadans als serveis públics i desenvolupat en el Real Decret 4/2010 que regula l Esquema Nacional d Interoperabilitat.

15 Què és VIA OBERTA? El camí per a consultar de forma telemàtica les dades i documents electrònics d altres administracions i institucions, substituint així l aportació de certificats i documentació en paper per part dels interessats Llei d accés electrònic dels ciutadans als serveis públics

16 Via Oberta. Estat actual 292 Ajuntaments adherits al conveni d interoperabilitat Tots els Consells Comarcals i Diputacions Evolució interoperabilitat Gener Febrer Març Abril

17 Què és VIA OBERTA? Durant 2009 s han intercanviat dades i documents electrònics, el que suposa un important increment respecte les dades de 2008 ( )

18

19 Actuacions del Consorci AOC: - Plataforma de Col laboració Interadministrativa (PCI)

20 Requeridor: entitat local bonif. IBI Emissor: departament - TFN

21 Requeridor: departament - autoritzacions Emissor: col legi professional projecte visat

22 Requeridor: entitat local - contractació Emissor: AGE - AEAT

23 Requeridor: departament - beques Emissor: entitat local - padró

24 Beneficis d utilitzar VIA OBERTA Per a les Administracions S agilitza la tramitació d ajuts i subvencions, contractació pública, notificacions administratives... Es millora el servei que s ofereix a la ciutadania Es millora la imatge general de les Administracions Públiques (les administracions treballen en xarxa) Per a la ciutadania Estalvi de desplaçaments i gestions a les oficines

25 Quins serveis ofereix VIA OBERTA? Segons l emissor de dades i documents L organisme que cedeix les dades i documents ho fa per a unes finalitats determinades i segons unes condicions, protocols i criteris especificats per ell en els convenis de col laboració subscrits amb el Consorci AOC. Segons el requeridor de dades i documents L ens local receptor de les dades i documents es fa responsable de l ús que en farà d aquestes, utilitzant-les només per a les finalitats autoritzades i en el marc d un procediment administratiu concret.

26 Administració de l'estat AgènciaTributària (AEAT) Obligacions tributàries IRPF inivell de renda Direcció General de Policia (DGP) Consulta de les dades d'identitat Institut Nacional d'estadística (INE) Verificació de dades de residència Tressoreria G. Seguretat Social Comprovació d'estar al corrent de pagament Direcció General de Trànsit (DGT) Consulta de dades de vehicles Accés a la xarxa SARA Instituto Nacional de Empleo (INEM) Verificació de dades de prestacions Col legis professionals Arquitectes de Catalunya (COAC) Aparelladors i Arquitectes tècnics de Barcelona Registre de la Propietat Registre Mercantil Generalitat de Catalunya Departament d'acció Social i Ciutadania Títol de família nombrosa Grau de discapacitat Institut d'estadística Catalunya (IDESCAT) Dades de residència del registre de població Servei d'ocupació de Catalunya (SOC) Certificats inscripció demandant d'ocupació Certificat de perceptor de prestacions Certificat de dades personals Departament d'economia i Finances (DEiF) Registre de Licitadors (RELI) Departament de Treball Registre de Cooperatives Administració local Ajuntaments i diputacions Volant de residència i de convivència

27 Quin serveis ofereix VIA OBERTA? Segons el requeridor de dades i documents Exemple de procediment: Ajuts, subvencions i beques Finalitat Servei Via Oberta Emissor Norma * Conèixer nivell renda sol licitant Comprovar sol licitant està al corrent d obligacions tributàries Dades de l IRPF AEAT Bases Reguladores (BR) de la convocatòria publicada al Butlletí Oficial (BO) Estar al corrent d obligacions tributàries AEAT Art. 13.2e), 14.e) i 34.5 L38/2003 general de subvencions; BR de la convocatòria publicada al BO Comprovar sol licitant està al corrent de pagament amb la SS Estar al corrent de pagament TGSS Art. 13.2e), 14.e) i 34.5 L38/2003 general de subvencions; BR de la convocatòria publicada al BO Acreditar sol licitant està donat d alta a la SS a data concreta Informe situació persona física TGSS BR de la convocatòria publicada al BO

28 Quin serveis ofereix VIA OBERTA? Segons el requeridor de dades i documents Exemple de procediment: Ajuts, subvencions i beques Finalitat Servei Via Oberta Emissor Norma Comprovar identitat del beneficiari Acreditar residència d un interessat Acreditar convivència en un domicili d un interessat Comprovar dades situació laboral d un sol licitant Verificar dades del TFN per ser beneficiari de prestacions socials Dades d identitat DGP BR de la convocatòria publicada al BO Dades de residència Dades de convivència INE, Padró, IDESCAT Padró, IDESCAT BR de la convocatòria publicada al BO BR de la convocatòria publicada al BO Certificats del SOC SOC BR de la convocatòria publicada al BO Dades TFN DASC BR de la convocatòria publicada al BO

29 Més informació Web Servei Via Oberta Guia d ús dels serveis Via Oberta Bústia d informació: implantacio@aoc.cat Telèfon d'atenció a l'usuari:

30

31 Per què la facturació electrònica a les administracions catalanes? Mesura d eficiència en la relació proveïdors - AAPP i en la gestió interna d aquestes e.fact per donar resposta als drets dels ciutadans/col lectius (en sentit ampli): Llei d Accés Electrònic dels Ciutadans als Serveis Públics, Llei de Contractes del Sector Públic, Llei de Mesures d Impuls de la Societat de la Informació, Projecte de Llei d Ús dels Mitjans Electrònics al Sector Públic de Catalunya

32 Per què la facturació electrònica a les administracions catalanes? Beneficis per les empreses? Intercanvi de la informació sense error entre l Administració i proveïdors (les dades originals arriben a destí per mitjans electrònics sense cap tipus d entrada manual). Registre d entrada de les factures electròniques per part de les administracions en un termini màxim de 24h des del seu lliurament, així com la reducció dels temps de tramitació. Com a proveïdors disposareu de totes les garanties en la recepció i registre de les factures i podreu agilitzar l inici de còmput dels terminis de cobrament. Estalvi de costos en la generació i emissió de factures en format electrònic enlloc de la factura en paper.

33 Per què la facturació electrònica a les administracions catalanes? Beneficis per l Administració? Reducció dels temps de tramitació interna en cada administració. Les administracions podran anticipar els seus plans de Tresoreria ja que les obligacions de pagament poden veure s de forma anticipada i automatitzada a partir del moment en el que s efectuen els serveis o es lliuren els subministraments. Major eficiència en la gestió, auditoria i inspecció. Estalvi d espai i gestió més efectiva de l arxiu. Eliminació de l obligatorietat d imprimir les factures en paper.

34 Un projecte comú per a les administracions catalanes Acord del Govern de la Generalitat de 4 de juliol de 2007, de mesures per a la facilitació de tràmits a l activitat econòmica i empresarial i a la simplificació administrativa. Mesura 21: Aplicació de la factura electrònica a la Generalitat i al seu sector públic vinculat o dependent ->Encàrrec al Consorci AOC de desenvolupar un projecte en col laboració amb les administracions catalanes Consultoria impulsada per l Ajuntament de Barcelona Projecte finançat pel Consorci AOC Participants: Generalitat Intervenció General DG de Contractació Diputació de Lleida Localret Consorci AOC i CATCert

35 Condicionants del projecte comú En relació amb les administracions catalanes: Proporcionar el màxim valor possible en l adopció de la factura electrònica Atendre les diferents necessitats derivades de la diversitat No fer un plantejament intrusiu als seus sistemes de gestió Donar suport als treballs d integració En relació amb els proveïdors: No ampliar la fractura digital: posar-ho fàcil! Fer una solució accessible per diversos mitjans. No fer un plantejament intrusiu als seus sistemes de gestió. No realitzar imposicions tecnològiques als emissors La facturació amb les AAPP és una part de la seva facturació total (Respectem-ho!)

36 Desenvolupament del projecte Decisions rellevants 1. L àmbit del projecte abasta des de l enviament de l e-factura fins a la seva arribada a les administracions No inclou els processos interns de cap de les parts 2. Les administracions es conceben com a receptores de factures, no com a emissores 3. Equitat de tracte als proveïdors de serveis de factura electrònica 4. Promoció del format facturae en la gestió interna de les administracions

37 Context de la factura electrònica Plantejament individual generalitzat (contraposat al projecte comú) Solució de facturació electrònica 1 Proveïdors AA.PP.1 Solució de facturació electrònica 2 Proveïdors AA.PP Solució de facturació electrònica N Proveïdors AA.PP.N

38 Context de la factura electrònica Plantejament comú Solució comuna de facturació electrònica de les AAPPCC Proveïdors Resposta a necessitats comunes Economies d escala Atenció particularitzada a les AAPPCC AAPPCC

39 Model del servei e.fact EMISSIÓ FACTURA RECEPCIÓ FACTURA Integració directa Proveïdor Plataforma A AA.PP. Proveïdor Plataforma B Integració plataformes (CaixaFactura, efactura SERES, Pimefactura,...) H U B Plataforma B Integració proveïdors (AYTOS, ABSIS,...) AA.PP. Fomat facturae Proveïdor AA.PP. Proveïdor Bústia de lliurament a les AAPP Portal del receptor AA.PP. Recepció per EACAT AA.PP.

40 Model funcional i operatiu Bústia de lliurament de factures La bústia de lliurament de factures a les AAPP consisteix en un portal de presentació de factures, oferint els serveis per enviar factures i consultar l estat d aquestes. Té les següents funcionalitats: Càrrega i enviament de factura electròniques Consulta cega de l estat de les factures Proveïdor Plataforma A AA.PP. Proveïdor Plataforma B H U B Plataforma B AA.PP. Proveïdor AA.PP. Proveïdor Bústia de lliurament a les AAPP Portal del receptor AA.PP. AA.PP.

41 Bústia de lliurament de factures

42 Obligacions de l administració adherida a e.fact Publicar un enllaç a la seva seu electrònica cap a la bústia de lliurament de factures del servei e.fact o bé facilitar un mecanisme equivalent, que garanteixi que qualsevol empresa proveïdora pot enviar a l organisme receptor factures en format electrònic sense cost. Donar compliment a les obligacions legals de: registre d entrada de les factures electròniques custòdia de les factures electròniques verificació de la signatura electrònica de les factures per garantir la validesa dels certificats digitals emprats, la integritat dels documents i l autenticitat del seu origen. Informar sobre els estats de tramitació de la gestió de la factura i dades de registre d entrada a través del sistema d informació d estats

43 Impuls de la factura electrònica Adaptació dels plecs de clàusules administratives dels procediments de contractació per l acceptació de la tramesa de factures en format electrònic Incorporació de la facturació electrònica als plecs de clàusules administratives com un criteri de valoració de les ofertes Es poden obtenir exemples per cadascun dels casos a a Es poden obtenir exemples per cadascun dels casos a a Serveis>e.FACT>Si sou una administració>com utilitzar-ho

44 Impuls de la factura electrònica Jornades Sessions formatives per les administracions (calendari a a Serveis>e.FACT>Si sou una administració>com utilitzar-ho) Difusió web als proveïdors

45 Més informació Web a Serveis e.fact Bústia d informació: implantacio@aoc.cat Telèfon d'atenció a l'usuari:

46 Moltes gràcies per la vostra atenció! L AdministracióOberta a tots Reconeixement - NoComercial - CompartirIgual (by-nc-sa): No es permet un ús comercial de l'obra original ni de les possibles obres derivades, la distribució de les quals s'ha de fer amb una llicència igual a la que regula l'obra original.