La imagen objetivo del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puente de Ixtla visualiza:

Transcripción

1 Una vez analizada y evaluada la información contenida en el diagnóstico de este programa, se plantea la presente estrategia, la cual establece lineamientos normativos tanto para el ámbito territorial como para los centros de población albergados en el municipio de Puente de Ixtla. Esta estrategia, comprende las directrices fundamentales que orientarán el proceso administrativo de las acciones requeridas para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Su adaptación a esquemas de planeación obedece a la necesidad de dirigir de forma adecuada los insumos y potencialidades con que cuenta el municipio. Desde su concepción la estrategia se formula en congruencia con los objetivos, políticas y estrategias planteadas en otros instrumentos de planeación de nivel superior, por lo cual la imagen objetivo propuesta para el ámbito de incidencia del presente programa también esta encauzada a los fines comunes que se proyectan para el Estado y la región. El ordenamiento territorial del municipio de Puente de Ixtla se concibe de manera integral, considerando como ejes rectores los aspectos ambientales, económicos, territoriales y urbanos; por lo que el este apartado presenta la integración de la parte ambiental correspondiente al modelo de ordenamiento ecológico, conjuntando la sustentabilidad a la estrategia para el ordenamiento territorial. El Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puente de Ixtla fundamenta su estrategia en los siguientes planteamientos dentro de su ámbito territorial de aplicación, el cual corresponde a los límites territoriales del municipio:

2 El Crecimiento de los centros de población, tomando en cuenta la eventual ocupación de todas y cada una de las localidades en el municipio, procurando el menor cambio posible en cuanto a sus patrones de ocupación, pero propiciando el mejor aprovechamiento racional de la infraestructura existente en las áreas urbanas actuales, con lo cual se reducen potencialmente las demandas de áreas aptas para el desarrollo urbano. El crecimiento urbano inducido, que se espera debido al desarrollo urbano y al evidente crecimiento poblacional de la Región Sur y su Zona Conurbada Intermunicipal; crecimiento que se considera factible, crecimiento que traerá consigo un inminente desarrollo regional derivado de la integración funcional de sus localidades y del desarrollo de sus potencialidades. El desarrollo de diversas actividades turísticas, ecoturísiticas, agroturísticas integrales, culturales, deportes al aire libre, y forestales, con las cuales se pretende reactivar la economía del municipio y elevar su potencial socioeconómico, estableciendo diversas áreas de usos especiales que admiten el asentamiento de proyectos. Tales proyectos constituyen una demanda específica de la Región Sur, logrando un equilibrio urbano ecológico, además de diversificar el potencial de desarrollo económico del municipio. Propiciar la conservación y mejoramiento de todo el municipio, tomando en cuenta las características y condicionantes del patrimonio natural y de las áreas de producción agrícola, frutícola y de floricultura. Una Imagen Objetivo es la determinación de estados positivos y deseados a los que se aspira alcanzar a partir de un análisis de la problemática actual. En tal sentido, aun cuando se plantee lo más deseable, tiene que ser lo más cercano a un escenario factible. Considerando el contexto de la Zona Conurbada de Jojutla, en donde Puente de Ixtla forma un papel importante, la imagen objetivo que se ha fijado en el Programa de Ordenación de la Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de Población que la regula, persigue contrarrestar la centralización que históricamente se ha presentado en la ciudad capital, construyendo equipamiento, infraestructura y servicios de primer nivel en los Municipios que integran la conurbación; la Autopista Siglo XXI y los distribuidores viales que logren instalarse en el territorio conurbado vendrán a complementar el tejido vial, junto con los libramientos y modernización de carreteras en proyecto. En el aspecto ambiental, las áreas Naturales Protegidas vigentes y en proyecto, marcarán la pauta para el aprovechamiento racional de los recursos naturales; en este mismo sentido, el impulso a las actividades del sector primario representará oportunidades económicas más convenientes a los ejidatarios y comuneros. El turismo y la prestación de servicios será el pilar de la actividad económica del Municipio, incluyendo el ecoturismo como alternativa de la vertiente ambiental. La imagen objetivo del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puente de Ixtla visualiza:

3 IMAGEN OBJETIVO 1 Un municipio que ofrece a sus habitantes una mejor calidad de vida, un municipio con alta afluencia turística, beneficio de la amplia difusión de sus atractivos turísticos, promoviendo a la par el ecoturismo, el turismo y el turismo rural y comunitario como alternativas que permiten además de incentivar la economía local, difundir y fortalecer las tradiciones. IMAGEN OBJETIVO 2 Así mismo las áreas urbanas se desarrollan de forma ordenada y controlada, salvaguardando y aprovechando de forma sustentable las áreas de preservación ecológica, respetando de forma irrestricta las áreas de preservación ecológica existentes. IMAGEN OBJETIVO 3 Es un municipio con una economía dinámica, fuerte y estable, que aprovecha de manera racional el potencial económico de la zona, un municipio que se beneficia regionalmente de la conurbación física y funcional que conforma con los municipios de Jojutla, Zacatepec, Tlaltizapán y Tlaquiltenago. IMAGEN OBJETIVO 4 El municipio de Puente de Ixtla al formar parte de lala zona conurbada de Jojutla enfrenta un reto importante para llegar al año 2030 en las mejores condiciones que beneficie a la población que la conforma. La imagen objetivo que se visualiza para la región, se centra en una ciudad metropolitana con una elevada calidad de vida de la población; una región con una economía dinámica, fuerte y estable que aprovecha de manera racional el potencial económico de la zona; una ciudad en donde la zona urbana se ha consolidado y controlado el proceso de conurbación y se regula la ocupación programada y ordenada de las áreas de expansión, fomentando densidades bajas en las terrenos circundantes; se caracteriza por su hospitalidad y por ser una comunidad justa, participativa y con alto sentido de cohesión social. IMAGEN OBJETIVO 5 Es un municipio que regula la ocupación programada y ordenada de las áreas de expansión, y se caracteriza por su hospitalidad y por ser un municipio justo, participativo y con alto sentido de cohesión social. La Imagen Objetivo que se ha fijado para el municipio de Puente de Ixtla se basa en su potencial para el desarrollo turístico y la prestación de servicios, no sólo municipal sino regional, ya que presenta ventajas sobre Jojutla y Zacatepec; no obstante, la diversificación de las actividades económicas permitirá aprovechar los recursos naturales del municipio, como el ecoturismo, el turismo de aventura, los cuerpos de agua existentes y la explotación de los bancos de material, así como la vocación que ha adquirido en los últimos años mediante la prestación de servicios en general de carácter regional, aprovechando la influencia económica y social que se tiene con las localidades de su entorno. El potencial turístico del municipio permitirá explotar racionalmente actividades recreativas, de esparcimiento y sus actividades complementarias como el alojamiento hotelero. Con una base económica fortalecida, las estructuras urbanas de sus localidades se conformarán de manera ordenada, permitiendo una mezcla de usos tal que disminuyan la movilidad, fortaleciendo la estructura de barrios. La región del sur del Estado, a la cual pertenece el municipio de Puente de Ixtla, reconocida como Zona Conurbada y en proceso de reconocimiento como la tercera Zona Metropolitana del Estado, ha entrado en un proceso de urbanización indiscriminado generando alta presión sobre los ecosistemas, resintiendo la pérdida de vegetación endémica o substituyéndola por vegetación secundaria, el progresivo abatimiento de los acuíferos y la contracción de la frontera agrícola.

4 En materia de asentamientos humanos, el proceso de redistribución de la población y de la riqueza, genera riesgos de inestabilidad económica y de pérdida de arraigo de la población residente. Considerando el entorno regional, y considerando lo dicho en el Programa de Desarrollo Urbano Turístcio para la Región del Lago de Tequesquitengo, actualmente vigente, se observan tres vertientes relacionadas en torno a las actividades productivas y la distribución de la población en el territorio: La Región del Lago de Tequesquitengo goza de un clima privilegiado todo el año. Ofrece un gran abanico de posibilidades de contacto con la naturaleza y de biodiversidad. El recurso natural más importante es el Lago de Tequesquitengo, Existen llanuras agrícolas en Puente de Ixtla, Tequesquitengo, y San José Vista Hermosa. La Región del Lago de Tequesquitengo, comprende varias localidades que en el sistema urbano estatal, pertenecen a la categoría de localidades concentradoras de servicios regionales (Jojutla y Puente de Ixtla), servicios básicos y localidades con servicios rurales concentrados. Sin embargo, la presencia de procesos y formas de urbanización populares o tradicionales incipientes, que siguen hasta cierto punto los patrones de urbanización de las grandes metrópolis, están contrayendo los riesgos que históricamente estas conllevan: precarismo, desarrollos no controlados, problemas de irregularidad del suelo y edificaciones, entre otros. Se ha concluido que los recursos ecológicos, culturales e históricos presentes en la región tienen el potencial para la atracción de un mercado creciente e interesado en las actividades náuticas, turísticas y ecológicas; con la posibilidad de diversificar los recursos y atractivos turísticos actuales y alcanzar la consolidación turística, urbana y rural de la Región del Lago de Tequesquitengo, en donde se incluye el municipio de Puente de Ixtla. Esto implica la apertura de nuevos y mejores espacios que permitan el desarrollo de actividades más vinculadas con el sector terciario específicamente en el ramo del turismo, desde la óptica del desarrollo sustentable. En las últimas décadas el avance en materia de política ambiental en el País ha sido significativo, sin embargo, el deterioro de la riqueza natural ha provocado la disminución en la calidad de vida de la población, inhabilita sus probabilidades de crecimiento y conservación, amenaza la sobrevivencia incontables especies y ecosistemas y la viabilidad del desarrollo del País a largo plazo. La perspectiva actual de desarrollo se basa en el concepto de sustentabilidad. El desarrollo sustentable integra un conjunto de principios orientados a diseñar un futuro más responsable, estable y equitativo. El concepto de ordenamiento ecológico se incluyó por primera vez en 1982 en la Ley Federal de Protección al Ambiente. En 1983 se incorpora el ordenamiento ecológico

5 al Plan Nacional de Desarrollo , y se crea la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), concertando las atribuciones del ordenamiento ecológico (aspectos de flora y fauna), territorial (asentamientos humanos), la infraestructura y las obras públicas. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) publicada en 1988; establece a los ordenamientos ecológicos como instrumentos de política ambiental. Es importante mencionar que el ejecutivo del Estado, determinó en el Plan Estatal de Desarrollo la prioridad de acomodar el crecimiento económico y ambiental por medio del ordenamiento territorial, para cuyo efecto será necesario fijar una visión de futuro en el corto, mediano y largo plazo, estableciendo estrategias y políticas que permitan ir desarrollando la infraestructura planeada que generará las condiciones óptimas en el territorio. Uno de los principales retos en materia de ordenamiento territorial es insertar el concepto de sustentabilidad, para asegurar que las acciones de ordenamiento territorial resuelvan de manera integral los fenómenos de desarrollo urbano. En la actualidad la formulación de los Ordenamientos Ecológicos Territoriales se basa en las siguientes leyes: La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protecciónn al Ambiente (LGEEPA), La Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos (LEEPAEM), Así como lo editado por la Agenda de Transversabilidad SEMARNAT-INE-SEDESOL. Estos instrumentos, al igual que la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos, establecen la congruencia que deberán guardar los planes o programas de desarrollo urbano, en sus diferentes niveles de planeación, con relación a los Programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio; por lo que se deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias propuestos en el Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio. Esto con la finalidad de lograr la conservación, preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable del territorio y sus recursos naturales. En este sentido, el presente apartado, presenta el Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio establecido en el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Coatlán del Río, mismo que establece, los usos permitidos en las Unidades de Gestión Ambiental; así como los criterios de equilibrio ecológico considerados en el territorio municipal. El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento eficaz para extender las políticas de conservación de ecosistemas y recursos naturales más allá de los límites de las áreas naturales protegidas. Debido a ello su formulación requiere de una metodología multidisciplinaria, la cual, se caracteriza por la manipulación de una gran cantidad de información y variables que provienen de diferentes fuentes, lo que hace una tarea compleja. El resultado es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de

6 las tendencias de deterioro y de las potencialidades de aprovechamiento de los mismos tal como se establece en La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) publicada en El ordenamiento tiene como propósito principal orientar la planeación del desarrollo. Para ello, integra y adecua enfoques, métodos y procedimientos que permiten traducir las políticas de desarrollo en acciones concretas para resolver las problemáticas específicas que experimenta el territorio. En este sentido, el ordenamiento debe ser visto como un instrumento para el fomento del desarrollo de actividades productivas más convenientes, y no como un instrumento de control. En dado caso, se trata de revertir, recuperar y reorientar el desarrollo más adecuado para el municipio. Uno de los principales retos en materia de ordenamiento territorial es insertar el concepto de sustentabilidad, para asegurar que las acciones de ordenamiento territorial resuelvan de manera integral los fenómenos de desarrollo urbano. El concepto de ordenamiento ecológico se incluyó por primera vez en 1982 en la Ley Federal de Protección al Ambiente. En 1983 se incorpora el ordenamiento ecológico al Plan Nacional de Desarrollo y se crea la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), concentrando las atribuciones del ordenamiento ecológico (aspectos de flora y fauna), territorial (asentamientos humanos), la infraestructura y las obras públicas. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) publicada en 1988; establece a los ordenamientos ecológicos como instrumentos de política ambiental. Actualmente la formulación de los Ordenamientos Ecológico-Territoriales se basa en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos (LEEPAEM), así como lo editado por la Agenda de Transversalidad SEMARNAT-INE-SEDESOL. La formulación y aplicación del ordenamiento ecológico presenta las siguientes ventajas: Fomenta la visión a largo plazo para una mejor utilización de los recursos naturales para proporcionar a las personas mejores formas de vida. Propone y prioriza programas estratégicos municipales de desarrollo sustentable, que compartan una visión regional. Disminuye el efecto causado por los desastres naturales. Mejora el nivel y calidad de vida a la población. Logra un mejor balance entre las actividades productivas y la protección al ambiente. Impide el surgimiento de nuevos conflictos territoriales y minimiza los existentes. Propone un modelo de ocupación del territorio, que maximice el consenso y minimice el conflicto entre los actores relacionados. Determina el potencial productivo del territorio. Evita el agravamiento de la problemática socioeconómica vigente.

7 Los principios rectores o soportes conceptuales y normativos en los que descansa el Ordenamiento Ecológico Territorial son los siguientes: Para ello, el ordenamiento se apoya en el diseño de escenarios sobre los cuales se gestionará el desarrollo territorial local. Porque concibe las estructuras territoriales bajo un enfoque holístico, es decir, como un todo, cuyas partes o subsistemas, en materia biofísica, económica, sociodemográfica, político-administrativa y urbano-regional, se encuentran en continua interacción. La aplicación del ordenamiento debe reducir los desequilibrios espaciales al interior de los municipios y mejorar las condiciones de vida de la población, mediante una equitativa distribución de todo tipo de actividades, servicios e infraestructura. El ordenamiento incorpora las políticas de desarrollo sectoriales y los respectivos instrumentos que se aplican al municipio, a fin de favorecer la coherencia entre ellas. Los ordenamientos deben buscar que el uso actual de los recursos no comprometa ni su disponibilidad ni su calidad para las futuras generaciones. La participación de los actores sociales es un elemento indispensable del proceso de ordenamiento, pues es un recurso que otorga legitimidad y propicia viabilidad en su aplicación, al fortalecer el reconocimiento y la importancia del punto de vista de los actores locales, asegurando su corresponsabilidad en las decisiones que permitan construir un futuro estratégico para el territorio municipal, así como en el seguimiento y la evaluación de las acciones correspondientes. Anticiparse a lo venidero, a través de la identificación de las tendencias de uso y ocupación del territorio, y del impacto que sobre él tienen las políticas sectoriales y macroeconómicas que actualmente se aplican, es un ejercicio fundamental para materializar el futuro deseado. El proceso de ordenamiento plantea un esquema flexible que permite realizar ajustes para adecuar la propuesta de ordenamiento territorial a los cambios experimentados en el territorio. Actualmente el H. Ayuntamiento trabaja en la formulación del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Municipio de Puente de Ixtla, el cual, una vez concluido el proyecto, de acuerdo a lo que marca la ley en la materia será sometido a su proceso de validación jurídica para poder así contar con un instrumento que plasme el patrón de ocupación y los mecanismos de solución a los conflictos ambientales identificados en el municipio. La propuesta de modelo de ordenamiento ecológico y territorial consiste en definir para cada unidad de gestión ambiental (UGA) las políticas y criterios de manejo con base

8 en los resultados de los procesos analíticos, de criterios definidos en plan de desarrollo municipal, de discusión con actores sociales, de los talleres de planeación participativa y pronósticos del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial (POET). En congruencia con la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos (LEEPAEM), las cuatro políticas a considerar son las de: protección, preservación, aprovechamiento para el territorio y restauración. 1. PROTECCIÓN: Se refiere a la protección y uso restringido de áreas de flora y fauna que dadas sus características, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipo de vegetación o la presencia en ellas de especies con algún status en la NOM- ECOL-059, hacen imprescindible su preservación. Por lo tanto requieren que su aprovechamiento sea prohibido, para evitar así su deterioro y asegurar la permanencia de los ecosistemas. 2. CONSERVACIÓN (PRESERVACIÓN): Consiste en el mantenimiento de los ecosistemas y de sus procesos biológicos, en aquellas áreas de importancia ecológica, donde el nivel de degradación ambiental no ha alcanzado valores significativos. Se propone esta política cuando al igual que en la política de protección un área tiene valores importantes de biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipo de vegetación, etc. pero que se encuentra actualmente bajo algún tipo de aprovechamiento. De esta forma se intenta reorientar las actividades productivas a fin de hacer más eficiente el aprovechamiento de los recursos naturales, pero de una manera sustentable, garantizando la continuidad de los ecosistemas y reduciendo o anulando la presión sobre estos. 3. APROVECHAMIENTO: Política ambiental que promueve la permanencia del uso actual del suelo o permite su cambio en la totalidad de unidad de gestión territorial (UGT) donde se aplica. En esta política siempre se trata de mantener por un periodo indefinido la función y las capacidades de carga de los ecosistemas que contiene la UGT. Orientada a espacios con elevada aptitud productiva actual o potencial ya sea para el desarrollo urbano, y los sectores agrícola, pecuario, comercial e industrial. El criterio fundamental de esta política consiste en llevar a cabo una reorientación de la forma actual de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, que propicie la diversificación y sustentabilidad, más que un cambio en los usos actuales del suelo. 4. RESTAURACIÓN: Es una política transitoria, dirigida a zonas que por la presión de diversas actividades antropogénicas han sufrido una degradación en la estructura o función de los ecosistemas, y que no están sujetas a aprovechamientos de alta productividad, por lo que es necesaria la aplicación de medidas para recuperar su valor ecológico y de esta manera asignarles otra política, de conservación o de protección. La cual se plantea con restricciones moderadas o fuertes para el desarrollo de actividades productivas. Otros instrumentos que deben ser consultado para la formulación del proyecto municipal son: el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Morelos actualmente en elaboración y el

9 Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Morelos. Al final la estrategia de ordenación ecológica queda definida mediante la distribución de Unidades de Gestión Ambiental (UGA s) del territorio. La UGA es la unidad mínima territorial donde se aplicaran tanto lineamientos como estrategias ambientales, de política territorial, aunada con esquemas de manejo de recursos naturales, es decir criterios o lineamientos finos del manejo de estos recursos, orientados a un desarrollo que transite a la sustentabilidad. Para la definición y delimitación de las UGAS se consideraron los siguientes elementos: 1. Características físico bióticas. 2. Geomorfología del sistema terrestre del PEOT 3. Aptitud territorial 4. Áreas prioritarias de preservación, protección, restauración y aprovechamiento. 5. Usos de suelo del PMDUS de Puente de Ixtla 6. Visitas de campo 7. Talleres de planeación participativa Se considerarán además los diferentes sectores productivos del municipio (agricultura, ganadería, manejo de flora y fauna, industria, turismo, construcción) y por cada uno se definieron los criterios de manejo orientados a la solución de conflictos ambientales y de manejo sustentable de las unidades de gestión territorial. Las modalidades de usos son los que se catalogan como. 1. USOS PREDOMINANTES: Los usos predominantes son aquellos que actualmente representan el mayor porcentaje de la superficie de la Unidades de Gestión Territorial (UGT). 2. USOS COMPATIBLES: Los usos compatibles implican el desarrollo de actividades que por las características de la UGT, su aptitud, uso predominante, valor ambiental, pueden desarrollarse o ya se encuentran en desarrollo sin competir entre sí y sin que exista un dominio o perjuicio de una actividad sobre otra. De igual forma son usos o actividades actuales que pueden desarrollarse simultáneamente espacial y temporalmente con el uso predominante, pero que requiere una mayor regulación en virtud de las características y diagnóstico ambiental. 3. USOS CONDICIONADOS: Son aquellos que debido a su forma de explotación del territorio, no pueden desarrollarse conjuntamente con los usos compatibles sin estar sujetos a una serie de normas o condiciones para prevenir posibles conflictos o afectaciones entre sectores. 4. USOS INCOMPATIBLES: Son los usos del suelo que por sus características incompatibles con las actividades que se realizan o están permitidas en la UGT pueden ocasionar o daños irreversibles al ambiente, o no pueden desarrollarse sin establecer conflictos con las actividades permitidas en el área e impiden alcanzar las metas fijadas para la UGT. El Modelo de ordenamiento territorial es la parte donde convergen las líneas y acciones enfocadas a lograr los objetivos y políticas planteados, resultando en una estrategia que además busca resolver las deficiencias y debilidades emanadas del diagnóstico. Por lo cual en una visión globalizadora el modelo propuesto tenderá a mejorar

10 la calidad de vida de la población, elevar la productividad, preservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente. En la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos se define al Ordenamiento territorial como: El proceso de distribución equilibrada y sustentable de la población y de las actividades económicas en el territorio del Estado. El presente estudio pretende establecer un modelo propio que se involucre en la dinámica socioeconómica de los modelos diseñados para el Estado y la Región Poniente, lo que permitirá la congruencia entre los tres ámbitos de acción a la vez de aterrizar de forma más precisa las estrategias planteadas en estos instrumentos superiores de planeación. Para poder definir el modelo de ordenamiento territorial, fue necesario el análisis de diversos aspectos que intervienen en la actividad diaria del municipio; se analizó cual es el uso y aprovechamiento que en la actualidad se le da al territorio del municipio y cuál debería ser la ocupación e integración del territorio, considerando la potencialidad del mismo en sus diferentes sectores. El ordenamiento territorial observa como marco de referencia lo establecido en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano , con base en estos lineamientos y con la finalidad de impulsar las actividades económicas bajo el marco del desarrollo económico sustentable, se definen las áreas geográficas de aprovechamiento y los sectores prioritarios a los que habrá que poner especial atención. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano dentro del desarrollo regional e integración funcional que define, se plantea una descentralización concentrada, acompañada por la consolidación metropolitana y de las conurbaciones, en donde Jojutla, Tetecala, Yecapixtla y Tepalcingo están planteados como núcleos urbanos prioritarios. Se propone además la creación de cuatro polos de desarrollo alternativos que conformen un sistema de ciudades medias en las regiones Poniente, Sur, Oriente, y Centro Oriente. De acuerdo con la estrategia para el desarrollo regional del Programa Estatal de Desarrollo Urbano , se plantean líneas de acción acordes a fortalecer el vínculo hacia el interior de cada región y que a su vez consoliden la relación con sus regiones colindantes. En general se propone un desarrollo equilibrado que incluya el medio sustentable, el ordenamiento del territorio y el impulso del desarrollo económico. Para el municipio de Puente de Ixtla que se encuentra en la Región Sur, se contemplan las siguientes líneas estratégicas: Actualización de los instrumentos normativos en materia de desarrollo urbano, dando prioridad en la actualización del Programa de Ordenación de la Zona Conurbada Intermunicipal de Jojutla, Zacatepec, Tlaquiltenango, Tlaltizapán y Puente de Ixtla. Inducir el crecimiento de la población, hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano determinadas en los programas municipales de desarrollo urbano.

11 Dotar de servicios de infraestructura y equipamiento básico a las localidades con mayor déficit. Promover la ruta de los balnearios de la región sur mediante una difusión permanente. Dotar de servicios y equipamientos de primer nivel a la Zona Conurbada de Jojutla. Promover la ocupación de las zonas aptas para usos industriales, determinadas en los programas municipales de desarrollo urbano vigentes. Promover la modernización de la infraestructura carretera regional con la construcción de la Autopista siglo XXl en su tramo Amayuca- Xicatlacotla-Autopista del Sol incluyendo los distribuidores necesarios para su buen funcionamiento. Ampliación y modernización de la carretera Tlaltizapán - Tepalcingo. Mejoramiento de los caminos de acceso a los balnearios de la región, así como la dotación de servicios complementarios que permita el impulso de los mismos. Formular el programa de manejo del Área Natural Protegida Sierra Monte Negro. Formular el programa de manejo del Área Natural Protegida Las Estacas. Formular programas de rescate de la imagen urbana de los centros históricos de las cabeceras municipales. Promover las actividades ecoturísticas, que permitan la utilización sustentable de las áreas de preservación ecológica. Impulso del sector primario, mediante la inducción de procesos de producción tecnificados, créditos y comercialización. Brindar apoyos a las microindustrias (alfareras, procesadora de dulces, etc.) mediante programas organizacionales, de capacitación industrial, créditos y comercialización. En plena congruencia con lo establecido en la Ley General de Asentamientos Humanos y en la Ley de Ordenamiento Territorial Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos, en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, así como en el Diagnóstico y Pronóstico de este Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puente de Ixtla, para el cumplimiento de sus objetivos se define una clasificación básica de aptitudes del suelo, que gráficamente quedan señalados en la Carta de Ordenamiento Territorial, que forma parte de su anexo gráfico. Implementar un programa de desarrollo integral y turístico de la región. La propuesta de desarrollo urbano tiene como eje fundamental la delimitación de las áreas para diversas actividades productivas y de ordenamiento de los

12 asentamientos humanos, en un marco de desarrollo sostenible y sustentable. El aprovechamiento racional de los recursos con los que cuenta el municipio puede facilitar y fomentar un ordenamiento territorial que incida en el mejor uso del espacio urbano e integre el desarrollo social. Esta determinación espacial de aptitudes del suelo constituye el marco de referencia para orientar las acciones e inversiones, así como para la regulación de los usos, destinos y reservas del suelo, aprovechando la potencialidad de este recurso. A continuación se describe la clasificación. 1. Áreas urbanas (Zonas urbanizadas) 2. Áreas urbanizables (áreas aptas para el desarrollo urbano) 3. Áreas no urbanizables (Áreas aptas para uso agropecuario, extractivo y de preservación ecológica) Se definieron así a las áreas constituidas por las zonas edificadas total o parcialmente actuales, en donde existen servicios sin perjuicio de que coexistan con predios baldíos o carentes de servicios, así como los usos del suelo de todas y cada una de las localidades que conforman el territorio municipal. El área urbana es ocupada por la infraestructura, equipamientos, construcciones o instalaciones de un centro de población; o que se determine para la fundación del mismo, como parte de estas áreas se identifican: 1. Áreas urbanas 2. Áreas urbanas para consolidación 3. Otros usos urbanos ubicados en el ámbito interurbano Localidad Área urbana Tendencias de crecimiento (Ha) Puente de Ixtla Dirigidas al oriente, nororiente y suroriente de la localidad. Xoxocotla Dirigidas al poniente y oriente de la localidad. Tilzapotla Dirigidas al oriente de la localidad. San José Vista Hermosa Dirigidas al poniente y oriente de la localidad. El Estudiante Dirigidas al poniente y surponiente. Ahuehuetzingo Dirigidas al norte y surponiente de la localidad. El Coco Dirigidas al norte, sobre el camino de acceso a la localidad. Tequesquitengo La localidad está creciendo internamente. Campo Anenehuilco Incipientes La Tigra Incipientes, dirigidas al norte de la localidad. Los Ídolos Dirigidas al oriente, sobre el camino de acceso. El Arco 2.02 El Salto Tendencias incipientes, están El Zapote creciendo al interior de las San Antonio (Las mismas. Granjas) Localidades menores Total 1, Fuente: Elaboración propia

13 Áreas urbanas para consolidación Localidad Superficie (Hectáreas) Ubicación Ubicadas al nororiente de la localidad. Puente de Ubicadas al oriente Ixtla 9.22 Ubicadas al suroriente San José 6.43 Ubicadas al norte de la localidad Vista Ubicadas al suroriente de la localidad y 1.22 Hermosa norte de Tequesquitengo 3.68 Norte de la localidad Norte de la localidad. Xoxocotla 6.35 Norte de la localidad Poniente de la localidad Suroriente de la localidad Sur de la localidad Fuente: Elaboración propia Otros Usos Uso Superficie (Hectáreas) Descripción/Ubicación Industria y agroindustria Industria de extracción Ubicada al suroriente de la localidad de Tilzapotla Industria 1.02 Ubicada al poniente de Tequesquitengo (Fábrica de inflables y globos aerostáticos) Agroindustria 6.67 Ubicada en el centro de población de Puente de Ixtla Ubicada en el centro de población de Xoxocotla 8.83 Km. 107 Loma Larga Subtotal Usos turísticos recreativos (UTR) Superficie (Hectáreas) Descripción/Ubicación 7.72 Sur de la localidad de Puente de Ixtla 3.50 Oriente de la localidad de Puente de Ixtla Balneario Aqua Sky Balneario Apotla Subtotal TOTAL Fuente: Elaboración propia Éstas son áreas que de acuerdo a sus características topográficas, de uso actual, capacidad agrológica y disponibilidad de agua, se consideran aptas para uso urbano y en consecuencia son susceptibles de ser aprovechadas para la ubicación de vivienda, equipamiento urbano y actividades económicas generadoras de empleo, estas zonas se ubican en: Áreas aptas para el Desarrollo Urbano (AADU) Zona o localidad Superficie y localización Área apta para el desarrollo urbano Puente de Ixtla 9.90 Ha De área apta para uso urbano ubicada al nororiente de la localidad Ha De área apta para uso urbano, ubicada al oriente de la cabecera municipal Ha De área apta para uso urbano, ubicada al suroriente de la cabecera municipal Ha De área apta para uso urbano, ubicada al surponiente de la cabecera municipal Ha Subtotal Xoxocotla Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al norponiente del área urbana actual Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al norte de la localidad Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al centroponiente de la localidad Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al poniente de la localidad Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al sur de la localidad Subtotal

14 Zona o localidad Superficie y localización Ha Tilzapotla Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al nororiente de la localidad Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al oriente de la localidad Ha Subtotal San José Vista Hermosa Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al poniente de la localidad Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al oriente de la localidad 6.80 Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al norte de la localidad 2.07 Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al sur de la localidad Ha Subtotal Tequesquitengo 2.38 Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al oriente Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al oriente Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al norte de la localidad Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al poniente de la localidad Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al norte del Lago de Tequesquitengo 1.43 Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al poniente del Lago de Tequesquitengo 5.99 Ha De áreas aptas para el desarrollo urbano, ubicadas al poniente del Lago de Tequesquitengo Ha Subtotal El Estudiante Ha De áreas aptas para el desarrollo Zona o localidad Superficie y localización urbano, ubicadas al norponiente de la localidad Ha Subtotal Total Ha Fuente: Elaboración propia Uso especial UE2 UE3 UE11 UE7 Usos especiales (UE) con vivienda Zona o localidad Superficie Ha Localización Descripción: Uso especial apto para usos habitacionales y asociados a actividades agroindustriales y de servicios H2 (31 Viv/Ha) Puente de Ixtla Norponiente de la cabecera municipal. Descripción: Uso especial apto para usos habitacionales H2 recreativos, turísticos, deportivos, huertos, viveros e invernaderos, y relacionados con las actividades del sector primario. Puente de Ixtla 5.28 Norponiente de la cabecera municipal Apto para actividades recreativas, deportivas, alojamiento hotelero, residencial y servicios H0.5 Centro de 8.89 Oriente de la cabecera población de municipal dentro del Puente de Ixtla Centro de Población de Puente de Ixtla. Descripción: Uso especial apto para actividades recreativas, deportivas y alojamiento hotelero, residencial y servicios H1 Tequesquitengo y San José Vista Hermosa Poniente del Lago de Tequesquitengo UE8 Descripción: Agroturístico integral y vivienda unifamiliar de baja densidad H3 Tequesquitengo y Nororiente del San José Vista municipio y oriente de Hermosa San José Vista Hermosa UE9 Descripción: Apto para alojamiento residencial turístico H0.5 UE13 Tequesquitengo y San José Vista Hermosa Descripción: Apto para alojamiento hotel Nororiente de Tequesquitengo

15 Uso Superficie Zona o localidad especial Ha Localización Tequesquitengo 5.44 Norte del Lago de Tequesquitengo UE17 Descripción: Para comercio y vivienda H1.5 Tequesquitengo 1.00 Norte del Lago de Tequesquitengo UE20 Descripción: Para actividades recreativas y alojamiento hotelero, residencial y servicios H1.5 Tequesquitengo Norte y poniente del Lago de Tequesquitengo Ha Total Usos especiales con vivienda Uso especial UE1 UE4 UE12 UE14 UE15 UE16 Usos especiales (UE) sin vivienda Zona o localidad Superficie Ha localización Descripción: Uso especial apto para usos recreativos, turísticos y relacionados con las actividades del sector primario. Puente de Ixtla Norponiente de la cabecera municipal Descripción: Uso especial apto para usos y actividades relacionadas con el ecoturismo, huertos, viveros, invernaderos, y relacionados con las actividades del sector primario. Tilzapotla Al norte de Tilzapotla Descripción: Para usos turísticos y recreativos Tequesquitengo 3.36 Al norte del Lago de Tequesquitengo Descripción: Uso especial para centro de servicios urbanos y auxilio náutico Tequesquitengo 0.16 Poniente del Lago de Tequesquitengo Descripción: Uso especial apto para marina seca Tequesquitengo 0.19 Norte del Lago de Tequesquitengo Descripción: Uso especial para parque urbano, comercio y áreas verdes Tequesquitengo Norte, nororiente y norponiente del Lago de Tequesquitengo Uso especial UE21 UE23 UE22 Zona o localidad Superficie Ha localización Descripción: Uso especial apto para pista aérea (operación de aeronaves ligeras) y usos compatibles como hangares, bodegas, talleres de mantenimiento de estaciones de servicio y dotación de combustibles, etc. San José Vista Al suroriente de la Hermosa localidad de San José Vista Hermosa Descripción: Apto para usos y actividades relacionadas con el ecoturismo, huertos, viveros, invernaderos, y relacionados con las actividades del sector primario. Xoxocotla Nororiente de Xoxocotla Descripción: Apto para la producción de industria artesanal San José Vista Hermosa Surponiente de la localidad de San José Vista Hermosa UE24 Descripción: Uso especial apto para industria no contaminante Xoxocotla Norponiente de Xoxocotla UE25 Descripción: Uso especial apto para usos agroindustriales, exposición y venta de productos artesanales y agrícolas. Xoxocotla Poniente de Xoxocotla 1, Ha Total Usos especiales sin vivienda Fuente: Elaboración propia Como puede observarse existen hectáreas que corresponden a suelo apto para el desarrollo urbano, además de hectáreas de usos especiales, en donde a demás de permitir el desarrollo de vivienda unifamiliar, alojamiento hotelero y residencial, se pretende el desarrollo de actividades agroindustriales, servicios, usos recreativos, deportivos, turísticos, huertos, viveros e invernaderos, uso agroturístico integral, comercio y usos relacionados con las actividades del sector primario; y adicionalmente se plantean usos especiales complementarios en donde se proyecta el desarrollo de otro

16 tipo de actividades como el ecoturismo, turismo, recreación, industria artesanal, parque urbano, comercio y áreas verdes, servicios urbanos y auxilio náutico, marina seca, industria no contaminante, agroindustria, exposición y venta de productos artesanales, con los cuales se pretende elevar el potencial de desarrollo socioeconómico del municipio; Debido a que el crecimiento de la población se ha dado de manera importante en la cabecera municipal y en las localidades de Xoxocotla, Tilzapotla, San José Vista Hermosa, Tequesquitengo y El Estudiante, se consideraron áreas aptas para el desarrollo urbano en todas estas localidades, en el resto de las localidades el crecimiento poblacional ha sido menor por lo que se propone una redensificación y ocupación de lotes baldíos. Son áreas que de acuerdo a su uso actual, uso potencial y productividad, se excluyen del desarrollo urbano, y cumplen, en lo general, funciones de preservación ecológica; no obstante, se prevén usos y destinos compatibles, con baja intensidad de uso del suelo, preferentemente de aquellos asociados a las actividades productivas del sector primario y del desarrollo turístico, además de los vinculados con la infraestructura carretera y los servicios para la comunicación y suministro de energía eléctrica. Está constituida principalmente por los elementos naturales que comprenden las condicionantes ecológicas del centro de población, aptas para uso agropecuario, forestal y extractivo. Áreas no urbanizables Uso del suelo Superficie Ha Ubicación Agricultura de riego 1, Ubicadas en la parte centro del municipio, al oriente y sur de la cabecera municipal. Agricultura de temporal 7, Ubicadas al centro, poniente y sur del municipio. Pastizal 1, Disperso en todo el municipio, principalmente al sur. Forestal (Selva Baja Caducifolia) 15, Ubicadas al norte, oriente y sur del municipio. Preservación Dispersas en todo el municipio. ecológica de ríos, arroyos y barrancas Total 25, Fuente: Elaboración propia Cuadro resumen de áreas Zona Superficie Ha Descripción Áreas urbanas (Zona 1, Áreas urbanas urbanizables) Áreas urbanas para consolidación Otros usos: Incluye industria y agroindustria Usos turísticos recreativos Subtotal 1, Áreas urbanizables Áreas aptas para el desarrollo urbano Usos especiales con vivienda 1, Usos especiales sin vivienda Subtotal 2, Áreas no urbanizables 25, Subtotal 25, Total 29,917.20

17 La clasificación espacial de aptitudes del suelo establece el marco de partida para orientar las acciones e inversiones, así como para la regulación de los usos, destinos y reservas del suelo, aprovechando la potencialidad de este recurso. La Compatibilidad de los Usos y Destinos del Suelo para el ámbito interurbano establecidos en este Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable se regularán a través de la Matriz que se anexa en la página siguiente: