Secretaría Nacional de Gestión de la Política Rendición de cuentas 2014 provincia de Esmeraldas

Transcripción

1 Secretaría Nacional de Gestión de la Política Rendición de cuentas 2014 provincia de Esmeraldas 1. Introducción La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es la institución pública del Estado ecuatoriano encargada de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político de la Función Ejecutiva con las otras cuatro Funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo con los actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio. La SNGP fue creada el 17 de mayo de 2013, mediante Decreto Ejecutivo No 1522 del Presidente de la República. Dirige sus acciones a consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, que es el primer objetivo del Plan Nacional del Buen Vivir , a través de tres ejes estratégicos: 1.- El impulso de los marcos legales de segunda generación, 2.- La profundización de la revolución ciudadana en los territorios y 3.- La consolidación del poder popular. Aunque es una institución de reciente creación, la SNGP es portadora de la experiencia política acumulada con el gobierno de la Revolución Ciudadana, debido a la absorción de las instituciones que la conforman y a la vocación democrática de las personas que en ella trabajan. En pleno ejercicio de transparencia, la SNGP presenta a la ciudadanía sus principales logros de gestión del año 2014, el mismo que estuvo marcado por el inicio del tercer período de gobierno de la Revolución Ciudadana, y la consecuente profundización de los cambios estructurales que la Patria demanda. En esta publicación damos a conocer una síntesis de la gestión realizada por la Secretaría, con el propósito de garantizar a la ciudadanía el acceso a la información y transparentar nuestros deberes y labores cumplidas. Abg. Viviana Bonilla Salcedo Secretaria Nacional de Gestión de la Política

2 BREVE DESCRIPCION DE LA ZONA 1 PROVINCIA DE ESMERALDAS Datos Generales La provincia de Esmeraldas está situada en la costa noroccidental del país los limites son los siguientes: Al Norte limita con la República de Colombia Al Sur limita con la provincia de Manabí y Pichincha Al Este limita con las Provincias de Carchi, Imbabura y Pichincha Al Oeste limita con el Océano Pacífico. Capital: Esmeraldas Superficie: ,60 Km2 Altitud: 15 m.s.n.m. Altitud: 15 m.s.n.m. Poblaciòn: Según el Censo del 2010 la Población de la Provincia de Esmeraldas fue de hab repartidos en MUJERES y HOMBRES Cantones: Eloy Alfaro, Esmeraldas, Muisne, Quinindé, San Lorenzo, Atacames, Rioverde y La Concordia Parroquias:

3 Mataje, San Lorenzo, Tambillo, Ancón de sardinas, Valdez, La Tola, Lagarto, Montalvo, Rocafuerte, Río Verde, Tonsupa, Atacames, Sua, Tonchigüe, San Francisco, Muisne, San Gregorio, Bolívar, Daule, Sálima, Chamanga, Borbón JUSTIFICACION.- LA SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA POLÍTICA El Ministerio de Gobierno, Policía, Municipalidades y Cultos existió sin mayores cambios desde la fundación de la república hasta el año 2007, cuando la revolución ciudadana inició un ciclo de innovación de la institucionalidad democrática del Estado con la creación del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio Coordinador de la Política, y la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana. En el año 2010 se cambió la denominación del Ministerio de Gobierno, Policía, Municipalidades y Cultos a Ministerio del Interior, se pasó la competencia de Cultos al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y la competencia de Gobiernos Autónomos Descentralizados al Ministerio Coordinador de la Política. El ciclo se completó en el año 2013 con la creación de la SNGP que fusionó por absorción el Ministerio Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, y el Vice-ministerio de Gobernabilidad del Ministerio del Interior. Así, el antiguo Ministerio de Gobierno que ejercía la política como control y coacción fue reemplazado por la SNGP que, en cambio, gestiona la política como el ejercicio de los derechos ciudadanos para el Buen Vivir El ciclo se completó en el año 2013 con la creación de la SNGP que fusionó por absorción el Ministerio Coordinador de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados, la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, y el Vice-ministerio de Gobernabilidad del Ministerio del Interior. Así, el antiguo Ministerio de Gobierno que ejercía la política como control y coacción fue reemplazado por la SNGP que, en cambio, gestiona la política como el ejercicio de los derechos ciudadanos para el Buen Vivir. De conformidad con el Decreto 1522, la SNGP centra su acción en dos grandes campos: la coordinación política de la Función Ejecutiva con las Funciones del Estado, y la participación ciudadana para la promoción de los sectores sociales, entre ellos los más marginados. En el primer campo implementa las políticas de gobernabilidad del Ejecutivo, hace el seguimiento político a la gestión del Plan Nacional del Buen Vivir, evalúa la agenda política de la Función Ejecutiva, su relacionamiento con las otras Funciones del Estado, con los representantes del Ejecutivo, gobiernos autónomos descentralizados y otros actores sociales en el territorio, y evalúa los impactos territoriales de las políticas del Ejecutivo anticipándose a prever conflictos.

4 Misión La Secretaría Nacional de Gestión de la Política (SNGP) es un organismo de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios que se encarga de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio Objetivos Estratégicos Fortalecer la gobernabilidad democrática y la coordinación política del Ejecutivo en el territorio y con los GAD. Reforzar los niveles de madurez institucional en las entidades públicas pertenecientes al Consejo de la Política. Incrementar los mecanismos de coordinación con las entidades competentes para consolidar el proceso de transformación institucional del Estado. Incentivar la capacidad de acción política y organizativa del poder ciudadano para el cambio. Incentivar la participación ciudadana efectiva y la organización social. 5.-Estrategias adoptadas Escuela de Formación Política en su etapa Inicial en los 7 cantones, con temas como: Identidad y Equidad Realidad Internacional, Nacional y Local Buen Vivir Democracia Participación y Poder Ciudadano Socialización del Proyecto con la Dirección de Desarrollo Comunitario del Gads de Esmeraldas en conjunto con el CPCCS local. Con el objetivo de Integrar, Fortalecer y Consolidar el Poder Popular del Territorio Se hizo un trabajo en conjunto con todos los Gads Cantonales y Parroquiales para la recolección de firmas en respaldo a la gestión del Presidente de la República, además se hizo un seguimiento y fortalecimiento al compromiso de respaldo.

5 6.- Acciones relevantes implementadas. (Alineadas a las atribuciones, responsabilidades y productos establecidos en el Estatuto) Área de Formación Ciudadana. Implementación de 7 Escuelas de Formación Política Inicial, en los cantones San Lorenzo, Eloy Alfaro, Rioverde, Esmeraldas, Atacames, Muisne, Quininde. Con la finalidad de Fortalecer las capacidades políticas y ciudadanas que contribuyan a consolidar el Estado democrático y el poder popular. Se conto con la participación de 280 líderes y lideresas de 77 organizaciones, de diferentes géneros, pueblos y nacionalidades que detallamos a continuación: La ejecución fue en los meses desde (Agosto hasta Noviembre/14) Montubios= 33 Afros = 148 Mestizos = 99 Indígenas = 0 Con la participación de 152 Mujeres y 128 Hombres Realización del Primer encuentro Intercultural de Ciencia y Cultura de Nacionalidades. con la finalidad de intercambiar culturas, conocimientos ancestrales, que conto con la participación de líderes chachis y eperas de las provincias de Esmeraldas y Orellana (11-12/12/14) Se solicito al municipio de esmeraldas los mapas actualizados del Cantón Esmeraldas con los cuales nos orientamos para iniciar el mapeo de las parroquias y barrios. Separación y ubicación de las parroquias urbanas del cantón esmeraldas, Parroquia cinco de agosto, Parroquia Simón plata torres, Parroquia Luis Tello, Parroquia Bartolomé Ruiz, Parroquia Esmeraldas, con la finalidad de ubicar los barrios que estaban invisibilizados para poder fortalecer con el proceso de formación ciudadana. Elaboración de Mapeo de líderes de cada uno de los sectores, se pudo ubicar a 78 presidentes legalizados en los barrios del sur que pertenecen a la parroquia Simón plata torres y parroquia 5 de agosto donde su población asciende a 55 mil habitantes Área de Voluntariado Conformación del Frente Provincial de Esmeraldas (7/11/14) con 70 jóvenes, el objetivo es consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular, creando espacios para que los jóvenes se formen, capaciten y construyan una cultura democrática Traslado del grupo Servicio Civil Ciudadano del MRL a nuestro Voluntariado de la S.N.G.P. (Dic. /2014), es importante vincular nuevos a nuevos jóvenes para el año 2015 en las

6 diferentes actividades que se ejecutan a nivel nacional, en especial en las actividades que se realizan atreves de la dirección Area de Conflcitos Resolución y mediación de 10 conflictos en la provincia de Esmeraldas CONFLICTOS SOCIALES 1.- Comunidad Unida Tongorachi, Cantón Muisne 2.- El Viernazo, cantòn Esmeraldas 3.- Puente ACROW que une el Centro de Esmeraldas con la Isla Vargas Torres 4.- Cinco COMUNIDADES DE NARANJAL DE LOS CHACHIS, cantón Quinindé 5.- Acompañamiento al conflicto de los Trabajadores del Gads de Muisne 6.- Asistencia a conflicto en la Comunidad El 30 de la Parroquia Chinca, cantón Esmeraldas 7.- Atención a Conflicto en la comunidad de la Independencia por la colocación de un Puente sobre el Río Cocola, cantón Quinindé 8.- Conflictos Maestras Comunitarias 9.- Solución con la ayuda del Jefe Político de Rioverde en un Conflicto ocurrido con la Familia MEJIA BERNAL recinto Las Lagunas, Parroquia Lagarto en donde se impedía el paso de SERVIDUMBRE a esta comunidad por parte de esta familia CONFLICTOS AMBIENTALES 10.- Derrame de Petróleo en el sector de Balao 11.- Conflictos en el Barrio Codesa por el taponamiento de una Tubería de Aguas Lluvias y servidas en el sector ACOMPAÑAMIENTO EN MESAS DE DIALOGO EN CONFLICTOS POLÍTICOS, SOCIALES Y LABORALES Por ejemplo en el conflicto de los trabajadores Municipio de Muisne los cuales no les han cancelado sus haberes (7 meses de sueldos) y otros beneficios de Ley desde la época de Pàul Vélez en la cual, a pesar de que se ha intervenido en mediar este conflicto algunas veces, la mala práctica de la política ha impedido que se logre un acuerdo pese a que los recursos han llegado oportunamente, ya que el problema de este Gads es bien complejo debido a que mantiene hasta la actualidad, un déficit que asciende a unos 14 millones de dólares El martes 2 de Septiembre del 2014 la compañera Delegada (e) de la SNGP Alicia Morán conjuntamente con el compañero Celso Maldonado Coordinador de la Zona 1 de la SNGP se dirigieron a Muisne para tratar el conflicto con la Asociación de trabajadores del Municipio de

7 Muisne que vienen teniendo desde el año pasado desde la administración del ex Alcalde Paúl Vélez Colorado por el no pago de varios meses de sus haberes (4) y otros rubros que no se les ha solucionado desde esas fechas. Celso Maldonado por su parte vamos a incentivar el dialogo con el Alcalde para tratar de solucionar este problema La Asociación de trabajadores del Gads de Muisne solicitò una cita para hablar con Abg Viviana Bonilla como también con el Presidente del Banco del Estado Que se ejecuten Gabinetes Itinerantes pero que sean también ejecutados y manejados desde los Gads para que se analicen la verdadera realidad de los territorios Cuáles y que beneficios se tiene CAPACITACIÓN EN TEMAS DE RESOLUCIÓN DE MEDIACIÓN Y DE CONFLICTOS A JEFES Y TENIENTES POLÍTICOS. Se hizo una capacitación para que los Jefes y Tenientes Políticos aprendan a manejar la MATRIZ DE ALERTA TEMPRANA, se expusieron los mecanismo más básicos para mediar un conflicto en territorio y luego la envíen a la SNGP para su tramitación respectiva Área Administrativa Se realizo recuperación de credenciales de rastreo de claves de RUOSC DE 10 organizaciones, se entregaron 100 de certificados RUOSC que corresponden a 20 certificados definitivos a organizaciones que tenían vigentes sus directivas y 80 certificados provisionales a Organizaciones Sociales que requerían actualizar sus directivas, dichas organizaciones son tantos de primer grado y segundo grado las cuales tienen diferentes fines tanto como productivas, sociales, agropecuarias, agrícolas, de salud entre otras. Capacitación a 20 diferentes Organizaciones Sociales de la Provincia como Federación de Barrios, asociaciones agrícola, productivas y de ámbito social en temas del Decreto 16 y el subsistema RUOSC, así también se capacito a 7 jefes político de los diferentes cantones y 20 tenientes Políticos de las parroquias de la provincia de Esmeraldas, con el fin de que repliquen la importancia del decreto 16 y como darles acompañamientos a nuestras organizaciones. 7.- LOGROS ALCANZADOS. Gestión Política Tenemos una articulación constante con actores sociales de la provincia. Hemos conformado el Colectivo Provincial de Organizaciones Sociales de la SNGP. Se designaron los delegados al Consejo Ciudadano Sectorial Nacional y Regional. Tenemos en proceso de ejecución de 7 escuelas iníciales de formación política. Una por cantón de la provincia.

8 Coordinación entre Senplades y la SNGP conjuntamente los Gads para acompañamientos en Asambleas Ciudadana recopilando insumos para los PD y OT Lanzamiento del frente provincial del Voluntariado de la SNGP en Esmeraldas Relacionamiento con los GADs Se han realizado visitas a los diferentes GADs Municipales y Parroquiales, a los cuales se los ha dotado de herramientas como COOTAD. Hemos articulado entre GADs Parroquiales y Municipales para la realización de obras en conjunto. También hemos acompañado a GADs Parroquiales en gestiones administrativas. Participamos en la designación del presidente provincial de la ASOJUPARE. Participamos en la designación de los representantes de los GADS Parroquiales a la Cámara Provincial. Participación Ciudadana Se realizo el evento voto facultativo en todos los cantones de la Provincia de Esmeraldas junto con la Gobernación con la participación de jóvenes. Realización de 7 Escuelas de formación Política en todos los Cantones de la Provincia de Esmeraldas. Reactivación de Voluntariado en la Provincia de Esmeraldas se conto con 50 participantes. Conformación del Frente Provincial de Voluntariado en la Provincia de Esmeraldas con la participación de 70 jóvenes. Se realizo la construcción de 10 bibliotecas comunitarias dentro de la Provincia de Esmeraldas. Se conformo el Colectivo Provincial para la participación del Concejo Ciudadano Sectorial. 8.- CONCLUSIONES Área de Formación Ciudadana Es necesario seguir fortaleciendo las escuelas de formación política en el territorio en las etapas medias y avanzadas Aérea de Voluntariado Fortalecer al Frente Provincial de Voluntariado en la Provincia de Esmeraldas. Entrega de certificados laborales a los jóvenes del grupo de voluntarios S.N.G.P, el cual les acredite credibilidad y garantía en su hoja de vida Aérea de Conflictos

9 Articular y tener un mayor compromiso en grupo con ciertas instituciones que tienen que ver con la solución y la competencia de los conflictos 9.- RECOMENDACIONES Área de Conflictos Sugerir que las actas de compromisos firmadas en la mediación de los conflictos de cualquier índole sea autentificadas por un organismo competente en materia legal, convirtiéndose así el documento en un instrumento de mayor validez en el aspecto legal Área de Participación Ciudadana Replicar el campamento para el Pueblo Afro y nacionalidades Chachi y Epera Implementar equipos tecnológicos (proyector, plasma) para la proyección de videos documentales en las bibliotecas comunitarias. Coordinación con ejecutivo desconcentrado y organizaciones sociales para continuar con las socializaciones en el 2015 Consolidación de una mesa interinstitucional para el aguaitamiento del registro de la organización. Elaborado por Equipo técnico de la Delegación de la SNGP Esmeraldas