PERFIL ECONOMISTA CON EXPERIENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS

Transcripción

1 SOLICITUD DE CONSULTORÍA PARA REALIZAR UN LEVANTAMIENTO DE LA INVERSIÓN EN PRIMERA INFANCIA Y UN ANÁLISIS DE COSTO-EFECTIVIDAD DE LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES ORIENTADOS A LOS NIÑOS Y NIÑAS EN EL TRAMO DE EDAD DE 0 A 8 AÑOS. PERFIL ECONOMISTA CON EXPERIENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS ANTECEDENTES Chile ha realizado significativos avances en cuanto a la implementación de políticas orientadas al desarrollo de la primera infancia, asumiendo la importancia de los primeros años de vida para el despliegue de las potencialidades de las personas. Estos avances se han enmarcado también en el interés por disminuir las brechas de inequidad existentes en el país, entendiendo que es en los primeros años cuando se generan diferencias en el desarrollo relacionadas con el contexto donde nace un niño/a que son muy difíciles de revertir posteriormente. En cuanto a los principales avances en Primera Infancia, se destaca la creación e implementación del Subsistema de Protección Integral a la Infancia - Chile Crece Contigo, que busca acompañar, apoyar y proteger el desarrollo integral de los niños y niñas desde la gestación hasta los 4 años de edad. Asimismo, la promulgación de la ley , mediante la cual se asegura el financiamiento de la educación para los niños y niñas desde el nivel medio menor (2 a 3 años de edad) y se instaura la obligatoriedad del Kínder (5 años), sumado a una política permanente de aumento de la cobertura preescolar. Otro avance importante lo constituyó la ampliación del periodo de descanso postnatal de 3 meses a 6 meses (24 semanas), con la posibilidad de traspasar parte del periodo al padre. En este contexto, el actual gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet asume la tarea de continuar mejorando los estándares de Chile en cuanto a la protección, garantía y promoción integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a través de la creación de un Consejo Nacional de la Infancia. Este asesora a la Presidenta en la identificación y formulación de políticas, planes, programas, medidas y cualquier otra actividad que avance en la promoción y protección de los derechos de los niños y niñas. Este Consejo está conformado por los/as Ministros/as de la Secretaría General de la Presidencia, Desarrollo Social, Justicia, Educación, Salud, Hacienda, y del Servicio Nacional de la Mujer. Además participarán como invitados permanentes la subsecretaria del Ministerio General de la Presidencia, el subsecretario de Vivienda y Urbanismo, la subsecretaria de Deporte, el Director de Presupuesto y el Director del Servicio Nacional de Menores. A su vez, el Consejo cuenta con una Secretaría Ejecutiva que tiene el carácter de permanente y es a quien le corresponde asesorar técnicamente al Consejo 1. Dentro de sus mandatos principales, está 1Decreto 021 del 14 de marzo, donde se estipula la creación del Consejo Nacional de la Infancia.

2 la formulación y promulgación de la Ley de Garantías de derechos, la elaboración de la Política Nacional de Niñez y Adolescencia y su Plan de Acción , el desarrollo de una política de trabajo con familia y el fortalecimiento y extensión del subsistema de protección integral a la infancia Chile Crece Contigo hasta los 8 años de edad 2. Para efectos de la presente consultoría, el fortalecimiento y extensión de Chile Crece Contigo tiene especial relevancia dado que uno de los propósitos centrales de este trabajo es aportar en la definición y diseño de la extensión y fortalecimiento del subsistema a partir de los costos y beneficios estimados que tendría su expansión. Chile Crece Contigo es un Subsistema de Protección Integral, destinado a niños y niñas desde la gestación hasta que cumplan cuatro años de vida y su finalidad principal es generar y articular variados y diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto permitan igualar oportunidades de desarrollo 3. Para ello se articulan intersectorialmente iniciativas, prestaciones y programas orientados a la infancia, de manera de generar una red de apoyo para el adecuado desarrollo de los niños y niñas. El sistema está constituido por prestaciones de carácter universal, y otras focalizadas para aquellos niños y niñas que requirieran apoyos reforzados por presentar alguna situación de vulnerabilidad, rezago o déficit en su desarrollo integral. La implementación del sistema de protección integral ha puesto a disposición de los niños, niñas y sus familias una serie de programas y líneas de acción: i) Programa Educativo, busca sensibilizar, promover, dar información y educación en torno al cuidado y la estimulación oportuna, ii) acompañamiento a la trayectoria del Desarrollo mediante el Programa de Apoyo Biopsicosocial (programa eje del Sistema) que incluye acciones de fortalecimiento a los cuidados prenatales, y de control de salud del niño/a, atención integral a familias en situación de vulnerabilidad psicosocial, y atención personalizada del nacimiento, iii) Programa de Apoyo al Recién Nacido/a que entrega elementos prácticos y educativos, iv) atención integral al niño/a hospitalizado/a, v) fortalecimiento de las intervenciones en la población infantil en situación de vulnerabilidad, rezago o déficit en su desarrollo integral, vi) articulación de prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de los niños y niñas 4. Para UNICEF es prioritario apoyar al Consejo Nacional de la Infancia 5 en el mandato de fortalecer y extender el Subsistema Chile Crece Contigo, así como apoyar en aquellas políticas destinadas a la infancia que busquen garantizar los derechos de los niños/as desde el inicio de sus vidas. Bajo este marco, y atendiendo las distintas políticas y programas existentes que afectan a la primera infancia, resulta especialmente relevante contar con un cálculo estimado de la inversión pública que se destina actualmente a primera infancia y 2http:// 3Sistema de Protección Integral a la Primera Infancia, Descripción General del Sistema de Protección Chile Crece Contigo. Secretaria Ejecutiva Sistema de Protección, Para más información 5 El pasado 5 de septiembre se firmó un Convenio UNICEF y el Ministerio Secretaría General de la Presidencia para efectos de enmarcar el trabajo conjunto con el Consejo Nacional de la Infancia y definir líneas de acción conjuntas.

3 sus efectos en miras de generar propuestas en cuanto al fortalecimiento, incorporación o creación de determinadas intervenciones, en el marco de la extensión del tramo etario hasta los 8 años de edad de Chile Crece Contigo. Este trabajo se enmarca también en el Programa de Cooperación entre UNICEF y el Gobierno de Chile, específicamente en el Componente del Programa de Equidad e Inclusión que tiene como uno de sus resultados esperados (PCR 1) que Para el 2016, los niños, niñas y adolescentes aumentan sus niveles de inclusión social, tienen mejores oportunidades de desarrollo, acceden a servicios de calidad y son escuchados, contribuyendo a disminuir la brecha entre el 20% de la población más pobre y el 20% de la población más rica y donde además se define como resultado intermedio (IR 1.3) que En el año 2016, el 20% de los servicios que atienden a la infancia y adolescencia, cuenten con modelos y/o protocolos que aseguren la atención de calidad con énfasis en niños, niñas y adolescentes del primer quintil. Adicionalmente, UNICEF-Chile actualmente es parte de un proyecto global respecto a la Inversión en Primera Infancia que empezó este año y tiene una duración de 3 años, dentro de los cuales se estudiará tres países en profundidad; Montenegro, África del Sur, y Chile. La presente consultoría se vincula a dicha iniciativa, constituyéndose en una primera fase del proyecto global. Por otra parte, UNICEF-Chile se acaba de sumar al proyecto regional Inversión Social en Primera Infancia en América Latina y el Caribe coordinado por la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de UNICEF (LACRO) cuyo propósito es sistematizar la información del gasto público que producen los países de la región e identificar la porción de ese gasto que va orientada a la primera infancia. Dicha información será incorporada al Sistema de Información sobre Primera Infancia en América Latina SIPI ( Se espera que el presente estudio provea la información necesaria para dar cumplimiento a los objetivos de este proyecto. PROPÓSITO DE LA CONTRATACIÓN Contratar una consultoría para determinar la inversión pública actual en primera infancia en Chile, así como estimar el costo y potencial impacto de la ampliación y/o fortalecimiento de algunas intervenciones de cobertura nacional destinadas al desarrollo de la primera infancia con especial énfasis en el caso de Chile Crece Contigo. DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORÍA El consultor debe tener conocimientos en el área de economía aplicada, con experiencia demostrable en estudios de costo en el ámbito de políticas públicas, idealmente con conocimientos en análisis desde un enfoque de costo-efectividad, evaluaciones de impacto y políticas sociales.

4 Se valorará experiencia en la coordinación de equipos de trabajo, y re requerirá un mínimo de 5 años de experiencia en el ámbito de la economía y las políticas públicas, y en lo posible con conocimientos en políticas de infancia. Se requiere formación de postgrado. Objetivos Generales de la consultoría: 1. Identificar los costos de los distintos componentes de la oferta pública dirigida a primera infancia. 2. Elaborar propuestas e insumos para la toma de decisiones en cuanto a la inversión en Primera Infancia, incluyendo una estimación de costos y beneficios de la extensión del subsistema Chile Crece Contigo (hasta los 8 años). Para ello el consultor/a trabajará con fuentes primarias y secundarias, análisis estadístico de datos, construcción de indicadores, estrategias de sistematización y cruce de información proveniente de diversas fuentes. Las tareas que se deberán desarrollar son las siguientes: Asesorar respecto a la información que se debe levantar relacionada con el gasto público en primera infancia. Definir mecanismos y metodologías idóneos para el levantamiento de la información. Definir mecanismos y metodologías que permitan identificar los costos de los programas en relación a indicadores de desarrollo infantil a partir de la evidencia internacional y nacional, así como de las bases de datos disponibles (para esta tarea se contará con el apoyo del área de Primera Infancia y Políticas Sociales de UNICEF). Generar vínculos de colaboración con el Consejo de Infancia y la Dirección de Presupuestos (no obstante la gestión de estos contactos se realizará desde UNICEF y el Consejo de Infancia). Participar en reuniones de coordinación y de trabajo convocadas por UNICEF. Dirigir a un asistente que colaborará con UNICEF en el levantamiento, sistematización y análisis de la información necesaria. Analizar información presupuestaria para identificar el costo actual de Chile Crece Contigo (de 0 a 4 años, incluyendo los distintos sectores que intervienen y la situación actual del RRHH) Realizar una estimación costo-efectividad de los programas, que sirvan como insumo para la toma de decisiones en relación al fortalecimiento y extensión de Chile Crece Contigo.

5 Proponer modelo de medición del impacto de la extensión de ChCC. Algunos elementos a tener en cuenta: Las líneas programáticas que se van a costear de Chile Crece Contigo (en su versión actual y extensión) serán proporcionados por UNICEF-Consejo de Infancia MIDESO - MINSAL. Para el caso de Chile Crece Contigo hasta los 4 años, al menos se debe abordar lo expresado en la Ley donde se crea el Sistema Intersectorial de Protección Social y se institucionaliza el subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece Contigo. Se debe incluir en el costeo, la situación actual laboral de los RRHH que ejecutan las prestaciones, y su mejoramiento en el marco de la expansión. Se debe incluir una estimación del costo de no invertir en Primera Infancia (inversión en Chile Crece Contigo de 0 a 8 años). Se debe incluir dentro de los productos, una estimación porcentual del gasto en Primera Infancia, en relación al gasto en Infancia (de 0 a 17) y al gasto social. PLAZOS La consultoría tiene una duración de 12 meses, comenzando en enero del 2015 y finalizando en diciembre del El términos de dedicación, se debe considerar el tiempo corespondiente a 8 horas semanales. DERECHOS DE AUTOR Todos los productos del proyecto serán de propiedad de UNICEF. PRESENTACIÓN DE LA POSTULACIÓN El ofertante deberá presentar un resumen de su experiencia en los ámbitos relacionados con la consultoría descrita y su currículum vitae. Formato de presentación: Los antecedentes indicados arriba deberán ser enviados en formato electrónico Teresa Muro tmuro@unicef.org con copia a Patricia Núñez pnunez@unicef.org y Pablo Gonzalez pagonzalez@unicef.org

6 Etapas y plazos: - Fecha de convocatoria: 22 de diciembre de Fecha de cierre de recepción de propuestas: 12 de enero las 12:00 hrs. A partir de las propuestas recibidas, se realizará una selección de postulantes a los cuales se les realizará una entrevistará. La selección final será comunicada en la web de UNICEF y mediante mail a quienes hayan postulado. CRITERIOS DE EVALUACIÓN PARA LA SELECCIÓN CRITERIO DE SELECCIÓN Ponderación Conocimiento en el área de economía aplicada 10% Experiencia demostrable en estudios de costo en el ámbito de políticas públicas (Se requiere un mínimo de 5 años de experiencia). Experiencia en metodologías de trabajo con fuentes primarias y 20% secundarias, análisis estadístico, estrategias de sistematización, construcción de indicadores y cruce de información proveniente de diversas fuentes. Experiencia en la cordinación de equipos de trabajo 15% Conocimientos en análisis costo-efectividad y evaluaciones de 20% impacto. 35% 100% CONTRATO Y PAGOS - UNICEF seleccionará al consultor/as ejecutor entre varias postulaciones, y se reserva el derecho de declarar desierta la asignación. - Luego de seleccionado el consultor/a, UNICEF emitirá un Contrato de Consultoría por el monto establecido en el presupuesto, pagadero contra recepción conforme de los productos esperados, establecidos de acuerdo a los plazos que se señalen en el contrato. - El monto establecido en el contrato no podrá ser modificado posteriormente, y el pago se realizará contra boleta de honorarios o factura. - Los pagos se realizarán contra entrega de productos a entera satisfacción y certificación de UNICEF