TECNIMAP 2007 AYUNTAMIENTO DE AVILES

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1 X JORNADAS SOBRE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION PARA LA MODERNIZACION DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS TECNIMAP 2007 COMUNICACION 2: AYUNTAMIENTO DE AVILES TITULO DE LA COMUNICACION

2 1 Objetivos Específicos El Ayuntamiento de Avilés, construyó su portal Web orientado a los servicios a los ciudadanos que facilitase la relación entre ellos y Administración, en un entorno C2A y A2C Es una más entre las iniciativas desarrolladas por el Ayuntamiento de Avilés para lograr un mayor acercamiento al ciudadano de todos los servicios ofrecidos por este Ayuntamiento. Los objetivos principales del proyecto se pueden clasificar en dos grandes grupos: Mejora de la relación con los ciudadanos: o Administración disponible 24 Horas o Simplificación de trámites ciudadanos o Agilización de procedimientos administrativos o Transparencia, participación o Accesibilidad y usabilidad Mejora de la organización: o Cumplimiento de normativa y legislación vigente o Integración con canal telefónico municipal (e-010) o Con Indicadores de gestión por cada módulo o Sostenible en el tiempo y exportable Teniendo en cuenta estos objetivos, el proyecto tiene como alcance generar un punto único de información pública del Ayuntamiento, que de integre servicios en línea alojados en el portal municipal, convirtiéndose además en una herramienta de búsqueda, clasificación y relación de información, que posibilite su uso dentro de la intranet, dando soporte simultáneamente a los canales telefónicos y presenciales. Nace con el objetivo de ser el punto de referencia de búsqueda de todo tipo de información relacionada con Avilés y su comarca. Para ello, se definió objetivo principal poder contar con tres espacios bien diferenciados, caracterizados por el perfil de quien accede, además de por sus contenidos y por los niveles de seguridad que contemple: Espacio Público, caracterizado por el acceso sin restricciones, y cuyo objetivo será contener información general de carácter exclusivamente municipal o de otra naturaleza (Información sobre trámites municipales, sobre la ciudad, etc..). Espacio Privado, caracterizado por ser el espacio donde el ciudadano tiene acceso a los datos propios de los que disponga el Ayuntamiento, requiriendo diferentes niveles de Página 2 de 11

3 seguridad, conforme a la sensibilidad del dato al que se acceda, desde el binomio usuario/password a la utilización del certificado digital o el dni-e. Espacio Asociativo, caracterizado por el acceso restringido de usuarios de un mismo entorno asociativo (deportivo, social, cultural,juvenil..), con la posibilidad de disponer de autonomía propia para el diseño y el contenido a partir de herramientas estándar. Para dotar de funcionalidad y contenidos a los distintos espacios, se cuenta con: Gestión de accesos e identidades: el sistema cuenta con una administración de roles y permisos para todos los ámbitos del mismo, manteniendo la filosofía "single sign-on", incorporando el tratamiento de la certificación digital, firma digital o DNI electrónico y de la gestión de perfiles por usuario/password. Integración y acceso del mismo con el ERP municipal y sus aplicaciones corporativas. Incorporación del Registro telemático de solicitudes integrado con el Registro Municipal. Utilización de firma digital en todos los componentes que intervienen, en los servidores corporativos como garantía de entrega y confidencialidad de las transacciones que se realicen a través del Portal. Posibilidad de envío masivo de mensajes cortos -SMS- a diferentes dispositivos (teléfonos móviles, PDA...), para comunicar eventos de interés general. Interoperabilidad Integración con otras administraciones (@firma, Intercambiador Digital del PPAA, ) 2 Contenidos. Los hitos fundamentales de la implementación fueron: 2.1 Gestión de contenidos El desarrollo del portal se ha realizado sobre el gestor de contenidos Novell Extend 5.1 y todas las aplicaciones se han desarrollado empleando J2EE Registro telemático El Ayuntamiento Pleno aprobó en la sesión plenaria del mes de Marzo de 2007, la Ordenanza Reguladora del Registro Telemático. Este REGISTRO TELEMATICO cuenta con la funcionalidad descrita el la LAECSP cuando se refiere al REGISTRO ELECTRONICO en su Artículo 24. En ella se incorporan los trámites y procedimientos que a través del portal podrán llegar al REGISTRO TELEMÁTICO: Página 3 de 11

4 TRAMITES ON-LINE RECOGIDOS EN EL REGISTRO TELEMATICO E INCORPORADOS EN EL PORTAL 1 Licencias y Solicitud de licencia de obra menor en interior de 1.2 autorizaciones vivienda que no afecta a la estructura de la misma. 2 Licencias y Solicitud autorización para la ocupación de vía 1.2 autorizaciones pública para mudanzas y carga y descarga de mercancías y similares. 3 Licencias y Solicitud autorización de uso de espacios 1.2 autorizaciones municipales: aula de asociaciones de la oficina de participación ciudadana. 4 Gestión Tributaria. Solicitud domiciliación de recibos Gestión Tributaria..Solicitud de cambio de domicilio de notificación en 1.2 liquidaciones. Gestión Tributaria. Autoliquidación de la tasa de bastanteo de poderes. 6 Procesos de Solicitud de participación. Autoliquidación. 1.2 selección de personal 7 Padrón Municipal de Solicitud de volante de empadronamiento 1.3 Habitantes individual. 8 Padrón Municipal de Solicitud de volante de empadronamiento colectivo. 1.3 Habitantes 9 Censo Electoral Consulta Expedición de Solicitud de certificados. Autoliquidación. 1.2 documentos. 11 Expedición de Solicitud de copia de planos. Autoliquidación. 1.2 documentos 12 Expedición de Solicitud de fotocopia compulsada de documentos. 1.2 documentos Autoliquidación 13 Expedición de Solicitud de fotocopia de documentos. 1.2 documentos Autoliquidación 14 Registro de Solicitud de actualización anual de datos del 1.2 entidades ciudadana Registro 15 Matrimonio civil. Solicitud de reserva de fecha para la celebración. 1.2 Los niveles de identificación definidos son: 1.1 e-dni o Certificado Digital 1.2 Usuario/password 1.3 Acceso libre Todos los aspectos legales y de seguridad recogidos en el documento aprobado por el Ayuntamiento Pleno se contemplan en el Portal. La posibilidad de que cualquier otro trámite o procedimiento municipal se pueda enviar al Registro Telemático, se parametriza con la misma herramienta, pudiéndose Página 4 de 11

5 incorporar nuevos trámites o procedimientos, si así lo decide la Corporación en el órgano competente, de forma muy sencilla. Esta herramienta se denominaasistente DE TRAMITACION. 2.3 Asistente de tramitación Se ha desarrollado un producto denominado genéricamente ASISTENTE DE TRAMITACIÓN, que permite entre otras cosas: Definir la forma en la que los trámites y procedimientos municipales son gestionados por el portal, en lo referente a: - Si el trámite o procedimiento se dirige al Registro Telemático o no. - El nivel de identificación que se requiere para su tramitación. - El formulario que lo soporta Página 5 de 11

6 - Si se anexa o no la documentación adjunta. - Si permite el pago mediante la pasarela de pagos del portal. - etc Navegar para asistir al usuario en el trámite que pretende realizar en el Ayuntamiento. Este ASISTENTE DE TRAMITACIÓN accede de forma transparente a la herramienta corporativa de gestión administrativa (AUPAC), de la cual obtiene todos los datos que necesita para ser recogidos en el portal, como: - Datos que debe de aportar el ciudadano para cumplimentar el trámite o procedimiento correspondiente. - Documentación adjunta que se le va a requerir a la hora de efectuar la solicitud. El ASISTENTE DE TRAMITACION incluye información general sobre el trámite en cuestión, el procedimiento administrativo que sigue y otra información de interés sobre el mismo. Página 6 de 11

7 Por otro lado, la herramienta ha permitido definir de una forma muy agradable la navegación y el dialogo con el usuario, mediante el uso de una interface más elaborada, manteniendo por encima de todo los criterios de accesibilidad AA exigidos al portal. Los trámites que se definan mediante esta herramienta, son utilizables desde cualquier punto del portal, de forma que mediante una llamada o link, se enlaza la página en la que este figura con la ejecución del trámite que permite el asistente. En estos momentos, se han definido en el ASISTENTE DE TRAMITACION todos los procedimientos definidos en la Ordenanza del Registro telemático. Se han definido otros trámites en el ASISTENTE DE TRAMITACION, de los cuales el ciudadano puede obtener un a solicitud pre-rellena totalmente cumplimentada para presentar directamente en el Registro municipal. Grúas de torre, instalación Subvenciones. Promoción y difusión de la cultura Muro de contención Página 7 de 11

8 Renovación de terrazas de bar Reserva de aparcamiento de carga y descarga Declaración de ruina Garaje particular. Finca particular Cierre Terrazas, Balcones, Rejas en vivienda Vado de Obra. Solicitud Alta por nacimiento Toldos, marquesinas Vado Horario. Actividad comercial Agua local comercial Garajes. Cierre de plazas Prorroga alquiler nicho Alquiler de nicho Recibos venta ambulante Solicitud de ocupación de vía pública, Puestos Públicos Anulación y devolución de ingresos->recibos Mercados (Anulación) Baja en el padrón Cambio de domicilio Alta en el padrón Garaje, obra e instalación Cambios de titularidad Recibos mercados Reforma de edificios (rehabilitación, ampliación,etc.) Baja de agua en vivienda Contenedores Rótulos Construcción de edificios Construcción Nave y acondicionamiento Actividad Licencia para Proyecto de Instalación Obra menor en local comercial (Edificio catalogado) Garaje particular. Licencia de uso en local Obra menor en local comercial (Edificio no catalogado) Cambio titular sepultura Certificado de empadronamiento Ficha de acreedor Cambio de titularidad en locales comerciales sin cambio de actividad Primera ocupación de edificios Valla, instalación Vado de Entrada a Garajes. Solicitud Alta de acometida de agua en vivienda unifamiliar Aperturas sin obras mayores Aire acondicionado. Instalación Aperturas local comercial - obras mayores Calefacción, instalación Página 8 de 11

9 Baja por defunción Demoliciones y derribos Agua de obra Derivaciones redes aguas y saneamiento Instalación de Gas en Edificios Segregación de fincas Cambio de titular en el agua en calidad de inquilino Recibos vado Subvenciones. Fundación deportiva municipal Cierre de Fincas, Solares o Parcelas Ascensores y elevadores, instalación Musica. instalación, puesta funcionamiento Infracciones de tráfico Anulación y devolución de ingresos->recibos Vado (Devolución) Anulación y devolución de ingresos->recibos Mercados (Devolución) Maquinaria industrial. instalación Andamio, instalación Caseta de aperos Terraza. Instalación (Locales Comerciales, Hosteleria, Bares) Agua comunidad Acopio de materiales Construcción Nave Sin acondicionamiento Actividad Obra mayor local comercial (para instalación de actividades) Construcción de vivienda unifamiliar Renuncia prorroga alquiler nicho Certificado de signos externos Baja de agua en local comercial Cambio de titular en el agua en un local comercial Cambio de titular en el agua en calidad de dueño Garaje particular. Puesta funcionamiento Licencias de aperturas de garajes Anulación y Devolución de Ingresos->Recibos Vado (Anulación) Anulación y Devolución de Ingresos->Recibos Venta Ambulante Una característica relevante del ASISTENTE DE TRAMITACION es que permite definir una navegación asistida con el ciudadano, realizando preguntas simples de un carácter no técnico, de modo que durante la navegación, vaya recogiendo los datos que necesita a la vez que identifica el TRAMITE o PROCEDIMIENTO que realmente quiere realizar el ciudadano: Es decir que el usuario NO NECESITA saber el nombre del trámite que va a realizar, sino simplemente explicar lo que realmente necesita. Entre los trámites administrativos que están incorporados en el registro telemático y aquellos otros definidos para que el ciudadano obtenga una solicitud prerrellena, para Página 9 de 11

10 entregar en el registro municipal, en el asistente se recogen 95 trámites que se pueden realizar en el portal 3 Resultados El proyecto está operativo desde el día 8 de Mayo de El resultado de la ejecución del proyecto ha sido una herramienta orientada al servicio y cuyas características de diseño, contenidos y accesibilidad, merecieron que ocupase la posición 13 entre 138 Webs de Ayuntamientos de España mayores de habitantes, en el estudio publicado por el Cyber-Pais el Jueves 19 de Julio de El resumen de los resultados obtenidos es: 1. Características de nivel de servicio. a. Identidad de acceso según lo indicado el Artículo 13 de la LAECSP y siguientes: i. DNI electrónico ii. Certificados reconocidos como CA iii. Usuarios/password iv. Acceso libre b. Registro Telemático según lo indicado el Artículo 24 de la LAECSP c. Pasarela de Pagos (TPV). Página 10 de 11

11 d. Archivo electrónico de Documentos según lo indicado el Artículo 31 de la LAECSP i. Archivo electrónico ii. Verificación documental. e. Accesibilidad AA 2. Espacio Público: a. Estructura de Ramas del Documento Arbol de contenidos. 3. Contenidos de Servicios a. Servicios de e-administración i. Asistente de tramitación 1. Trámites de registro telemático 2. Trámites definidos en la navegación. ii. Espacio Privado Carpeta ciudadana: 1. Expedientes. Consulta de estado y de los trámites efectuados según lo indicado el Artículo 37 de la LAECSP 2. Multas y recibos. b. Servicios relacionados con las actividades deportivas i. Consultas ii. Reservas iii. Pagos 4. Otros Servicios a. Buscador avanzado de trámites y contenidos del portal b. Acceso a Bases de datos de asociaciones y recursos c. Callejero d. Blogs e. Consulta de convocatorias, becas, f. Altas en servicio SMS g. Avisos y sugerencias h. Descargas de documentos oficiales i. Descargas de software 5. Espacio asociativo Página 11 de 11