EL EXPEDIENTE ELECTRONICO EN EL AYUNTAMIENTO DE AVILES 17/02/2016

Transcripción

1 EL EXPEDIENTE ELECTRONICO EN EL AYUNTAMIENTO DE AVILES 1

2 El Expediente Electrónico - OBJETIVO ESTRATEGICO LEY 11/2007. Derecho de ciudadanos a acceso a la información Firma electrónica Sede electrónica Interoperabilidad Reutilización RD 4/2010 ENI Bases de Interoperabilidad entre administraciones ENI Documento electrónico ENI Expediente electrónico y otras Ley 19/2013 Ley de Transparencia, Acceso a Información Pública y Buen Gobierno Publicidad activa Publicidad pasiva Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas Clave Concertada Art. 23 Sello electrónico reconocido Art. 24 Convocatoria medios electrónicos, videoacta Art. 11 Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público OBJETIVO ALCANZADO AL 100% EN ENERO DE Y SEGUIMOS TRABAJANDO PARA MEJORARLO 2

3 TACTICA Que Como Cuando ENS INDALO TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER ACCESO RED SARA INVENTARIO ENI ESTRATEGIA PORQUE? Administración Eficaz Ley 11/2007 SEDE ELECTRONICA LOPD INTRAOPERABILIDAD LEY 11/2007 Ley 30/2007 Ley 19/2013 SIR PLAN DE IMPLANTACION DE ADMINISTRACION ELECTRONICA SERVICIOS INTERMEDIACION LEY 2/2010 Ley 56/2010 Ley 34/2010 3

4 INDALO SICRES 3 TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO RED UNICA SISTER ORGANIZACIÓN INTERNA BBDD UNICA APLICACIONES NORMALIZADAS UN PLAN DIRECTOR SISTEMAS CON FUERTE INTEGRACION ENTRE APLICACIONES POBLACION TERRITORIO CONTABILIDAD Y PRESUPUESTOS BIENESTAR SOCIAL GESTION DE INGRESOS Y RECAUDACION PLAN DE IMPLANTACION ADMINISTRACION ELECTRONICA CUMPLIMIENTO NORMATIVO ESTRICTO INDALO SICRES SISTER. 4

5 Información Corporativa BBDD TERCEROS BBDD CIUDAD DATO UNICO UNIDAD DE INFORMACION CORPORATIVA REVISA CAMBIOS DE TERCEROS Y TERRITORIO DE:... Y sobre todo la Unidad de Información Corporativa Responsable de la CALIDAD DEL DATO Corporativo ESTO ES IMPRESCINDIBLE CON O SIN EXPEDIENTE ELECTRONICO REGISTRO CIVIL POLICIA LOCAL GESTION DE INGRESOS BIENESTAR SOCIAL. UNIFICA TERCEROS ELIMINA DUPLICADOS VALIDA TRAMERO, ACCESOS Y DIRECCIONES SICER COLA DE ERRORES DEL INE TODAS LAS APLICACIONES ESTAN INTEGRADAS CONTERCEROS Y TERRITORIO 5

6 INDALO SICRES 3 TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER HERRAMIENTA DE GESTION ADMINISTRATIVA INTEGRADA 100% CON TERCEROS Y TERRITORIO EL RESTO DE APLICACIONES SE INTEGRAN CUANDO SE NECESITA EN EL 100% DE LA ORGANIZACIÓN DESARROLLO CASI A MEDIDA PLAN DE IMPLANTACION ADMINISTRACION ELECTRONICA FIRMA ELECTRONICA CORPORATIVA 6

7 FUNCIONALIDADES 1. FIRMA DIGITAL INTERNA - CARGO PUBLICO SELLOS DE ORGANO 2. REGISTRO TELEMATICO INTEGRACION CON REGISTRO GENERAL 3. SEDE ELECTRONICA - INTEGRADA CON LA GESTION ADMINISTRATIVA 4. REGISTRO DE ENTRADA REPOSITORIO - SUBSANACION 5. TABLON DE ANUNCIOS ELECTRONICO INTEGRADO 6. PERFIL DEL CONTRATANTE INTEGRADO 7. CONTROL DE VERSIONES DE DOCUMENTOS 8. CODIGO DE VERIFICACION ELECTRONICA 9. NOTIFICACION FEHACIENTE EN SEDE ELECTRONICA 10. INTEGRACION SICER ORVE SIR TEU ATEX SCSP. 11. REGISTRO SALIDA ELECTRONICO 12. ORGANOS DE GOBIERNO PLENO JUNTA 13. CANALES DE CORTESIA SMS - CORREO 7

8 INDALO SICRES 3 TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER EXPEDIENTE ELECTRONICO FASE I: Cambio tecnológico, cultural y mejoras de gestión Objetivo: Cambio Cultural. Nuevas formas de trabajar FASE II : Expediente y tramitación electrónica. Objetivo : Expediente 100% electrónico 100% DE LA ORGANIZACIÓN 100% CONFIGURABLE PLAN DE IMPLANTACION ADMINISTRACION ELECTRONICA 8

9 SEGURIDAD JURIDICA DOTARSE DE SEGURIDAD JURIDICA INTERNA DAR SEGURIDAD Y GARANTIAS AL CIUDADANO LEY 15/1999 LOPD RD 1720/2007 INDALO SICRES 3 TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER INVENTARIO LOPD INTRAOPERABILIDAD PLAN DE IMPLANTACION ADMINISTRACION ELECTRONICA 9

10 Seguridad de Acceso TRATAMIENTO DE SERVICIOS DE ADMINISTRACION ELECTRONICA Por qué otros servicios verticales como reserva de instalaciones deportivas, matricula de cursos, que también implican identificación, solicitud, diálogos complejos y pago,se usan entre el 40 y el 80% por sus usuarios y los servicios administrativos no despegan?. No estará la barrera en la identificación?. SEGURIDAD DE ACCESOS UTILIZACION GENERALIZADA DEL USUARIO/CONTRASEÑA PARA ACCESOS DE CIUDADANOS Con PIN DE ACCESO TEMPORAL Y DE UN SOLO USO APOYADO EN EL MOVIL Y EL CORREO ELECTRONICODEL CIUDADANO Previa solicitud- Otros sistemas de firma electrónica, como la utilización de claves concertadas en un registro previo como usuario, la aportación de información conocida por ambas partes u otros sistemas no criptográficos, en los términos y condiciones que en cada caso se determinen. Artículo13.2 LAECSP Aplicar el certificado para cuestiones muy puntuales o para acceso valido que utilizaran sectores tecnológicamente acostumbrados a su manejo 10

11 INDALO SICRES 3 TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER INVENTARIO LOPD INTRAOPERABILIDAD INVENTARIO DE FASE I : Elaboración del Inventario de Procedimientos Administrativos PLAN DE IMPLANTACION ADMINISTRACION ELECTRONICA FASE II : Descripción y simplificación de procedimientos FASE III : Informatización de procedimientos 11

12 RD 4/2010 ENS INDALO SICRES 3 ENI TECNOLOGIA GARANTIZA LA INTEROPERABILIDAD ADMINISTRATIVA AL MENOS CUMPLIR LAS NTI DEL ENI PARA: DOCUMENTO ELECTRONICO EXPEDIENTE ELECTRONICO INTERCAMBIO DE BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER ACCESO RED SARA INVENTARIO ENI LOPD INTRAOPERABILIDAD 12

13 REUTILIZACION DE SOFTWARE PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INTERMEDIACION ORVE - SIR ENS INDALO SICRES 3 SUPRESION DE CERTIFICADOS SOPORTE PAPEL TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER ACCESO RED SARA INVENTARIO ENI LOPD INTRAOPERABILIDAD SIR SERVICIOS INTERMEDIACION PLAN DE IMPLANTACION ADMINISTRACION ELECTRONICA 13

14 TACTICA Que Como Cuando ENS INDALO SICRES TECNOLOGIA BBDD TERCEROS Y TERRITORIO HERRAMIENTA UNICA DE GESTION ADMINISTRATIVA RED UNICA FIRMA CORPORATIVA EXPEDIENTE ELECTRONICO SISTER ACCESO RED SARA INVENTARIO ENI ESTRATEGIA PORQUE Administración Eficaz Ley 11/2007 SEDE ELECTRONICA LOPD INTRAOPERABILIDAD LEY 11/2007 Ley 30/2007 Ley 19/2013 SIR SERVICIOS INTERMEDIACION PLAN DE IMPLANTACION DE ADMINISTRACION ELECTRONICA PLAN DE IMPLANTACION ADMINISTRACION ELECTRONICA LEY 2/2010 Ley 56/2010 Ley 34/

15 NORMALIZACION INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. NORMALIZACION DE PLANTILLAS Y CIRCUITOS CLASIFICACION DE TIPOS DE EXPEDIENTES PERFILES DE USUARIO PERFILES DE SEGURIDAD DE ACCESO A EXPEDIENTES CIRCUITOS DE FIRMA Y NUEVAS PLANTILLAS DEFINIDAS POR EL PROPIO USUARIO, PREVIA VALIDACION FORMACION INTERNA UNIVERSAL Y CONTINUADA CIFRAS 100 PLANTILLAS DE DOCUMENTOS 315 TIPOS DE EXPEDIENTES 70 CIRCUITOS DE FIRMA PREDISEÑADOS PERMISOS DE ACCESO: PUBLICO NEGOCIADO LOPD. PERFILES DE USUARIO: CONTROLADOR TRAMITADOR ATENCION CIUDADANA REGISTRO. 15

16 INICIO TELEMATICO DEL EXPEDIENTE ELECTRONICO 0 INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. ULTIMA PIEZA DE LA ADMINISTRACION ELECTRONICA FACIL ACCESO MEDIANTE USUARIO / CONTRASEÑA : CL@VE SERVICIOS NIVEL 4 DE ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA INCLUYEN PAGO INTEGRADOS CON BDC Y BDT INTEGRADOS CON GESTION TRIBUTARIA REGISTRO TELEMATICO INTEGRADO EN EL REGISTRO GENERAL CIFRAS 105 PUBLICADOS EN SEDE ELECTRONICA 90 TRAMITES ON-LINE NIVEL 4 60 TRAMITES INTERNOS Y MODULOS COMUNES CON CIRCUITO ELECTRONICO AUTOMATIZADO USUARIOS DIGITALES 849 USUARIOS ACTIVOS EN LA SEDE ENTRADAS VOLANTES DE EMPADRONAMIENTO APORTACIONES A EXPEDIENTE RECURSOS ATESTADOS MULTAS LICENCIAS DE OBRAS MENORES. 16

17 INICIO PRESENCIAL DEL EXPEDIENTE ELECTRONICO INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. NO SE INTRODUCE PAPEL EN LA ORGANIZACIÓN SE DIGITALIZAN TODOS LOS DOCUMENTOS SE DEVUELVEN AL CIUDADANO LOS DOCUMENTOS QUE APORTA. SE INCORPORAN Y FIRMAN TODOS LOS SOPORTES (PLANOS, USB, CD, DVD,..) FORMATO NORMALIZADO PDF/A LOS SERVICIOS RECIBEN TODOS LOS DATOS DEL ASIENTO DE FORMA INSTANTANEA LA TRAMITACION COMIENZA DE FORMA INMEDIATA CON EL EXPEDIENTE YA CREADO FOLIADO ELECTRONICO DESDE LA GENERACION DEL EXPEDIENTE TRAMITE AUTOMATICO DE SUBSANACION EN LA ENTRADA CIFRAS DOCUMENTOS ESCANEADOS FICHEROS EN SOPORTES EXTERNOS 13 SELLOS DE ORGANO REGISTROS DE ENTRADA REGISTROS DE SALIDA ACUSES DE RECIBO RESOLUCION FOLIADO PUBLICADO TABLON RETIRADO TABLON 17

18 FASE DE INFORME INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. EXPEDIENTES ELECTRONICOS DOCUMENTOS ELECTRONICOS EXPEDIENTES 100% ELECTRONICOS USO MASIVO DE CERTIFICADOS DE CARGO. CASI EL 50% DE LA ORGANIZACIÓN DISPONE DE CERTIFICADOS DE CARGO (590 empleados) SE INCORPORAN TODOS LOS DOCUMENTOS EXTERNOS QUE AFECTAN AL PROCEDIMIENTO SE DIGITALIZAN, FIRMAN Y SELLAN DE TIEMPO TODOS LOS DOCUMENTOS (INTERNOS Y EXTERNOS) CADA UNIDAD INCORPORA LO QUE NECESITA ACCESO DIRECTOS E INTEGRADOS CON SERVICIOS WEB DE OTRAS ADMNISTRACIONES ESTRUCTURA DE TRABAJO EN ESTRELLA SEGURIDAD DE ACCESO GESTIONADA POR LA ORGANIZACIÓN CONTROL DE HISTORICO, DE VERSIONES Y DE ACCESOS. CIFRAS DOCUMENTOS FIRMADOS CON CERTIFICADO DE CARGO DOCUMENTOS EXTERNOS SELLADOS 230 CERTIFICADOS DE EMPLEADO PUBLICO ACCESOS A SCSP SPP-INEM: 720 Catastro: 375 AEAT: TGSS:

19 FASE DE RESOLUCION INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. TODOS LOS ORGANOS RESOLUTORIOS INTEGRADOS TOTALMENTE EN EL EXPEDIENTE ELECTRONICO REUTILIZACIÓN SISTEMATICA DE METADATOS Y CONTENIDOS DE LA FASE DE INFORME GESTION AUTOMATIZADA DE ORGANOS DE GOBIERNO PLENO JUNTA DE GOBIERNO CONFECCION AUTOMATICA DE ORDENES DEL DIA DE SESIONES COMUNICACIÓN A CONCEJALES AUTOMATIZADA LIBRO DE DECRETOS AUTOMATIZADO VIDEOACTA INCORPORADO A EXPEDIENTE COMO UN FICHERO MAS. FIRMADO GESTION AUTOMATIZADA DE COMISIONES INFORMATIVAS HACIENDA,URBANISMO, CULTURA, NOTIFICACIONES DE CORTESIA PARA CONVOCATORIAS (ADEMAS DE LAS FEHACIENTES EN SEDE ELECTRONICA) SMS Y CORREOS ELECTRONICOS EXPEDIENTES ELECTRONICOS DOCUMENTOS ELECTRONICOS RESOLUCIONES: CIFRAS DECRETOS ACUERDOS DE JUNTA DE GOBIERNO 754 ACUERDOS DE PLENO SESIONES 172 PLENOS 555 JUNTAS DE GOBIERNO 107 JUNTAS RECTORA DE FMC 72 CONSEJOS ADMINISTRACION FDM 19

20 FASE DE NOTIFICACION INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. EXPEDIENTES ELECTRONICOS DOCUMENTOS ELECTRONICOS NOTIFICACION FEHACIENTE EN SEDE ELECTRONICA CON USUARIO / CONTRASEÑA UTILIZACION DE CORREO ELECTRONICO PARA COMUNICACIONES DE CORTESIA. NUEVOS MODULOS: TRATAMIENTO DE ACUSES SIN SOPORTE PAPEL PRUEBA DE ENTREGA ELECTRONICA TABLON DE ANUNCIOS ELECTRONICO INTEGRADO TOTALMENTE EN CIRCUITO ADMINISTRATIVO PERFIL DEL CONTRATANTE INTEGRADO COMPLETAMENTE EN CIRCUITO ADMINISTRATIVO NOTIFICACIONES: CIFRAS DOCUMENTOS DE SALIDA ACUSES DE RECIBO TABLON DE ANUNCIOS ANUNCION INTERNOS Y EXTERNOS 256 NOTIFICACIONES EN SEDE ELCTRONICA (DESDE MAYO DE 2015). 20

21 CONSULTAS Y ACCESOS INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. EXPEDIENTES ELECTRONICOS DOCUMENTOS ELECTRONICOS LAS CONSULTAS DE CIUDADANOS SON SOLO ELECTRONICAS (SALVO EXPEDIENTES ANTIGUOS) LAS CONSULTAS DE GRUPOS POLITICOS SON TODAS ELECTRONICAS. SE SOLICITA Y AUTORIZA EL ACCESO SE ACCEDE A TODOS LOS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE INFORMES, RESOLUCIONES, NOTIFICACIONES, SE EXPORTAN EXPEDIENTES EN FORMATO ELECTRONICO A OTRAS ADMINISTRACIONES (PPAA, JUZGADOS,..) ACCESO INTERNO A EXPEDIENTES EN FUNCION DE CRITERIOS ORGANIZATIVOS. ALGUNOS SERVICIOS CON ACCESO TOTAL DESDE LA SEDE EL INTERESADO ACCEDE A TODO EL CONTENIDO DEL EXPEDIENTE.- DONDE FIGURA COMO INTERESADO- SOLO CON SU USUARIO / CONTRASEÑA (INFORMES, RESOLUCIONES, NOTIFICACIONES, ) CIFRAS autorizaciones de consulta CONSULTAS A EXPEDIENTES 4-5 DIAS PLAZO MEDIO DE AUTORIZACION (PLENOS Y JUNTA SON INMEDIATAS) 928 EXPEDIENTES EXPORTADOS A OTRAS ADMINISTRACIONES EXPEDIENTES POR TIPO 2145 Expedientes ORA 2114 Infracciones de Tráfico 1995 Expedientes Varios 1688 Obras de escasa entidad 1617 Ocupación de vía pública 1356 Reclamaciones de consumo 1021 Prestaciones Sociales 941 Baja de Oficio en el Padron 901 Obras de reforma en viviendas 850 Ayuda a Domicilio 781 Tarjetas de Aparcamiento 776 Contrato Menor (AYTO) 21

22 OBJETIVOS ALCANZADOS INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. OBJETIVO Reducción drástica de tiempos de tramitación Licencias de obra menor 555 en un año, el 51,7% tramitadas en menos de 2 días EXPTES MANUALES AÑO 2011 EXPTES ELECTRONICOS ULTIMO AÑO PROCEDIMIENTO TOTAL RESUELTOS TOTAL RESUELTOS %REDUCCION Reclamaciones de arbitraje de consumo (1018) ,2 % Prestaciones Sociales economicas (1020) ,1% Ayudas a Domicilio (1021) ,6% Infracciones de tráfico (1058) ,1% Expedientes de Ordenanza de Regulación de Aparcamiento (1300) % Ocupación Via publica (32) ,5 % 22

23 INFORME RESOLUCION NOTIFICACION Red ORVE TEU PCSP SCSP.. CONCLUSIONES EL EXPEDIENTE ELECTRONICO 100% EN TODA LA ORGANIZACIÓN, NO ES UNA UTOPIA, ES UNA NECESIDAD. EL EXPEDIENTE ELECTRONICO SE CONVIERTE EN HERRAMIENTA CLAVE DE MEJORA Y CONTROL DE EFICACIA EN LA GESTION AUMENTO DE TRANSPARENCIA INTERNA : PARA LOS EMPLEADOS PUBLICOS Y REPRESENTANTES POLITICOS EXTERNA : CIUDADANOS : TRANSPARENCIA PASIVA COMPLETA. SOLO NECESARIO DISPONER DE USUARIO/CONTRASEÑA AUMENTO DE EFICIENCIA Y REDUCCION DE CARGAS ADMINISTRATIVAS REDUCCION DE GASTOS : DISMINUCIÓN de más de /impresiones año. No hay ACUSES DE RECIBO. MAXIMA REUTILIZACION DE HERRAMIENTAS DE LA AGE:- NECESARIOS WS DE INTEGRACION EN APLICACIONES DE LA AGE PRECAUCIONES TECNICAS LA REDUNDANCIA DE SISTEMAS FISICOS Y LA ALTA DISPONIBILIDAD PASAN A SER CRITICOS EL ALMACENAMIENTO AUMENTA EXPONENCIALMENTE PROBLEMÁTICA A MEDIO/LARGO PLAZO RESELLADO DE DOCUMENTOS ALMACENAMIENTO DE HISTORICO Y/O CERRADOS 23

24 Muchas gracias 24