LA POLÍTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO: EVOLUCIÓN Y DESARROLLO

Transcripción

1 LA POLÍTICA DE CAMBIO EN MÉXICO: EVOLUCIÓN Y DESARROLLO Foro de análisis de los instrumentos regulatorios sobre cambio climático 18 de diciembre de 2013

2 POLÍTICA DE CAMBIO Introducción Temperatura Asentamientos humanos Salud Combustibles fósiles Precipitaciones Bosques Cambio climático Agricultura Acceso agua Aumento nivel del mar Biodiversidad Cambio uso suelo Costas

3 1a Comunicación Nacional a Comunicación Nacional 2001 Comisión Intersecretarial de Cambio Climático 2005 ENACC y 3a Comunicación 2007 Programa Especial de CC y 4a Comunicación 2009 Ley de Mitigación y Adaptación ante los Efectos del CC Veracruz 03/11/2010 Ley de Mitigación y Adaptación al CC y Desarrollo Sustentable DF 16/06/2011 Ley General de Cambio Climático 2012 ENACC y 5a Comunicación 2013 POLÍTICA DE CAMBIO Antecedentes de la política nacional

4 Administrativa Ambiental POLÍTICA DE CAMBIO Régimen jurídico CPEUM Local Estatal Acuerdos internacionales LGEEPA LGDFS LGVS LGPGIR LBOGM LAN LAERFTE LASE LPDB LSPEE Energética LGBN LGAH LGPC LGS LGE LGT LOAPF LFEP LSMN LFPA LFPRH LFD LISR LP

5 Administrativa Ambiental POLÍTICA DE CAMBIO Local Estatal Municipal Régimen jurídico CPEUM Acuerdos internacionales Ley General de Cambio Climático LGEEPA Especial LGDFS LGVS LGPGIR LBOGM LAN LAERFTE LASE LPDB LSPEE Energética LGBN LGAH LGPC LGS LGE LGT LOAPF LFEP LSMN LFPA LFPRH LFD LISR LP

6 POLÍTICA DE CAMBIO Fundamentos constitucionales Derecho de toda persona a: a) un ambiente sano, y b) al agua. Rectoría del desarrollo nacional. Sistema de planeación democrática del desarrollo nacional. 27 Derecho de propiedad, imposición de modalidades y regulación de los elementos naturales. 28 Áreas estratégicas para la Nación: hidrocarburos y electricidad. El Congreso establecerá la concurrencia de los 3 órdenes 73? de gobierno en materia ambiental.?

7 Reformas LGEEPA 15/11/07 Reformas LGEEPA Sección Acción Climática 11/02/10 Instituto Mexicano de CC 23/02/10 Ley General de CC PAN 25/03/10 Ley General de Sustent. y CC 08/06/11 Ley General de CC y DS 11/10/11 LGCC DOF 06/06/12 POLÍTICA DE CAMBIO Proceso legislativo de la LGCC COP 16 12/10

8 Objeto: POLÍTICA DE CAMBIO Objeto de la LGCC Establecer acciones de adaptación y mitigación: Principios Instrumentos Instituciones Coordinación Definir concurrencia de los 3 órdenes de gobierno: Federación Entidades federativas Municipios Legislación local

9 POLÍTICA DE CAMBIO Principios de la LGCC Sustentabilidad: economía de bajas emisiones de CO2; Corresponsabilidad; Integralidad, transversalidad, coordinación y cooperación; Prevención; Precaución; Quien contamina paga, y Transparencia, acceso a la información y a la justicia, y participación ciudadana.

10 Fomento Información Planeación POLÍTICA DE CAMBIO Instrumentos de la LGCC Estrategia Nacional de Cambio Climático; Programa Especial de Cambio Climático; Inventario Nacional de Emisiones; Registro Nacional de Emisiones; Sistema voluntario de comercio de emisiones; Fondo para el CC; Regulatorios Participativos NOM s, y Transparencia, información (Sistema de Información sobre el CC) y participación social.

11 POLÍTICA DE CAMBIO Instituciones de la LGCC SEMARNAT Gobiernos de los municipios CICC CONSEJO Sistema Nacional de Cambio Climático PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Gobiernos de los estados INECC Coordinación de Evalaución

12 Ley de Miti y Adapt ante los Efectos del CC Veracruz 03/11/2010 Ley para la Adaptación y Mitigación ante el CC Chiapas 07/12/2010 Ley de Mitigación y Adaptación al CC y DS del DF 16/06/2011 Ley de Acción de CC Quintana Roo 29/03/2012 Ley de Prev, Miti y Adapt del CC BC 01/06/2012 Ley para Adapt y Miti a los Efectos del CC Coahuila 25/01/2013 Ley para la Adaptación y Mitigación ante el CC Chiapas 24/04/2013 Ley de CC Chihuahua 22/06/2013 Ley de CC de Durango 07/06/2013 Ley de CC de Edo Mex 05/12/2013 POLÍTICA DE CAMBIO Legislación local LGCC 06/06/2012

13 Objeto: POLÍTICA DE CAMBIO Ley de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático y Desarrollo Sustentable para el DF Propiciar mitigación de GEI la Propiciar adaptación al CC la Coadyuvar al DS

14 POLÍTICA DE CAMBIO Autoridades de la LMACCDS La Comisión Las Delegaciones

15 POLÍTICA DE CAMBIO Comisión Interinstitucional de CC del DF JGDF SG SMA SED UVI SDE SOS SDS SS Finan zas STV SSP Turis mo Cultu ra Oficia lía Mayo r Prote cción Civil Traba jol Educa ción Desar rollo Rural ICT IVDF IAIS IEMS IJDF IMDF Proso c Paot CUEE SACM STCM STE Metro bus RTP CA HCB AL

16 POLÍTICA DE CAMBIO Principios de la LMACCDS Desarrollo sustentable; Coordinación y corresponsabilidad; Prioridad relativa para las necesidades de adaptación, y Información y participación social.

17 Fomento Información Planeación POLÍTICA DE CAMBIO Instrumentos de la LMACCDS Estrategia Local de Acción Climática; Programa de Acción Climática; Inventario de Emisiones de GEI; Registro de Emisiones del DF; Sistema de comercio de emisiones o de bonos; Fondo Ambiental para el CC; Regulatorios Participativos Normas técnicas y ambientales, y Información (Sistema de Información de CC) y participación social.

18 POLÍTICA DE CAMBIO Conclusiones 1. El DF fue pionero en establecer su política de CC; 2. Empero, la LMACCDS requiere: a) Actualizar sus disposiciones con las de la LGCC; b) Armonizarlas respecto a otros ordenamientos; c) Fortalecer el enfoque de la adaptación a los efectos del CC; d) Revisar sus instituciones e instrumentos, y e) Revisar su estructura.

19 Roberto de la Maza Hernández Vo.Bo. Asesores Integrales S.C.