Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación Construyendo un Nuevo Estado.

Transcripción

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2 PRODUCCION DE LA ESCUELA DE GESTION PUBLICA PLURINACIONAL Dirección General Ejecutiva: Ivan Iporre Salguero Coordinación General: Paola Zapata Rojas Coordinación del Programa Tele Educación: Oscar Salcedo Revisión y corrección: Cecilia Zubieta Rolando León Ximena Gisbert Diagramación: Milka García Ilustración: Aldo Chipana Financiado por: Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación Construyendo un Nuevo Estado. Se autoriza la reproducción, por cualquier medio impreso o digital para uso no comercial, siempre y cuando se cite la fuente. La Paz - Bolivia, mayo de 2014 DEPÓSITO LEGAL: P.O.

3 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios Qué entendemos por transparencia? Es un diálogo autentico y responsable entre el gobierno y la Sociedad, que se desarrolla en un ambiente ético y de confianza orientado al logro de compromisos y que como proceso demanda tres cosas: Cambios políticos Cambios sociales Cambios institucionales 3

4 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública La transparencia en Bolivia ANTES No era una política pública. Sólo se hablaba de acceso a la información. No estaba en la agenda pública. No era un principio del Estado. EN LA ACTUALIDAD Está incluida en la Política Nacional de Transparencia y lucha contra la corrupción, se incorporaron medidas necesarias como la rendición de cuentas, el control social y la ética. No se habla de corrupción sin transparencia es un principio del Estado y de todas las normas. 4

5 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios De dónde nace la importancia de la transparencia en Bolivia: La transparencia en Bolivia nace de la necesidad del Estado boliviano de combatir la corrupción. Pero para combatir la corrupción se necesita de diversas estrategias: Punitiva Judicial Preventiva Económica 5

6 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública La participación ciudadana fue importante en la construcción de las políticas nacionales de transparencia. Las cuales propusieron cuatro ejes fundamentales: Primer eje: Fortalecimiento de la participación ciudadana. Que la ciudadanía se comprometa con el Estado y trabaje conjuntamente con él para la obtención de objetivos comunes. Que la ciudadanía ya no se conforme con que el Estado le diga e imponga normas; es decir que le diga que es lo que debe hacer y no hacer. 6

7 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios Segundo eje: Fortalecimiento de la transparencia en la Gestión Pública y el derecho de acceso a la información. Entendemos la transparencia como un diálogo auténtico que tienen los servidores públicos y los ciudadanos; es decir que los ciudadanos sepan todo lo que está haciendo y desarrollando el servidor público. 7

8 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública Elementos que facilitan el acceso a la información: Un sistema de recepción de correspondencia. Un correcto sistema de archivo institucional. Un portal web de información. Políticas de difusión De información. 8

9 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios Tercer eje: Medidas que eliminan la corrupción. Se ha impulsado medidas que eliminen la corrupción una de ellas es la aprobación de la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, la cual protege la identidad del denunciante. También esta Ley prevé la recuperación de los bienes del Estado, la tarea de poder identificar donde se perdió un bien, en que gestión, en que entidad pública o municipio para realizar las acciones necesarias para su recuperación. 9

10 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública Cuarto eje: La cooperación y coordinación interinstitucional En esta cooperación y coordinación interinstitucional participan todas las entidades públicas. Debe haber coordinación entre ministerios, empresas y entidades públicas. 10

11 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios La política de transparencia ha sido elaborada con estándares de Derechos Humanos. Pero a la vez esta política nacional de transparencia ha sido también una construcción colectiva, con la participación de la ciudadanía. Todos somos parte del proceso de cambio! 11

12 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública El programa de transparencia es un instrumento que las entidades públicas utilizan para realizar acciones de transparencia y prevención. Acceso a la información: Sirve de nexo a la entidad pública con la ciudadanía para dar información. La ética pública: El servidor público tiene que cumplir de la mejor manera el trabajo que realiza. Componentes del programa de transparencia Rendición pública de cuentas: Da a conocer no sólo los gastos realizados; sino también los resultados. Control social: Permite a los bolivianos poder participar de manera más activa en las decisiones del Estado. 12

13 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios También promueve la ética de los servidores públicos al interior de la Entidad Para ello se han implementado varias acciones: La implementación de un código o reglamento de ética y sanciones. Implementación de un comité de ética dentro de la institución. La vigencia, respeto y pleno ejercicio de los derechos, garantías y beneficios que asisten a los servidores públicos. Velar por el cumplimiento de las sanciones. La creación de incentivos. 13

14 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública Otro de los aportes del Ministerio Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupción es la creación de las Unidades de Transparencia al interior de las entidades públicas. Unidades de transparencia Estado Nexo Sociedad FINALIDAD Prevención Lucha contra la corrupción 14

15 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios Cuáles son los estándares anticorrupción en estos instrumentos anticorrupción a nivel global? Fundamentalmente abarcan cuatro áreas que los países deben adoptar en materia de prevención y lucha contra la corrupción. Prevención Penalización Recuperación de activos Cooperación internacional Las convenciones anticorrupción exigen nes internacionales Lo que las convencio- que los países adopten exigen, es que fundamentalmente se penali- adopten mecanismos, medidas, normativas que permita a la gestión pública, de corrupción. Tamcen delitos y conductas la actividad administrativa del estado, ser tálogo de delitos, bajo bién establecen un ca- transparente. los cuales deben ser penalizados e incorporados en los códigos penales de cada país. La convención de las Naciones Unidas permite que los países mecanismos que permitan recuperar esos activos en beneficio de la sociedad y del propio Estado para que estos puedan ser invertidos en la producción de servicios públicos básicos. Los países deben adoptar medidas, normativas que permita que un país pueda repatriar fondos, bienes, que los corruptos han trasladado al extranjero con el fin de evitar la justicia de su país. 15

16 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública Cuáles son las iniciativas que el Ministerio de Transparencia en Bolivia ha ido asumiendo: Monitoreo y seguimiento a casos de corrupción Programa de transparencia Unidades de transparencia Recuperación de activos Recibe y promueve denuncias de casos de corrupción. Promueve la implementación de componentes de ética, acceso a la información, transparencia en la gestión pública y control social. Son implementadas en todas los ministerios y son el nexo entre la sociedad y Estado. Se tiene una dirección de recuperación de Bienes que trabaja, genera políticas y ejecuta políticas que permiten recuperar activos provenientes de corrupción. 16

17 Ejercicios

18 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública Mencione cuáles son los cuatro componentes del programa de transparencia. Cuál es la finalidad de las unidades de transparencia? 18

19 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios Cuál es la importancia de tener acceso a la información de las entidades públicas? Indique las áreas que los países deben adoptar en materia de prevención y lucha contra la corrupción? Estándares anticorrupción 19

20 Módulo II Cartilla de Ejercicios Transparencia en la Gestión Pública Cuáles son las estrategias para combatir la corrupción? La política de transparencia ha sido elaborada con estándares de Derechos Humanos. Pero a la vez esta política nacional de transparencia ha sido también una construcción colectiva, con la participación de la: subraye la respuesta correcta. Sólo colegio de abogados Sólo de los militares Sólo de los parlamentarios De todas las Gobernaciones De todas las Alcaldías De toda la ciudadana 20

21 Transparencia en la Gestión Pública Módulo II Cartilla de Ejercicios Cuáles son los estándares anticorrupción a nivel global? Imagínate que tú eres un servidor público y alguién te ofrece dinero para agilizar su trámite, Qué responderías a la persona y que harías posterior a ello?