Los desafíos de la innovación y la competitividad en un proyecto nacional de desarrollo económico

Transcripción

1 Los desafíos de la innovación y la competitividad en un proyecto nacional de desarrollo económico y social Danilo Astori CEPAL Cátedra Raúl Prebisch 26 de abril de 2012

2 Plan de la Exposición Un proyecto nacional de desarrollo económico y social Impactos sobre la productividad y la competitividad Algunos conceptos básicos Determinantes de la productividad y el papel de las políticas públicas

3 Un proyecto nacional de desarrollo económico y social Visión estratégica Finalidad principal Apuesta a la calidad y la apertura El papel de la educación, el conocimiento científico y la cultura

4 Plan de la Exposición Un proyecto nacional de desarrollo económico y social. Impactos sobre la productividad y la competitividad Algunos conceptos básicos Determinantes de la productividad y el papel de las políticas públicas

5 Enfoque tradicional y estático: las ventajas comparativas congénitas Enfoque moderno y dinámico: las ventajas competitivas. Competitividad sistémica: la capacidad de un país de alcanzar aumentos sostenidos de productividad.

6 Plan de la Exposición Un proyecto nacional de desarrollo económico y social Impactos sobre la productividad y la competitividad Algunos conceptos básicos Determinantes de la productividad y el papel de las políticas públicas

7 La mejora de la productividad no es un fin en sí mismo Otras políticas que contribuyen al bienestar: Culturales Medio ambiente Seguridad Actividades comunitarias BIENESTAR DE LA POBLACION Condiciones de vida Igualdad de oportunidades Desarrollo sustentable Crecimiento del ingreso por habitante Distribución de los ingresos POLÍTICAS SOCIALES: Educación Salud Vivienda Protección social Variación términos de intercambio Crecimiento del PIB Remuneración factores del exterior TRABAJO PRODUCTIVIDAD CAPITAL

8 Posibles conflictos entre el medio (aumentar la productividad) y el fin (mejorar el bienestar de la población) Mercado de capitales: desregulación vs solidez del sistema financiero Mercado laboral: flexibilización vs protección de derechos de los trabajadores Sistema tributario: Eficiencia y estímulo a la inversión vs equidad Ordenamiento territorial: libre uso de suelos vs preservación de recursos naturales y adaptación al cambio climático

9 El aumento de la productividad es clave para enfrentar los desafíos derivados del complejo escenario internacional de los próximos años 4,3 Proyecciones de crecimiento de EEUU divulgadas por la Reserva Federal 4,1 3,9 3,7 3,5 3,3 3,1 2, ,7 2,5 Ene-10 Abr-10 Jun-10 Nov-10 Ene-11 Abr-11 Jun-11 Nov-11 Fuente: Reserva Federal de EEUU. Federal Open Market Committee Meeting Press releases.

10 La función de producción agregada g Productividad Mejoras de procesos Innovación Eficiencia en uso de recursos Economías de escala Producto Interno Bruto Capital Capital físico (maquinaria y equipos, construcción) Capital intangible (software, patentes, etc.) Infraestructura Trabajo Tamaño de la fuerza de trabajo Educación Habilidades y experiencia

11 Medidas de eficiencia en el uso de los recursos PRODUCTIVIDAD PARCIAL Se expresa en términos de producto por unidad de un simple factor de producción. Ejemplos: Toneladas/héctarea Ventas/ocupado IVF/horas PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES Se mide en función de la totalidad de factores e insumos empleados en la producción

12 Factores que pueden distorsionar el cálculo de la productividad Errores de medición de las variables Rezagos entre inversión y producción Variación de la capacidad utilizada Diferente calidad de insumos y productos Necesidad de trabajar con promedios y analizar la productividad a lo largo del ciclo

13 El nivel de productividad al interior de la economía es muy heterogéneo Productividad laboral 2010 (PIB corriente / número ocupados) Fuente: Estimaciones en base a BCU y ECH (INE).

14 Variaciones en el ranking de Competitividad Global 2011 vs Ve enezuela Argentina Chile Co osta Rica Paraguay Ecuador México Colombia Bolivia Panamá Perú Uruguay Brasil Fuente: WEF. Las posiciones ganadas se calculan sobre una muestra de 125 países.

15 Plan de la Exposición Un proyecto nacional de desarrollo económico y social Impactos sobre la productividad y la competitividad Algunos conceptos básicos Determinantes de la productividad y el papel de las políticas públicas

16 Determinantes de la productividad y el rol de las políticas públicas AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MOTORES MICROECONÓMICOS -Empresas Adaptación tecnológica Inversión Innovación Emprendedurismo Economías de escala, alcance y especialización Gestión eficiente de los recursos Procesos de producción y comercialización DETERMINANTES SUBYACENTES - Gobierno - Estabilidad - Incentivos a la inversión macroeconómica - Políticas del mercado - Calidad de las instituciones laboral - Dotación de infraestructura - Educación - Clima de negocios - Apertura / competencia - Costo de financiamiento -Estímulos a la innovación

17 Determinantes de la productividad y el rol de las políticas públicas AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MOTORES MICROECONÓMICOS -Empresas Adaptación tecnológica Inversión Innovación Emprendedurismo Economías de escala, alcance y especialización Gestión eficiente de los recursos Procesos de producción y comercialización DETERMINANTES SUBYACENTES - Gobierno - Estabilidad - Incentivos a la inversión macroeconómica - Políticas del mercado - Calidad de las instituciones laboral - Dotación de infraestructura - Educación - Clima de negocios - Apertura / competencia - Costo de financiamiento -Estímulos a la innovación

18 Determinantes de la productividad y el rol de las políticas públicas AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MOTORES MICROECONÓMICOS -Empresas Adaptación tecnológica Inversión Innovación Emprendedurismo Economías de escala, alcance y especialización Gestión eficiente de los recursos Procesos de producción y comercialización DETERMINANTES SUBYACENTES - Gobierno - Estabilidad - Incentivos a la inversión macroeconómica - Políticas del mercado - Calidad de las instituciones laboral - Dotación de infraestructura - Educación - Clima de negocios - Apertura / competencia - Costo de financiamiento -Estímulos a la innovación

19 Inserción externa y productividad Acceso a Mercados ecados Inserción Internacional Aprendizaje de las empresas exportadoras Innovación MEJORAS EN LA PRODUCTIVIDAD Acceso a tecnología Acceso a insumos importados Inversiones extranjeras

20 Determinantes de la productividad y el rol de las políticas públicas AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MOTORES MICROECONÓMICOS -Empresas Adaptación tecnológica Inversión Innovación Emprendedurismo Economías de escala, alcance y especialización Gestión eficiente de los recursos Procesos de producción y comercialización DETERMINANTES SUBYACENTES - Gobierno - Estabilidad - Incentivos a la inversión macroeconómica - Políticas del mercado - Calidad de las instituciones laboral - Dotación de infraestructura - Educación - Clima de negocios - Apertura / competencia - Costo de financiamiento -Estímulos a la innovación

21 Políticas laborales yp productividad Estrechar vínculos entre salarios y productividad Continuar reduciendo la informalidad Profundizar políticas de capacitación Ajustar normativa de seguro de desempleo parcial Estudiar modificaciones al régimen de retiros - jubilación parcial - compatibilización trabajo - jubilación

22 Determinantes de la productividad y el rol de las políticas públicas AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MOTORES MICROECONÓMICOS -Empresas Adaptación tecnológica Inversión Innovación Emprendedurismo Economías de escala, alcance y especialización Gestión eficiente de los recursos Procesos de producción y comercialización DETERMINANTES SUBYACENTES - Gobierno - Estabilidad - Incentivos a la inversión macroeconómica - Políticas del mercado - Calidad de las instituciones laboral - Dotación de infraestructura - Educación - Clima de negocios - Apertura / competencia - Costo de financiamiento -Estímulos a la innovación

23 Modificaciones que fomentan la productividad: Incentivos al incremento del capital humano de las empresas: Creación de empleo de calidad Capacitación de los trabajadores Se aumentan los incentivos a inversiones en I+D+i, producción más limpia y eficiencia energética

24 Determinantes de la productividad y el rol de las políticas públicas AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MOTORES MICROECONÓMICOS -Empresas Adaptación tecnológica Inversión Innovación Emprendedurismo Economías de escala, alcance y especialización Gestión eficiente de los recursos Procesos de producción y comercialización DETERMINANTES SUBYACENTES - Gobierno - Estabilidad - Incentivos a la inversión macroeconómica - Políticas del mercado - Calidad de las instituciones laboral - Dotación de infraestructura - Educación - Clima de negocios - Apertura / competencia - Costo de financiamiento -Estímulos a la innovación

25 Medidas destinadas a facilitar los negocios Competitividad aduanera: Ventanilla única de comercio exterior Pago de impuestos: Factura electrónica DGI Mejora del clima de negocios Acceso a la información: Gobierno electrónico AGESIC Apertura de empresas: Empresa en el día

26 Determinantes de la productividad y el rol de las políticas públicas AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD MOTORES MICROECONÓMICOS -Empresas Adaptación tecnológica Inversión Innovación Emprendedurismo Economías de escala, alcance y especialización Gestión eficiente de los recursos Procesos de producción y comercialización DETERMINANTES SUBYACENTES - Gobierno - Estabilidad - Incentivos a la inversión macroeconómica - Políticas del mercado - Calidad de las instituciones laboral - Dotación de infraestructura - Educación - Clima de negocios - Apertura / competencia - Costo de financiamiento -Estímulos a la innovación