Resolución Online de Controversias (ROC): Aproximaciones desde Colombia y la CNUDMI

Transcripción

1 Resolución Online de Controversias (ROC): Aproximaciones desde Colombia y la CNUDMI

2 Contenidos Introducción 1. ROC CNUDMI 2. ROC colombiano 3. Conclusiones

3 INTRODUCCIÓN

4 En internet nadie sabe que eres un consumidor En internet nadie sabes que eres un perro.

5 Un sistema judicial lento Casi de procesos esperando decisión en Colombia (Consejo Superior de la Judicatura) Ejecución judicial de un contrato en Bogotá demora aproximadamente days, i.e, 3.52 años (Reporte del Banco Mundial, 2014).

6 No hay justicia para demandas con cuantías pequeñas Las demandas con cuantías pequeñas siguen los mismos procesos declarativos engorrosos que aquellas con cuantías más altas Para los demandantes en estos casos, presentarse ante un juez es demasiado costoso (costas legales, honorarios de abogados, cargas emocionales, etc).

7 Un problema de escala mundial Los mecanismos judiciales tradicionales para acciones legales no ofrecen una solución adecuada para el comercio electrónico que trasciende fronteras. (Archivos Oficiales de la Asamblea General, Sesión 65, Suplemento No. 17 (A/65/17), pár. 254) Cuatro mil millones de personas no tienen acceso a sistemas judiciales eficaces (Doc. ONU A/CN.9/756, pára. 24, Reporte de Microfinanzas CNUDMI. Abril, 2012).

8 1. ROC CNUDMI

9 Grupo de trabajo ROC de la CNUDMI La CNUDMI estableció su grupo de trabajo (WG III) en ROC transfronterizo en El WG III ha trabajado en el campo de ROC relacionado con transacciones transfronterizas, incluyendo transacciones B2B y B2C. El WG III, desarrolló el Proyecto sobre Reglas Procesales durante siete sesiones.

10 Diseño del sistema ROC de la CNUDMI Árbitro Online Intercambio ROC Resuelve controversias asignadas por el proveedor de ROC Vendedor Vendedor acuerda usar provedor de ROC Todas las comunicaciones pasan por la plataforma Comprador Comprador provee consetimiento informado para el arbitraje Proveedor de ROC El proveedor de ROC administra los procedimientos y puede proveer la plataforma.

11 CNUDMI Fases del ROC Comprador/ Comerciante Arbitraje Ejecución Diagnóstico Negociación Acuerdo Mediation facilitado Proveedor ROC/Arbitraje Cada fase actúa como filtro resolviendo un porcentaje de las controversias

12 Reglas generales para ROC expedito Las reglas de la CNUDMI proveen procesos expeditos que cumplen con los requisitos del debido proceso. Las reglas procesales de la CNUDMI buscan minimizar los costos al proveer un proceso simplificado de dos fases y tres partes. La aplicación de las reglas depende del contrato entre las partes en una transacción online.

13 Algunos retos La posibilidad de lograr un consenso entre los diferentes países Lidiar con legislaciones locales que pueden complicar la aplicación de las reglas

14 2. ROC en Colombia

15 Entusiasmo por los Mecanismos Alternativos de Resolución de Controversias (MARC) en Colombia Desde 1989, y por más de 20 años, Colombia ha emitido abundante legislación para dar cabida a los MARC en el ordenamiento jurídico, incluyendo el arbitraje.

16 Percepción del arbitraje en Colombia: Costoso y Complejo Creencia común de que el proceso arbitral es un MARC costoso. La mayoría de los abogados y jueces tratan al arbitraje como un proceso judicial. Poca difusión de MARC en Colombia, incluido el arbitraje.

17 Colombia y la ROC de la CNUDMI La participación de Colombia en el Grupo de Trabajo III comenzó activamente desde Colombia, en ese momento, presentó los logros alcanzados en el uso de formas electrónicas de arbitraje y de amigable composición con la expedición de la Ley 1563 de 2012 (Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional).

18 Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional: Ley 1563 of 2012 El artículo 23 permite el uso pleno de las TIC (Tecnologías de la Información y de la Comunicación) en todos temas de MARC, a saber: Presentación de alegatos y memoriales Notificaciones Manejo tecnológico de documentos (archivos) Audiencias via tele o vídeoconferencias Modelos de manejo de juicios (estadísticas, acta del jucio), inter alia.

19 Implementando el Decreto 1829 of 2013 Art. 2: Definiciones del arbitraje online la plataforma tecnológica Art. 18: Uso de medios electrónicos Art. 19: Notificaciones electrónicas Art. 20: Lista de árbitros para arbitraje virtual Art. 21: Presentación de documentos y comunicaciones Art. 22: Conducta en las audiencias

20 Alcance territorial del arbitraje online Disposiciones jurisdiccionales Ley 1563, Art. 12: El proceso arbitral comenzará con la presentación de la demanda ( ) acompañada del pacto arbitral y dirigida al centro de arbitraje pactado por las partes. En su defecto, a uno del lugar de domicilio de la demandada ( ). Decreto 1829, Art. 23: Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 1563 de se entenderá que el Arbitraje Virtual se presta para todo el territorio nacional.

21 Reglas modelo para el arbitraje online en Colombia El procedimiento expedito debe ser así: Demanda enviada por correo electrónico con una descripción de los hechos y la petición, acompañada de evidencia documental. Contestación enviada por correo, acompañada por evidencia Ausencia de audiencias y otras formalidades

22 Reglas modelo para arbitraje online en Colombia Controversias: cualquier controversia relacionada a temas arbitrables y cuyo valor no exceda 40 SMLMV Decisión ex aquo et bono tomada por el árbitro en menos 2 semanas (para evitar discusiones legales)

23 Proceso de ROC Demanda ( formato electrónico) Contestación (formato electrónico) Plataforma Negociación automatizada Laudo arbitral Etapa probatoria Asignación de árbitro

24 Reglas modelo para arbitraje online en Colombia No hay recurso contra la decisión arbitral Costo estimado por caso: Experiencia internacional: USD $300 Idealmente, y de acuerdo con el modelo financiero, los costos del arbitraje pueden llegar a USD $50 por caso: Honorarios del árbitro (gratis) Gastos administrativos (USD 50)

25 Expansión del alcance de la ROC en Colombia El gobierno colombiano pretende expandir el uso de la ROC a otros campos como: Insolvencia Transacciones aseguradas Controversias entre accionistas Reembolsos en transacciones de comercio electrónico

26 Conclusiones: Paralelo entre el proyecto colombiano y las reglas de la ROC de la CNUDMI

27 Similitudes Reglas modelo para resolución de controversias expedita Mecanismo abierto que permite la participación de múltiples proveedores de bienes y servicios Dos fases Negociación (acuerdo directo) + Arbitraje Arbitraje ex aequo et bono + contract terms

28 Similitudes Un solo árbitro, no necesariamente abogado Toma de decisión expedita sin etapa de descubrimiento, a menos que el árbrito así lo decía Preocupación acerca de la prevención de fraude informático: Implementación de protocolos de seguridad relacionados a la identidad y encriptación de la información

29 Diferencias ROC CNUDMI Reglas aplicables a controversias comerciales B2B y B2C No aplica a las controversias locales No aplica a cualquier otro tema fuera de comercio electrónico Dos vías Negociación o Arbitraje (vía 1) o Mediación (vía 2) El laudo puede pasar por procedimientos de reconocimiento y jecución contemplado en la Convención de Nueva York de ROC COLOMBIANA Aplicable a cualquier clase de controversia: Incluye comercio electrónico, temas civiles y comerciales No aplica a temas no negociables (penal, familia, etc.) Una vía Negociación Arbitraje El laudo arbitral es ejecutable como decisión judicial como tema de ley nacional.

30 MIL GRACIAS!

31 ROC CNUDMI Protocolo de ejecución transfronteriza Trabajos en el futuro incluirán un anexo para las reglas genéricas sobre un mecanismo de ejecución transfronteriza UN Docs. A/CN.9/752, paras. 14, 29; A/CN.9/739, paras. 140 and 151. Se llegó a un acuerdo general de que las decisiones arbitrales dentro de ROC deben ser finales y vinculantes, sin apelaciones sobre el fondo de la controversia y ejecutadas prontamente después de haber sido comunicadas. UN Doc. A/CN.9/716, para. 99 (WG Rept., December 2010)

32 ROC y arbitraje vinculante La finalidad y vinculatoriedad de las decisiones arbitrales benficiaría a países en vía de desarrollo y países en situaciones de post-conflicto. Mejor acesso a la administración de justicia Método de resolución de controversias: Confiable Eficaz Bajo costo Crecimiento económico y expansión del comercio transfronterizo Mayor acceso a mercados extranjeros para pequeñas y medianas empresas en países en vía de desarrollo

33 ROC y protección al consumidor Los consumidores (en transacciones transfronterizas) no ejercían sus derechos por los altos costos que ello representaba. La ejecución de los laudos también resultaba casi imposible A/CN.9/WP/113, para. 16 apoyado por Grupo de Trabajo en A/CN.9/744, para (reporte del Grupo de Trabajo, Mayo 2012) La protección del consumidor tiene naturaleza regional e internacional. ROC puede jugar un rol positivo al provmover la interacción y el crecimiento económico entre las regiones. Documento ONU A/CN.9/744 para. 132 (Reporte Grupo de Trabajo., Mayo 2012).

34 Directrices CNUDMI para proveedores de ROC Instrumentos jurídicos: Directrices y requisitos mínimos para proveedores de resolución online de controversias Documento ONU. A/CN.9/716, para. 115 and A/CN.9/721, para Canadá: Propuesta de 12 principios fundamentales aplicables a proveedores de ROC Independencia Imparcialidad Establecer identidad de las partes Confiabilidad Seguridad Documento ONU. A/CN.9/Grupo de Trabajo.III/WP.114. Comisión Europea: Base de datos central de los cuerpos MARC considerados en conformidad con las recomendaciones de la Comisión sobre resolución de controversias Disponible Estados Unidos y las agencias de protección al consumidor en otros países contribuyen al directorio internacional de MARC para los proveedores de servicios de resolución de controversias.

35 Prevención del fraude Requisito de que todas las comunicaciones se hagan através de la plataforma ROC Notificación clara del arbitraje Autenticación de demandantes al momento de presentación de la demand Verificación de la demanda (prueba del acuerdo ROC como elemento necesario de la demanda) Las reglas procesales judiciales no proveen la infraestructura tecnológica para proteger contra el fraude. Se cuenta con infraestructura tecnológica Technological infrastructure for platforms y porveedores ROC relacionada con: Seguridad online Prevención del fraude Protección personal de datos discutida en Intercambio de Consultas ROC

36 Mirando hacia adelante Las reglas ROC de la CNUDMI pueden ser adaptadas total o parcialmente en diferentes países También hubo un consenso que las Reglas no eran óbice para para que las partes tuvieran acceso a las cortes en jurisdicciones donde el acceso era garantizado por la ley local. Reporte del Grupo de Trabajo CNUDMI, Mayo 2012