Evaluación ciudadana de los servicios policiales en la Semana Mundial de Visitas a Estaciones de Policía.

Transcripción

1 VIII Congreso Nacional de Investigación sobre Violencia y Delincuencia Evaluación ciudadana de los servicios policiales en la Semana Mundial de Visitas a Estaciones de Policía. Alejandra Mohor B. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana Instituto de Asuntos Públicos - Universidad de Chile

2 Contenidos: Elementos introductorios Metodología Resultados Globales Regionales

3 Qué es Altus? Altus es una Alianza global cuyo objetivo es aportar desde un enfoque multicultural a los temas de Seguridad Pública y Justicia Pone especial énfasis en la supervisión Policial Una de sus principales iniciativas es la Semana Mundial de Visitas a las Estaciones de Policías

4 Programa Mundial de Visitas a Estaciones de Policía - ALTUS La supervisión sobre la policía no se constituye en un solo acto de control, sino en la actuación conjunta y equilibrada de diversos organismos de manera paralela. Es necesario que exista un sistema de responsabilización policial que combine la actuación de la policía y de diversos organismos externos a ella.

5 Programa Mundial de Visitas a Estaciones de Policía - ALTUS Establecimiento de estándares mundiales de funcionamiento policial Fortalecer la transparencia de las policías Supervisión Ciudadana de las Policías Otorgar a la sociedad civil una oportunidad para que conozcan, observen y evalúen las estaciones de policía de su sector.

6 Por qué realizar este evento global? Colaborar con las instituciones policiales. conocer la percepción ciudadana sobre sus servicios para mejorarlos. permitir comparación entre comisarías del mismo país y con otras comisarías de la región y el mundo. Rescatar y COMPARTIR buenas prácticas

7 Metodología - Investigación - acción. Promover transformaciones Producir conocimiento Cuantitativamente: uso de un cuestionario estandarizado no existe un muestreo en ningún nivel * Cualitativamente: reportes de equipos de visitantes. * Salvo Rio y San Paulo como experimentos.

8 Cómo se evalúa? Permite generar Puntajes estandarizados para EP de distintos contextos, pues cada estación es observada por su propio público. Se debe pensar en una Estación de Policía como un proveedor de un servicio público

9 Cómo se evalúa? El cuestionario El Kit fue elaborado de acuerdo a normas y estándares extraídos de convenios y pactos internacionales sobre gestión policial y Derechos Humanos. Es un instrumento simple, aplicable tanto a unidades policiales complejas, de grandes ciudades, como a pequeñas unidades rurales.

10 Cómo se evalúa? El cuestionario El KIT consta de 20 preguntas Las posibles respuestas varían entre 1 a 5 donde: 1 Totalmente Inadecuado 2 Inadecuado 3 Adecuado 4 Más que adecuado 5 Excelente Relatos cualitativos en torno a preguntas que rescatan las percepciones del equipo sobre la experiencia.

11 Qué se evalúa? Área 1 Orientación hacia la Comunidad Área 2 Condiciones Físicas de la Unidad Área 3 Igualdad de Tratamiento al Público, sin discriminaciones de ningún tipo Área 4 Transparencia y Rendición de Cuentas Área 5 Condiciones de Detención. El Informe Narrativo Impresiones positivas y negativas respecto a la estación de policía visitada Propuestas para mejorar la atención de la estación de policía Buenas prácticas identificadas Cambios de perspectiva en los visitantes

12 Quién evalúa? Los visitantes La visita se realiza por al menos 3 personas, a cargo de un jefe de equipo capacitado.

13 Cobertura del programa 2006 al países 22 países 20 países 21 países 21 países 17 países 471 EP mundo 828 EP mundo 1102 EP mundo 1104 EP mundo 1044 EP mundo 1000 EP mundo países 5 países 7 países 6 países 7 países 8 países Argentina 6 Brazil Bolivia Chile Colombia 9 El Salvador 8 EEUU Guatemala 5 Honduras 9 México Nicaragua 8 Perú Las Américas

14 Visitantes 2012: Mundial (17 países): Las Américas (8 países): 958 Distribución por sexo: 41% Mujer 36% 59% Hombre 64% Distribución por grupos etarios 1% 1% 7% 10% 19% 22% 14 a 17 años 15% 18 a 30 años 47% 31 a 45 años 51% 46 a 60 años 61 años o más 27%

15 Algunos resultados generales: Global. Distribución del promedio general según categorías de evaluación año ,4 24,7 22,5 12,4 6,0 Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

16 Algunos resultados generales: Globales Promedio por área de observación a ,2 63,9 62,3 58,4 56, Promedio: 61,9 Área 1 Orientación hacia la Comunidad Área 2 Condiciones Físicas de la Unidad Área 3 Igualdad de Tratamiento al Público Área 4 Transparencia y Rendición de Cuentas Área 5 Condiciones de Detención.

17 Algunos resultados generales: Las Américas. 8 países Distribución del promedio General por país , ,97 51,68 55,04 57,23 60,13 70,03 73, Peru Honduras Guatemala Brazil El Salvador Nicaragua Chile United State

18 Algunos resultados generales: Las Américas países Estadísticos descriptivos Perú Honduras Guatemala Brasil El Salvador Nicaragua Chile EEUU Desviación Categoría Media Máximo Mínimo típica 46,97 64,33 32,67 11,68 Inadecuado Adecuado Adecuado Adecuado Adecuado Más que adecuado Más que adecuado Más que adecuado 51,68 64,38 39,00 7,31 55,04 68,17 40,25 11,73 57,23 92,50 27,00 16,02 60,13 77,19 41,00 12,87 70,03 81,25 46,00 11,86 73,24 100,00 39,00 16,37 84,36 100,00 40,00 17,07 * Asociaciones con indicadores externos (GINI, IpC, WJP, LAPOP) bajos niveles de asociación.

19 Algunos resultados generales: Las Américas países Indicadores comparados: SVEP y Confianza en la policía (LAPOP) Confianza en la policía LAPOP 2012 Baja Media Alta Guatemala Perú Honduras Brasil El Salvador Nicaragua Estados Unidos Chile Perú Guatemala Honduras Brasil El Salvador Nicaragua EEUU Chile Prom SVEP Confianza Alta LAPOP

20 Algunos resultados generales: Las Américas. 8 países Distribución del promedio general según categorías de evaluación año ,9 23,1 23,5 16,4 5,0 Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

21 Algunos resultados generales: Las Américas. 8 países 35 Distribución del promedio por áreas según categorías de evaluación año Orient. a la comunidad Cond. físicas Igual tratamiento Transparencia Cond. detención Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

22 Distribución por categorías de evaluación: Orientación a la comunidad: Las América 2012 Media: 70,02 1% 26% 12% 32% 29% Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

23 Distribución por categorías de evaluación : Condiciones Físicas Las América 2012 Media: 64,64 6% 26% 16% 28% 24% Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

24 Distribución por categorías de evaluación : Igualdad de Tratamiento al Público. Las América 2012 Media: 58,11 19% 12% 23% 21% 25% Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

25 Distribución por categorías de evaluación: transparencia y Rendición de cuentas. Las América 2012 Media: 62,41 17% 11% 16% 30% 26% Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

26 Distribución por categorías de evaluación : Condiciones de detención Las América 2012 Media: 54,99 14% 19% 16% 24% 27% Totalmente Inadecuado Inadecuado Adecuado Más que Adecuado Excelente

27 Relatos: Mal estado físico de los policías: Los visitantes relatan el mal estado físico de los funcionarios policiales y manifiestan preocupación por la capacidad de desempeñar su rol adecuadamente en esas condiciones. Largas jornadas de trabajo: Los visitantes consideran que hay turnos policiales muy largos (de 10 a 12 horas) o turnos incompatibles con la fiscalización de expendio de alcoholes (según los visitantes, la principal razón de delitos en la zona), que inciden en lo efectivo de la función policial. Los cambios propuestos: (Guatemala) Incrementar el número de elementos al servicio de la población. Que corresponda proporcionalmente a las necesidades de atención al público denunciante, con pertinencia de género e interculturalidad. Cambios actitudinales en el personal. Mejorar los niveles de acercamiento con la ciudadanía. Mejorar las condiciones de accesibilidad a las estaciones policiales para personas con necesidades especiales. Brindarles mejores condiciones físicas para el trabajo policial y mejor mobiliario, equipo e insumos que permita realizar una mejor atención ciudadana. Mejorar las condiciones sanitarias de las carceletas de detención.

28 Relatos: Esta es una estación de policía comunitaria, no se trabaja de la misma manera que la policía nacional, ellos realizan un trabajo muy especial ya que interactúan de manera directa con la comunidad realizando accionesquedespiertenymotivenalapoblaciónaconfiarenlos policías y a interrelacionarse y conocerse entre sí, y así mismo poder mejorar la cultura de denuncia y la relación policía comunidad. (Policía Comunitaria de la Flor del Campo, Tegucigalpa) Fue un consenso grupal considerar en estado de precariedad las instalaciones en las que trabaja la policía y, por esa razón, los visitantes generaron una amplia empatía con el esfuerzo policial. Es difícil que puedan hacer bien su trabajo en estas condiciones. (Comisaría Ciudad Nueva, Tacna)

29 Detenidos Policías

30 Otros policías

31 Finalmente compartir los resultados y analizarlos en conjunto

32 Sala de espera, Distrito Policial Guatemala

33 Información para llevar. 78 Dp Paulista. Brazil

34 Gracias!