A. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR AUDITORIA INTEGRAL Y SEGURIDAD DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (AUDISIS LTDA.):

Transcripción

1 4100 Bogotá D.C. Señor Jorge Luis Oviedo Hernández Representante Legal Colombiana de Software y Hardware Colsof Ltda. Calle 109 No Tel Fax La Ciudad.- Referencia: Correspondencia Informativa 31 Remisión de Información Sin anexos Apreciado Señor Oviedo: Por medio del presente Oficio le comunico que la Subdirección Administrativa y Financiera, con fundamento en la delegación conferida por el Superintendente Bancario mediante la Resolución 0254 del 1 de marzo de 1999, teniendo en cuenta la evaluación realizada por la entidad y el concepto previo del Comité Central de Adquisiciones y Servicios de este Organismo en su sesión No. 20 del 17 de septiembre del 2003, ha decidido adjudicar y celebrar el respectivo contrato con la sociedad que Usted representa con relación al ítem uno (actualización del software Magic HelpDesk), dentro del proceso de contratación directa CD El objeto del proceso mencionado es la actualización y adquisición de licencias de software: Ítem uno (actualización del software Magic HelpDesk) e ítem dos (adquisición de herramienta de extracción de datos y apoyo al proceso de auditoría). A. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR AUDITORIA INTEGRAL Y SEGURIDAD DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (AUDISIS LTDA.): Por otra parte, le informo que encontrándose dentro del término previsto para el efecto, con Oficio remitido vía fax el día 29 de agosto del 2003, la firma AUDITORÍA INTEGRAL Y SEGURIDAD DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN (AUDISIS) presentó las siguientes observaciones a la evaluación de las propuestas realizada por la Superintendencia, las cuales son respondidas por la entidad de conformidad con lo establecido en el artículo 2 del Decreto 287 de 1996, así:

2 Página 2 Con el ánimo de aclarar la evaluación de la certificación en el proceso de la referencia, nos permitimos remitir copias de las Ordenes de Compra expedidas por COMCEL en las cuales figuran los valores del software en Dollares (sic), a la fecha de cada una de las ordenes de compra. Con los valores de Dollares (sic) de éstas ordenes de compra convertidos a pesos a la fecha cumplimos con el requisito exigido. Por tanto agradecemos sean tenidas en cuenta para levantar la descalificación que se aplicó a nuestra propuesta. RESPUESTA CON FUNDAMENTO EN LO EXPRESADO POR LA DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Y PLANEACIÓN: El numeral 1.9 del Formato No. 1 Condiciones Mínimas Requeridas establecía: El proponente debe anexar en original o fotocopia dos (2) constancias de seriedad y cumplimiento en contratos anteriores, cuyo objeto debe ser igual al Ítem II de la presente contratación por un valor no inferior al cincuenta por ciento (50%) del valor de la propuesta y con fecha de expedición no superior a un (1) año, respecto de la fecha de la presentación de la oferta. La Superintendencia Bancaria de Colombia se reserva el derecho de verificar dicha información. En caso de no anexarse las constancias solicitadas la propuesta será eliminada. Para la verificación del cumplimiento de este requisito, la Superintendencia Bancaria debió basarse estrictamente en la información consignada en la certificación expedida por COMCEL, ya que ésta no hacía referencia a las órdenes de compra, adjuntas al oficio de observaciones presentado por AUDISIS (no formaban parte de la propuesta presentada dentro de los términos establecidos por la Entidad), cuyo valor no alcanzaba el 50% requerido. De otra parte, en el supuesto de que dicha certificación mencionara las ordenes de compra, no es posible efectuar la operación sugerida por Audisis, multiplicando el valor en dólares por el de la TRM en la fecha de evaluación o de presentación de la propuesta, ya que un valor certificado en dólares tiene su equivalencia en pesos, tomando el valor de la TRM de la fecha de la transacción.

3 Página 3 Con fundamento en lo anterior, la observación no aplica y se mantiene el concepto inicialmente emitido. B. OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ANTIVIRUS S.A.: Encontrándose dentro del término previsto para el efecto, con Oficio remitido vía fax el día 29 de agosto del 2003, la firma ANTIVIRUS S.A. presentó las siguientes observaciones a la evaluación realizada por la Superintendencia: Con relación a la contratación directa No. CD 27 Ítem Renovación Magic, solicitamos se haga una revisión a las certificaciones presentadas por los proponentes en el punto de los términos de referencia SERIEDAD Y CUMPLIMIENTO EN CONTRATOS ANTERIORES. RESPUESTA CON FUNDAMENTO EN LO EXPRESADO POR LA DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA Y PLANEACIÓN: No obstante la generalidad de la solicitud presentada por la firma ANTIVIRUS S.A., se revisaron las certificaciones de Seriedad y Cumplimiento en contratos anteriores para todos los participantes en el ítem 1 de la contratación, con los siguientes resultados: 1. Para la empresa Red Colombia S.A. se ratifica la descalificación de dicha propuesta, por los siguientes motivos: Las certificaciones anexas para cumplir con lo solicitado en el numeral 10 del Formato No. 1 Condiciones Mínimas Requeridas (Folios 84 y 85 del original de la propuesta), no son expedidas por los CONTRATANTES del servicio sino por un tercero. El objeto indicado en dichas certificaciones no especifica la venta y/o actualización del software requerido. 2. En relación con las empresas Colsof Ltda. y Antivirus S.A., se verificó que las certificaciones anexas cumplen con todos los requisitos exigidos por la Entidad. Con fundamento en lo anterior, se hizo la revisión y se mantiene el concepto inicialmente emitido.

4 Página 4 C. OTRAS OBSERVACIONES PRESENTADAS: A pesar de estar por fuera del plazo establecido para presentar observaciones a la evaluación realizada por la entidad, se presentaron los siguientes planteamientos con relación al ítem uno de la contratación directa (actualización del software Magic Helpdesk), que ameritaron una indagación especial sobre el particular: Mediante oficio remitido vía fax el día tres (3) de septiembre de 2003, la firma RED COLOMBIA S.A. manifestó que ( ) La empresa seleccionada, Antivirus Ltda., desde hace 3 meses no es un Distribuidor autorizado para vender la herramienta de Help Desk Magic. Mediante oficio remitido vía fax el día cuatro (4) de septiembre de 2003, la firma NETWORK ASSOCIATES manifestó: Mediante este documento comunico a Ustedes que a partir del 1 de Agosto de 2003 las únicas empresas autorizadas a comercializar nuestro portafolio Magic Solutions en Colombia son Red Colombia y Colsof de Colombia. Con gusto discutiré en mayor detalle nuestra relación con estas empresas si fuera necesario. D. INDAGACIONES ADELANTADAS POR LA SUPERINTENDEN- CIA Y RESULTADOS DE LAS MISMAS: Ante las informaciones puestas en conocimiento de la Superintendencia Bancaria, mediante oficio No de septiembre 5 de 2003 se solicitó a ANTIVIRUS S.A. que diera las explicaciones del caso sobre su condición como distribuidor autorizado para Colombia de los productos Magic Help Desk de Network Associates. Con oficio No del 8 de septiembre de 2003, el Representante Legal de ANTIVIRUS S.A. respondió al requerimiento de la Superintendencia y manifestó: Referente a su comunicación me permito informarle que nuestra compañía ANTIVIRUS S.A. no ha sido notificada mediante oficio o carta de parte de NETWORK ASSOCIATES y por el contrario hacemos llegar a Ustedes documento registrado en la Cámara de Comercio de Bogotá donde la mencionada firma nos confiere la condición de VAR

5 Página 5 que nos permite vender toda la línea de productos que ellos fabrican. Anexamos registro de Cámara de Comercio. Dentro del certificado de Cámara de Comercio se menciona el producto Total Service Desk, este producto incluye el Magic Help Desk y el Zac que conforman la Suite TSD para mesa de ayuda. Con el oficio presentado, ANTIVIRUS S.A. anexó un certificado expedido por la Cámara de Comercio de Bogotá en agosto 12 de 2003, en el que consta que en el mes de abril de 1999 se realizó el siguiente registro: Cámara de Comercio Santafé de Bogotá Colombia A quien corresponda: Por medio de la presente estamos confirmando que la empresa ANTIVIRUS LTDA., con domicilio en Bogotá Colombia, ha sido agente de Network Associates (McAfee) y en 1997 se convirtió en el único Value Added Reseller (VAR) en Colombia certificado en los productos Total Virus Defense (TVD), Total Service Desk (TSD), Sniffer Total Network Visibility (TNV) y PGP Total Network Security (TNS). Para cualquier duda o aclaración al respecto, nos puede contactar al o por fax al Atentamente, Oscar A. Tello Sales Coordinator Latin America Region Network Associates, Inc. En dicho certificado NO aparece una fecha de vencimiento con relación a la certificación expedida por NETWORK ASSOCIATES. Ante tal situación, mediante oficio del 10 de septiembre del 2003 se solicitó directamente a NETWORK ASSOCIATES (fabricante del producto Magic Help Desk) que presentara las aclaraciones del caso y se formularon las siguientes preguntas concretas sobre la situación actual y real de ANTIVIRUS S.A. para comercializar dicho producto en Colombia: 1) Si las únicas empresas autorizadas para comercializar el portafolio de Magic Solutions en Colombia son Red Colombia y Colsof de Colombia (tal como Usted lo manifiesta en la comunicación

6 Página 6 anterior), por qué Antivirus S.A. tiene un registro de la Cámara de Comercio de Bogotá que también lo acredita como autorizado para comercializar los productos de Network Associates? 2) Existe alguna comunicación de Network Associates dirigida a Red Colombia y Colsof de Colombia indicando a estas firmas que ellas son las únicas empresas autorizadas para comercializar el portafolio de Magic Solutions en Colombia y en caso de existir, si se ha realizado algún trámite de inscripción o registro ante la Cámara de Comercio de Bogotá.? 3) Está vigente la mencionada certificación registrada en la Cámara de Comercio de Bogotá con relación a ANTIVIRUS S.A. y si la misma incluye el software MAGIC HELP DESK? 4) Existe alguna comunicación de Network Associates dirigida a ANTIVIRUS S.A. en el sentido de comunicarles que ya no están autorizados para comercializar el portafolio de Magic Solutions incluyendo el software MAGIC HELP DESK? 5) NETWORK ASSOCIATES, como productor del software MAGIC HELP DESK daría respaldo a un eventual contrato entre la SUPERINTENDENCIA BANCARIA DE COLOMBIA y la firma ANTIVIRUS S.A. para la actualización del software Magic Help Desk? Mediante documento remitido vía correo electrónico el día 11 de septiembre del 2003, la firma NETWORK ASSOCIATES respondió a las preguntas formuladas por la Superintendencia Bancaria en los siguientes términos: 1) En el caso particular de este registro frente a la Cámara de Comercio de Bogotá, existe un documento con fecha 19 de Diciembre de 2002 revocando el estatus de VAR a Antivirus Ltda. y cancelando la validez del documento en cuestión. 2) Existen diversas comunicaciones y acuerdos con las empresas Red Colombia y Colsof de Colombia, en las cuales se manifiesta el deseo de Network Associates de trabajar en conjunto con dichas Empresas con el objetivo de posicionar, comercializar

7 Página 7 y dar soporte al portafolio de Magic Solutions en Colombia. No estamos al tanto de que las Empresas Red Colombia y Colsof de Colombia hayan registrado la comercialización de productos de Network Associates frente a la Cámara de Comercio de Bogotá, pero no vemos inconveniente alguno en resolver esta situación si fuera así requerido por la Superintendencia Bancaria de Colombia. 3) Esta certificación no está vigente desde el 19 de Diciembre de ) A pesar de que se ha comunicado en reiteradas oportunidades a la empresa Antivirus Ltda. la revocación de su estado de VAR para el portafolio de Magic Solutions, hemos procedido a enviar una comunicación escrita a dicha empresa ratificando nuestra decisión. 5) Network Associates no dará soporte, para los productos del portafolio de Magic Solutions, a la empresa Antivirus Ltda. Ante las respuestas obtenidas, mediante correo electrónico del 12 de septiembre de 2003 se solicitó a Network Associates remitir el documento de diciembre 19 de 2002 por el cual se revoca a ANTIVIRUS S.A. su condición de VAR (Value Added Reseller) en Colombia. Mediante correo electrónico del 15 de septiembre de 2003, Network Associates respondió que el documento solicitado está limitado a NAI (Network Associates Inc.) y Antivirus Ltda. (hoy Sociedad Anónima) y ofreció una nueva carta exponiendo la cadena válida de distribución de Magic Solutions en Colombia. A pesar de existir claridad sobre el asunto, en el sentido de que ANTIVIRUS S.A. no cuenta con el respaldo solicitado en las condiciones mínimas de la contratación directa CD , se solicitó nuevamente a Network Associates remitir una copia del documento que contenga la cadena válida de distribución de los productos Magic Solutions en Colombia, de lo cual aún no se ha obtenido respuesta.

8 Página 8 E. REEVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Con fundamento en la información recibida, la Dirección de Informática y Planeación de la Superintendencia Bancaria profirió concepto técnico en el que se descalifica la propuesta presentada por la empresa ANTIVIRUS S.A. para el ítem uno (actualización de software Magic Helpdesk). La mencionada descalificación, como consecuencia de lo establecido en el numeral 4 literal b) del Instructivo para la presentación de propuestas en contrataciones directas (anexo a la invitación a cotizar), por cuanto dentro de las condiciones mínimas generales se estableció que el proponente debe anexar certificación expedida por la casa productora o su representante legal en Colombia, que lo autorice para la distribución y soporte del software Magic Helpdesk (numeral 9 del Formato No. 1 de los Términos de Referencia de la Contratación Directa CD ). Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, con relación a las observaciones presentadas por AUDISIS LTDA. y ANTIVIRUS S.A., las demás observaciones presentadas, las respuestas correspondientes dadas por la Superintendencia Bancaria, las indagaciones adelantadas por la entidad y el citado concepto técnico expedido por la Dirección de Informática y Planeación, se procede a modificar la evaluación inicialmente realizada, quedando finalmente habilitadas las siguientes propuestas dentro de la contratación directa CD PROPUESTAS HÁBILES PARA EL ÍTEM UNO PROPONENTE PROPUESTAS NO HÁBILES PARA EL ÍTEM UNO PROPONENTE ANTIVIRUS S.A. RED COLOMBIA S.A. PROPUESTAS NO HÁBILES PARA EL ÍTEM DOS PROPONENTE RED COLOMBIA S.A. AUDISIS LTDA.

9 Página 9 En consecuencia, los puntajes finales totales para el ítem uno quedan así: CRITERIOS DE CALIFICACIÓN (ÍTEM 1) Puntaje máximo COLSOF LTDA. CAPACIDAD DE LOS BIENES 40 25,00 ASISTENCIA TÉCNICA 10 0,00 PRECIO 50 50,00 TOTAL PUNTOS ,00 UBICACIÓN FINAL 1 La adjudicación de la contratación directa CD obedece a que la propuesta presentada por la firma cumplió con los requisitos mínimos solicitados, es la única propuesta hábil para el respectivo ítem y es conveniente para los intereses de la entidad. Por tal motivo, le solicito acercarse lo más pronto posible a las dependencias del Grupo de Contratos de la entidad, en la Calle 7 No Oficina 105A de esta ciudad, con el fin de adelantar los trámites de legalización respectivos. Para el ítem dos (adquisición de herramienta de extracción de datos y apoyo a proceso de auditoría) no hay propuestas hábiles y por lo tanto la Subdirección Administrativa y Financiera, con fundamento en la delegación conferida por el Superintendente Bancario mediante la Resolución 0254 del 1 de marzo de 1999, declara desierto el ítem dos (adquisición de herramienta de extracción de datos y apoyo al proceso de auditoría) de la contratación directa CD Cordialmente, JACQUELINE MURILLO SANCHEZ Subdirector Administrativo y Financiero ASG