URUGUAY PRESTAMO BID 3080/OC-UR PROYECTO PNUD URU/14/001

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1 URUGUAY PRESTAMO BID 3080/OC-UR PROYECTO PNUD URU/14/001 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCION NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE Y DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL PAIS (URL1083) CONSULTOR APOYO AL CONTROL CUENCA SANTA LUCIA I. ANTECEDENTES 1.1 La República Oriental del Uruguay ha solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un préstamo dirigido a fortalecer la capacidad técnica y operativa de las principales instituciones a cargo de la gestión ambiental del país. Los objetivos del Programa son: i) hacer más eficientes y efectivas las funciones de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), control y mejora del desempeño, calidad ambiental y planificación ambiental de DINAMA; ii) articular las funciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial y manejo de recursos naturales; y iii) fortalecer el funcionamiento del Sistema Nacional Ambiental a través del desarrollar proyectos demostrativos de gestión ambiental integrada con participación de otros sectores y niveles de gobierno (Ministerios Sectoriales e Intendencias) y el fortalecimiento de la relación con la sociedad civil Se espera que el proyecto genere los siguientes resultados: (i) Aumentar la eficiencia de la expedición de autorizaciones ambientales; (ii) Aumentar la eficacia de las funciones de seguimiento y control; (iii) Incrementar la eficacia de las tareas de evaluación de la calidad ambiental; (iv) 5 Gobiernos Departamentales asumen funciones de fiscalización ambiental; (v) Mejora de la calidad ambiental de la Cuenca del Santa Lucía (CSL) 1.3 El fortalecimiento y modernización a ser financiados bajo el Programa, beneficiarán principalmente al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), a través de dos de sus unidades ejecutoras, la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) y la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT). 1.4 El programa está estructurado en dos componentes: (i) Optimización de la gestión ambiental: evaluación de impactos, control y desempeño, y evaluación de la calidad ambiental; (ii) Integración de la gestión ambiental, del territorio, y de las cuencas hidrográficas. 1.5 La cuenca del Río Santa Lucía fue y es objeto de especial atención de la DINAMA por ser la fuente de agua potable de aproximadamente el 60% de la población nacional. La calidad del agua bruta depende de la calidad ambiental de la cuenca. La cuenca cuenta con 4 ríos principales (Santa Lucía, Santa Lucía Chico, Canelón Grande y San José) y 3 embalses (Paso Severino, Canelón Grande y San Francisco), además la toma de agua principal de la empresa pública Obras Sanitarias del Estado (OSE) se encuentra en la ciudad de Aguas Corrientes. 1 El documento de propuesta de préstamo UR-L1083 se encuentra disponible en la siguiente página web:

2 1.6 Actualmente y con el fin de mitigar la contaminación del curso de agua existen las siguientes respuestas en curso: (i) Instalación del Consejo Regional de la cuenca del Río de la Plata; (ii) Monitoreo y análisis integrado de la información generada; (iii) Control y mejora del desempeño ambiental; (iv) Ajustes de los estándares de vertidos a los cuerpos de agua; (v) Canalización de fondos propios y de cooperación internacional para atender problemas identificados en la cuenca. Adicionalmente se diseñó y se encuentra en fase de implementación un Plan de Acción para la Protección de la Calidad Ambiental y la disponibilidad de las fuentes de Agua Potable. Este plan consta de 10 medidas de acción y apunta a la disminución de los aportes de nutrientes de fuentes puntuales en la cuenca del río Santa Lucía. 1.7 En el marco de este proyecto se desarrolló una experiencia piloto de control, que incluyó la inspección de una muestra representativa de padrones que podían estar en incumplimiento de las medidas que establecieron una faja de amortiguación y el monitoreo a través de imágenes y sistemas de información asociados. También el inicio de actuaciones tendientes a la restauración de zonas afectadas; tanto en la cuenca del Río Santa Lucía como de la Laguna del Sauce. II. OBJETIVO Se requiere contratar a un consultor individual que apoye en la implementación de la medida 8 del Plan de Acción anteriormente mencionado, particularmente en el control del laboreo de la tierra y la aplicación de agroquímicos, directamente en los álveos de dominio público y privado, así como en una franja de amortiguación en las márgenes de los ríos Santa Lucía, San José, Santa Lucía Chico; arroyos La Virgen, Canelón Grande, Canelón Chico, Casupá y El Soldado; así como de los embalses de Paso Severino, Canelón Grande y San Francisco, comprendidos en una zona de protección que abarca la cuenca hidrográfica del Río San José y la cuenca hidrográfica del Río Santa Lucía desde sus nacientes hasta la confluencia entre ambos. La medida 8 consiste en controlar el transporte de nutrientes y contaminantes del suelo al agua, mediante la exclusión de ciertas actividades en las áreas lindantes a los cursos y cuerpos de agua, y la conservación y regeneración del monte ribereño para restablecer la condición hidromorfológica del río. Para ello se propone el estricto contralor de los cuerpos de agua, tanto de dominio público como privado, y el establecimiento de una franja de amortiguación que acompañe los principales cursos de agua de la cuenca. El propósito de esta franja es oficiar de barrera natural, libre de la aplicación directa de agroquímicos, y con una estructura de suelo que evite la erosión o la pérdida de elementos naturales que la fortalecen, como el monte ribereño y la vegetación en general. III. ACTIVIDADES 1. Mejorar el plan de control y seguimiento del cumplimiento de la medida 8 a través del desarrollo y aplicación de sistemas de información para la definición de fajas de amortiguación. Este incluirá un cronograma de actividades de control (considerando la instrumentación de acciones derivadas del análisis y estudio de información e inspecciones), acciones a tomar y seguimiento del cumplimiento de la Medida 8 del Plan de acción para la protección de la calidad ambiental y la disponibilidad de las fuentes de agua potable de en la Cuenca Hidrográfica del Río Santa Lucía.

3 Se tendrá en cuenta los insumos desarrollados previamente en el marco del Proyecto. 2. Capacitar a funcionarios de DINAMA para gestionar los sistemas de control que se implementen. 3. Proponer alternativas para extrapolar las experiencias de implementación de fajas de amortiguación para otras cuencas que la administración considere prioritarias. 4. Interactuar con denunciantes, denunciados, autoridades de otras dependencias y otros sectores relevantes a cada caso en el que intervenga. 5. Llevar el registro y seguimiento de los actos administrativos correspondientes a la Mediada 8 del Plan de la Cuenca del Río Santa Lucía. 6. Sugerir actuaciones a realizar por la administración, las que incluirán propuestas de sanciones y acciones tendientes a restablecer un desempeño ambiental de las actividades controladas. 7. Toda otra actividad indicada por la Gerencia del Área Control y Desempeño Ambiental y la Dirección de la División Mejora del IV. PERFIL REQUERIDO Ingeniero Agrimensor con al menos 3 años de actividad profesional. Será imprescindible el manejo de herramientas informáticas asociadas a la medición y evaluación de superficies. Disponibilidad para viajes al interior del país. V. PRODUCTOS Producto 1: Documento que contenga el plan para el control del cumplimiento de la Medida 8 a través de sistemas de información propuestos y otros mecanismos de control, incluyendo inspecciones. (A entregar a los 30 días de firmado el contrato). Producto 2: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el aplicación del sistema de información propuesto. (A entregar a los 90 días de firmado el contrato). Producto 3: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el aplicación del sistema de información propuesto. (A entregar a los 150 días de firmado el contrato). Producto 4: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el aplicación del sistema de información propuesto, que contenga sugerencias de modificaciones y mejoras al mismo (A entregar a los 210 días de firmado el contrato). Producto 5: Informe bimestral de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el control del cumplimiento de la medida 8 de Plan de Acción del Río Santa Lucía que contenga los

4 resultados de la implementación de las modificaciones y mejoras sugeridas (A entregar a los 270 días de firmado el contrato). Producto 6: Informe final de las actividades realizadas de acuerdo a lo planificado para el control del cumplimiento de la medida 8 de Plan de Acción del Río Santa Lucía (A entregar a los 360 días de firmado el contrato) VI. SUPERVISIÓN El consultor individual será supervisado directamente por la Dirección de la División Mejora del Desempeño Ambiental y Denuncias y en coordinación con el Coordinador Técnico del Proyecto. VII. PLAZOS, CRONOGRAMA Y COSTOS El plazo es de 12 meses y el valor total del contrato será de $ (pesos uruguayos seiscientos cincuenta mil) + IVA. El MVOTMA actuará como Agente de Retención del 100% del IVA. El cronograma de pagos será el siguiente: Producto 1: 10% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Producto 2: 15% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Producto 3: 15% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Producto 4: 20% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Producto 5: 20% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la Producto 6: 20% del monto total contra entrega y aprobación del documento por parte de la

5 VIII. CONDICIONES DEL CONTRATO El consultor deberá tener disponibilidad para concurrir a todas las actividades de coordinación que sean necesarias tener con los técnicos de la División Mejora del Desempeño Ambiental y Denuncias y de la Unidad de Coordinación del Proyecto. El consultor, además, deberá tener disponibilidad para viajar al interior del país. El consultor deberá ser de nacionalidad de un país miembro del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) El consultor no debe ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo. El consultor no podrá tener otro contrato a tiempo completo con el PNUD ni con proyectos financiados con recursos del BID/FOMIN. El consultor no podrá tener relación de trabajo o de familia con ningún miembro del personal de la Unidad de Coordinación del Programa ni de DINAMA que estén directa o indirectamente involucrado en la preparación de los Términos de Referencia, en el proceso de selección, y con la supervisión de los trabajos. El consultor deberá comunicar si es pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta segundo grado por matrimonio o convivencia) con algún funcionario del BID. Esta situación podrá condicionar la contratación del consultor. Durante la vigencia del contrato la calidad de consultor resultará incompatible con el asesoramiento, representación y participación de cualquier naturaleza en la asistencia profesional para la solicitud, tramitación y obtención de peticiones y autorizaciones ante el MVOTMA y oficinas dependientes. La modalidad del contrato será contrato de obra.