TERMINOS DE REFERENCIA DE CONSULTORIA INDIVIDUAL

Transcripción

1 Dirección de Desarrollo Estratégico Institucional (DDEI) Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP) Fortalecimiento de la Gestión por Resultados del Sector Salud Préstamo No OC-DR TERMINOS DE REFERENCIA DE CONSULTORIA INDIVIDUAL TITULO: COORDINADOR ESTRATEGIA DE FBR DEL COMPONENTE 1: NIVEL: Consultor Nacional a Tiempo Completo y dedicación exclusiva DEPENDENCIA: Coordinador Técnico General / Director de la DDEI 1. ANTECEDENTES: El Gobierno de la República Dominicana (Go-RD) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han suscrito el Convenio de Préstamo No OC-DR, para la ejecución del Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión por Resultados del Sector Salud en la República Dominicana (PFGRSS) a fin de fortalecer la Función de Rectoría del Sector Salud, a través del fortalecimiento institucional del Ministerio de Salud Pública (MSP) en la conducción sectorial y el desarrollo de instrumentos de monitoreo y evaluación para la toma de decisiones, así como extender a las Regiones I, II, III, IV y V un modelo de Financiamiento Basado en Resultado que se estaba piloteando con financiamiento del Banco Mundial (BM) en las Regiones de Salud VI, VII y VIII (PARSS2), y además extender la estrategia de Centros de Excelencia Materno-Infantiles (CEMI) que ha sido adoptada por el Go-RD como el modelo de garantía de la calidad en los servicios de salud materna e infantil en el país 1. Esa estrategia ha sido piloteada desde 2009 con financiamiento de la Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID). El objetivo general del Proyecto es incrementar la eficiencia y efectividad del gasto en salud destinada a la población más vulnerable de República Dominicana. Los objetivos específicos son: (i) mejorar la asignación del gasto en salud mediante la expansión del financiamiento basado en resultados, con especial énfasis en el primer nivel de atención; (ii) contribuir a la disminución de la morbi-mortalidad materna e infantil mediante la expansión de una estrategia de mejoras gerenciales en los servicios de salud de segundo y tercer nivel; y (iii) apoyar al Ministerio de Salud Pública y Asistencia 1 Resolución del MSP de fecha 3 de abril del 2013 en la que asume el sistema de centros de excelencia como modelo de aseguramiento de la calidad en la prestación de servicios de salud.

2 Social ( MSP ) en la conducción sectorial a través del fortalecimiento institucional y el desarrollo de instrumentos de monitoreo y evaluación para la toma de decisiones. El proyecto abarca cuatro componentes: Componente 1:Financiamiento de Prestaciones Basado en Resultados (FBR) en Salud (cuyoobjetivo es expandir el modelo de FBR a cinco servicios regionales de salud del país (I -V). Componente 2. Fortalecimiento de la Calidad de los Servicios de Salud Materna e Infantil (cuyo objetivo es contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad materna e infantil mediante la expansión de la estrategia de Centros de Excelencia Materno- Infantiles). Componente 3: Fortalecimiento Institucional de la Función de Rectoría del Sector Salud (cuyo objetivo es apoyar al MSP en la conducción sectorial a través de fortalecimiento institucional). Componente 4: Evaluación (cuyo objetivo es evaluar el impacto del modelo de FBR en el primer nivel de atención). El organismo ejecutor del Proyecto será el prestatario a través del MSP y su Dirección de Desarrollo Estratégico Institucional (DDEI), en la cual opera la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) con las responsabilidades fiduciarias: planificación y gestión financieroadministrativa y procesos de adquisiciones y contrataciones y pagos, de todos los componentes. 2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Objetivo General Ejecutar las estrategias y prácticas necesarias para la expansión del modelo Financiamiento Basado en Resultado FBRdel Componente 1 del proyecto de forma exitosa, interactuando con todos los niveles de ejecución del mismo y coordinando un equipo de ejecución de campo, vigilando la correcta asignación de recursos a las regiones de salud para la prestación y el registro de los servicios del primer nivel alineados con los objetivos del proyecto. Objetivo Específico Mantener en coordinación al equipo responsable de las diferentes tareas de adscripción, validación, capacitaciones, enlace y verificaciones con Senasa, registro en el sistema de información de los centros de atención primaria dentro de las regiones I, II, III, IV y V y el monitoreo del Componente en general. Realizar acompañamiento a los SRS I, II, III, IV y V en los procesos del FBR y coordinar el comité directivo y el comité operativo según las funciones descritas en el Manual de Operaciones (MO). 3. ALCANCE DE LOS SERVICIOS, TAREAS Y ENTREGABLES

3 A. ALCANCE Ejecutar el conjunto de prácticas inherentes al Componente 1 del proyecto, a fin de potenciar, a partir de la introducción del mecanismo de financiamiento basado en resultados, la asignación de recursos a las regiones de salud para la prestación de servicios del primer nivel alineados con los objetivos del proyecto, interactuando con todos los niveles de ejecución del mismo y coordinando un equipo de ejecución de campo B. TAREAS 1. Coordinar la introducción del financiamiento basado en resultados para el primer nivel de atención en salud. 2. Coordinar y presidir las reuniones del Comité Operativo para el financiamiento basado en resultados y dar seguimiento al cumplimiento de sus funciones. 3. Definir y fijar metas para los Indicadores de Monitoreo de Resultados (IMR) del Componente 1 como miembro del Comité Operativo para el financiamiento por resultados sobre una base cuatrimestral. 4. Certificar y validar la solicitud de transferencia como tramo fijo y variable del monto per cápita a los SRS I, II, III, IV y V. 5. Establecer y dar seguimiento a los calendarios para entrega de listas, para las transferencias capitadas y para la remisión de los informes de uso de recursos por los SRS I, II, III, IV y Ven coordinación con la Unidad Financiera del proyecto. 6. Asegurar que las solicitudes de transferencias recibidas del SeNaSa estén debidamente documentadas conforme el MO en cuanto al Financiamiento por Resultados 7. Asistir/acompañar a los SRS I, II, III, IV y V en la trasmisión de conocimientos y en la supervisión del cumplimiento de procesos y compromisos que derivan de los convenios de gestión y los contratos de servicios como instrumentos legales para la gestión del mecanismo. 8. Monitorear, evaluar y analizar los resultados alcanzados por los SRS, con base a los resultados de las auditorias recurrentes, y revisar periódicamente el funcionamiento del sistema de incentivos del Financiamiento Basado en Resultados que se describen en el MO. 9. Verificar los ajustes sugeridos por el SeNaSa y por la Auditoría concurrente.

4 10. Conocer sobre la rendición de cuentas de los Servicios Regionales de Salud en el marco de las funciones del Comité Operativo de FBR. 11. Evaluar cualquier información remitida por los SRS I, II, III, IV y V concerniente al progreso, dificultades, solicitudes, mejoras y sugerencias durante la ejecución del componente 12. Interactuar con los demás coordinadores del proyecto para la realización efectiva de sus tareas 13. Coordinar con el consultor para el seguimiento y monitoreo de los IMR el cumplimiento de plazos y formalidades de los IMR C. ENTREGABLES 1. Informes cuatrimestrales de resultados de ejecución de sus funciones y resultados logrados. 2. Informe semestral contentivo de la ejecución global del componente que incluya desempeño, obstáculos, mejoras (de ser necesarias) y logros de la ejecución del año 3. Elaborar los términos de referencia de las Consultorías bajo su responsabilidad y supervisar/evaluar la labor de los consultores. 4. Informes de las reuniones del Comité Operativo para el Financiamiento Basado en Resultados remitido al Coordinador del Proyecto con el consolidado cuatrimestral de la gestión del comité y las decisiones 5. Adenda respectivas para la formalización de las nuevas metas de cada cuatrimestre 4. REQUISITOS/CALIFICACIONES DEL CONSULTOR Profesional con estudios de economía, administración, desarrollo, planificación o ciencias sociales o de la salud con estudios de postgrado y/o Maestría en Desarrollo Organizacional, Gestión de Salud o Administración y gerencia de proyectos y afines. Experiencia de por lo menos cinco (5) años en el sector salud con conocimientos de reforma, reorganización y fortalecimiento de instituciones. Experiencia de por lo menos cinco (5) años en la coordinación, dirección, ejecución de programas, proyectos de salud u otra figura similar con énfasis en el primer nivel de atención.

5 Experiencia mínima de cinco (5) años en la coordinación, dirección, ejecución, asesoría de proyectos de cooperación internacional. Experiencia / formación documentada en metodología de investigación. Experiencia preferible en gestión de mecanismos de financiamiento basado en resultados o similares. Dominio de Tecnologías de la Información y fluidez en el idioma inglés, preferiblemente. Capacidad demostrada de coordinación y liderazgo de grupos de trabajo. De preferencia experiencia en la coordinación, desarrollo y presentación exitosa de informes periódicos técnicos y administrativos de calidad. 5. COORDINACION DE LA CONSULTORIA El coordinador del componente 1 reportará al Coordinador Técnico del PFGRSS. La consultoría se realizará en las oficinas de la UCP en santo Domingo con visitas ocasionales según necesidad a los SRS I, II, III, IV y V. 6. REPORTE Y FORMA DE PAGO La duración del contrato es de un (1) año a partir de la firma del contrato, con expectativa de renovación anual, basada en los resultados de la evaluación de desempeño. El monto total del contrato es de US$ XXXXXX pagaderos en cuotas mensuales. Los gastos por viáticos y dietas corren por cuenta del contratante. El contratante proveerá las facilidades logísticas para el desempeño de las labores inherentes a la consultoría 7. REPORTE Y FORMA DE PAGO El contratante proveerá todas las facilidades logísticas para la realización de las actividades inherentes a la consultoría.