RESOLUCIÓN Núm. RES/577/2016

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/577/2016 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA RESOLUCIÓN DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA QUE MODIFICA LA ZONA GEOGRÁFICA DE MONTERREY PARA FINES DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL Y LOS PERMISOS DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL G/033/DIS/98 Y G/019/DIS/97, OTORGADOS A GAS NATURAL MEXICO, S. A. DE C. V., Y COMPAÑÍA MEXICANA DE GAS S. A. DE C. V., RESPECTIVAMENTE RESULTANDO Primero. Que mediante las resoluciones RES/034/97, RES/057/99, RES/042/2001, RES/132/2009, RES/077/2010 y RES/044/2011 del 14 de abril de 1997, 9 de abril de 1999, 12 de marzo de 2001, 11 de junio de 2009, 25 de marzo de 2010 y 17 de febrero de 2011, respectivamente, la Comisión Reguladora de Energía (la Comisión) determinó y modificó los límites de la zona geográfica de Monterrey para fines de distribución de gas natural, en la modalidad de "zona geográfica integrada" (la zona geográfica). Segundo. Que mediante la resolución RES/138/97 del 19 de septiembre de 1997, la Comisión otorgó a Compañía Mexicana de Gas, S. A. de C. V. (CMG), el permiso de distribución de gas natural por medio de ductos G/019/DIS/97 para la zona geográfica. Tercero. Que mediante la resolución RES/082/98 del 24 de abril de 1998, la Comisión otorgó a Gas Natural México, S. A. de C. V. (GNM o el Permisionario), el permiso de distribución de gas natural por medio de ductos G/033/DIS/98 para la zona geográfica (el Permiso). Cuarto. Que la exclusividad para llevar a cabo la actividad de distribución conferida tanto a CMG como a GNM a través de sus respectivos permisos, señalados en los dos considerandos inmediatos anteriores, terminó el 19 y el 24 de septiembre de 2002, respectivamente. RES/577/2016

2 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA Quinto. Que mediante escritos del 16 de octubre de 2015 y 3 de mayo de 2016, GNM presentó en términos del Capítulo 7 de la Directiva sobre la Determinación de las Zonas Geográficas para Fines de Distribución de Gas Natural DIR-GAS (la Directiva de zonas geográficas), una solicitud e información complementaria para la modificación de la zona geográfica, a fin de incorporar a ésta la totalidad del municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León (la solicitud). Sexto. Que, mediante oficio SE/CGGN/13343/2015 del 30 de octubre de 2015, la Comisión admitió a trámite la solicitud y posteriormente previno al Permisionario para que presentara información complementaria, a través del oficio SE/CGGN/9729/2016 del 4 de abril de Séptimo. Que mediante oficio COFEME/15/4046, notificado a la Comisión el 18 de noviembre de 2015, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) eximió a la Comisión de elaborar y presentar la manifestación de impacto regulatorio, toda vez que la solicitud no establece obligación o trámite alguno, ni restringe derechos o prestaciones y, por ende, no implica costos de cumplimiento para los particulares. Octavo. Que la Comisión, mediante oficio SE/CGGN/21370/2015 del 1 de diciembre de 2015, y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 81 fracción V de la Ley de Hidrocarburos (LH), solicitó a la Secretaría de Energía (Sener) su opinión respecto de la modificación de la zona geográfica. Noveno. Que mediante oficio ST-CFCE recibido el 3 de diciembre de 2015, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) hizo del conocimiento de la Comisión, el acuerdo AVS , en el que se daba por cumplida la obligación de presentar el aviso correspondiente, respecto de la solicitud. Décimo. Que mediante oficio SE/CGGN/22489/2015 del 14 de diciembre de 2015, la Comisión suspendió el trámite de la solicitud, hasta en tanto se contara con la opinión de la Sener, referida en el resultando octavo. RES/577/2016 2

3 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA Undécimo. Que con independencia de lo referido en el resultando inmediato anterior, y conforme el mandato de la disposición 7.4 de la Directiva de zonas geográficas, la Comisión publicó en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de diciembre de 2015, el extracto de la solicitud de ampliación de la zona geográfica, estableciéndose un plazo de dos meses a partir de dicha fecha, para recibir objeciones, comentarios y manifestaciones de interés, sin que se haya recibido comentario alguno. Adicionalmente, se hizo del conocimiento, tanto del gobernador del estado de Nuevo León, como del presidente municipal del municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, la naturaleza y alcances de la solicitud, mediante los oficios SE/CGGN/9730/2016 y SE/CGGN/9731/2016, respectivamente. Duodécimo. Que mediante resolución RES/053/2016 del 28 de enero de 2016, la Comisión determinó la lista de tarifas máximas para el cuarto periodo de operaciones de cinco años del Permisionario que concluye el 31 de diciembre de Decimotercero. Que a través del oficio 530.UPTI.013/2016 recibido el 23 de febrero de 2016, la Sener emitió opinión favorable respecto de la solicitud en términos de lo establecido en el artículo 81, fracción V de la LH. Decimocuarto. Que dada la opinión favorable de la Sener, la Comisión dio por terminada la suspensión del trámite de la solicitud mediante oficio SE/CGGN/9715/2016 del 4 de abril de Decimoquinto. Que mediante oficio 1.0/0165/2016, el presidente municipal de Cadereyta Jiménez, manifestó no tener impedimento legal o técnico alguno sobre el desarrollo de la infraestructura propuesta materia de la solicitud, toda vez que es primordial para crecimiento urbano, de conformidad a lo estipulado en el Programa de desarrollo urbano del centro de población de Cadereyta Jiménez, Nuevo León RES/577/2016 3

4 olmos 4,_ kcry. ta -Atol COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA CONSIDERANDO Primero. Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 81, fracción I, inciso c), de la LH y 41, fracción I y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (LORCME), la Comisión tiene por objeto regular, supervisar y promover el desarrollo eficiente de la distribución de gas natural, así como promover la competencia en el sector, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios. Segundo. Que el Transitorio Tercero de la LH establece que, en tanto se emite nueva regulación o se modifica la regulación correspondiente, la normatividad y regulación emitidas por la Comisión con anterioridad a la entrada en vigor de dicha ley continuarán en vigor, sin perjuicio de que puedan ser adecuadas, modificadas o sustituidas, en términos de las disposiciones de dicha LH y las demás disposiciones aplicables. Tercero. Que de conformidad con lo dispuesto en el considerando inmediato anterior, la Directiva de zonas geográficas constituye la disposición administrativa de carácter general aplicable a la solicitud. Cuarto. Que el artículo 48, fracción II, de la LH, determina que para realizar la actividad de distribución de gas natural por medio de ductos, entre otras actividades, se requerirá de un permiso expedido por la Comisión. Quinto. Que el artículo 39 del Reglamento establece que cada permiso de distribución por medio de ductos de gas natural será otorgado por la Comisión para una zona geográfica específica, considerando las características técnicas y económicas inherentes a dicha actividad que permitan el desarrollo rentable y eficiente de la red de distribución, su estructura de costos y los planes de desarrollo urbano aprobados por las autoridades competentes, en su caso, conforme a las disposiciones administrativas de carácter general que al efecto expida. RES/577/2016 4

5 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Sexto. Que el Permisionario manifestó en su solicitud, que la misma tiene por objeto la ampliación de la zona geográfica y la consecuente modificación del Permiso, para incluir la totalidad del municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, al área actual de influencia. Séptimo. Que el desarrollo habitacional denominado "Valle del Roble", localizado en el municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, se encuentra dentro de los límites actuales de la zona geográfica y, por lo tanto, la solicitud de incluir la totalidad de dicho municipio obedece al crecimiento natural de la mancha urbana que ha permitido que nuevos usuarios de los sectores residenciales, comerciales e industriales requieran del suministro del gas natural en la zona. Octavo. Que el Plan municipal de desarrollo urbano de Cadereyta Jiménez 2030, establece que para poder tener una mejor calidad de vida es necesario un crecimiento con orden y equilibrio en donde existan viviendas bien construidas, que cuenten con toda la infraestructura educativa, de salud y de esparcimiento que requieren las familias, así como la infraestructura de servicios, transporte y demás servicios urbanos. Noveno. Que el Consejo Nacional de Población (Conapo) en la publicación "Delimitación de las zonas metropolitanas de México, 2010" considera al municipio de Cadereyta Jiménez como parte de la zona metropolitana de Monterrey, dada su conurbación. Décimo. Que en el proceso de evaluación de la solicitud y conforme lo establecido en la disposición 7.8, fracción V, de la Directiva de zonas geográficas, la Comisión considera que la ampliación a la totalidad del municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, no representa un elemento que impida el desarrollo de ductos de transporte. Undécimo. Que la fuente de suministro para el área de ampliación propuesta consiste en realizar una interconexión al actual sistema de distribución del Permisionario y, de acuerdo con el modelo hidráulico integrado a la solicitud, dicha interconexión no representa una afectación a la capacidad del sistema de distribución actual que pudiera afectar la continuidad de la prestación del servicio, en las condiciones que actualmente se realiza. RES/577/2016 5

6 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Duodécimo. Que la argumentación económica presentada por el Permisionario para justificar la ampliación de la zona geográfica, consiste en proveer el servicio de distribución de gas natural en cinco y diez años, a un estimado de y usuarios, en su mayoría residenciales, respectivamente, mediante una red de acero y polietileno con una longitud de 29 kilómetros, alcanzando un volumen anual distribuido de gj/año y un monto estimado de inversión acumulada en diez años de $ pesos (setenta y cinco millones doscientos treinta y siete mil treinta y tres pesos 00/100 M. N.) Decimotercero. Que el Permisionario manifestó que las tarifas para la prestación del servicio de los usuarios de la ampliación serán las vigentes y aprobadas por la Comisión y por lo tanto los usuarios conectados al actual sistema no se verán afectados en cuanto a los términos de la prestación del servicio. Decimocuarto. Que el Permisionario acreditó haber realizado el pago de los derechos por la modificación del Permiso, exhibiendo la transferencia bancaria realizada el 14 de octubre de 2015 con la institución de banca múltiple, Grupo Financiero BBVA Bancomer. Decimoquinto. Que la solicitud satisface los extremos previstos en el capítulo 7 de la Directiva de zonas geográficas. Decimosexto. Que de conformidad con la disposición 4.4 de la Directiva de zonas geográficas, la modificación propuesta no implica un cambio de tipo de zona, toda vez que el establecimiento de un sólo sistema de distribución es viable y representa beneficios en términos de rentabilidad, eficiencia y economía de escala. Decimoséptimo. Que a fin de fomentar el desarrollo eficiente de la industria, de conformidad con los artículo 41 fracción I y 42 de la LORCME, y considerando que la modificación de la zona geográfica implica la posibilidad de desarrollo de infraestructura por parte de GNM y CMG, así como de cualquier otro interesado en realizar la actividad de distribución por ducto, éstos deberán presentar sus proyectos de expansión del sistema ante la Comisión a fin de evitar una duplicidad de infraestructura y propiciar el desarrollo eficiente de la misma en la zona geográfica. RES/577/2016 6

7 eados 41, COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA Decimoctavo. Que en virtud de lo expuesto en los considerandos anteriores, la Comisión considera procedente integrar la totalidad del municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, como parte del área que delimita la zona geográfica, tal y como se muestra en el anexo 1 de esta resolución. Decimonoveno. Que los permisos de GNM y CMG y su respectivo anexo 1, delimitan y definen la zona geográfica para la prestación del servicio de distribución de gas natural. Vigésimo.Que la modificación de la zona geográfica tiene como efecto la modificación de los permisos de GNM y CMG y su respectivo anexo 1, sin embargo, la misma no representa una autorización de las inversiones propuestas, las cuales, serán objeto de evaluación de la siguiente revisión quinquenal tarifaria que corresponda y que al efecto realice la Comisión. Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 14, 16 y 28, párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, fracción III y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción II, 3, 4, primer párrafo, 5, 22, fracciones I, II, III, IV, VIII, X, XXIV, XXVI, inciso a) y XXVII, 27, 41, fracción I, 42 y Transitorio Tercero de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética; 2, fracción III, 5, segundo párrafo, 48, fracción II, 81, fracciones I, inciso c), V y VI, 82, primer párrafo, 84, fracciones I, II, VI, VIII y XV, 95, 131 y Transitorio Tercero de la Ley de Hidrocarburos; 2, 16, fracciones VII, IX y X, 35, fracción I, 38, 57, fracción I y 59 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, 3, 5, fracción III, 6, 7, 35, 38, 39, 44, 45, 48 y Transitorio Tercero del Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos; y 1, 2, 3, 6, fracción I, 10, 11, 13, 16, fracciones I y XVI, 17, fracción I y 59, fracción I del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE Primero. Se modifica la zona geográfica de Monterrey, para incluir en la misma la totalidad del municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León, manteniéndose como tipo de zona integrada. RES/577/2016 7

8 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGIA Segundo. Se modifica el permiso de distribución de gas natural por medio de ductos G/033/DIS/1998, otorgado a Gas Natural México, S. A. de C. V., en lo relativo a la delimitación de la zona geográfica descrita en el anexo 1 de la presente resolución, que forma parte de la misma como si a la letra se insertase. Tercero. Se modifica de oficio el permiso de distribución de gas natural por medio de ductos G/019/DIS/1997, otorgado Compañía Mexicana de Gas, S. A. de C. V., en lo relativo a la delimitación de la zona geográfica descrita en el anexo 1 de la presente resolución, que forma parte de la misma como si a la letra se insertase. Cuarto. Intégrese copia certificada de la presente resolución al anexo 1 de los permisos de distribución G/033/DIS/98 y G/019/DIS/97. Quinto. La modificación de la zona geográfica y la modificación de los permisos G/033/DIS/1998 y G/019/DIS/1997, no representan para Gas Natural México, S. A. de C. V. y/o Compañía Mexicana de Gas, S. A. de C. V., una autorización que los exima de obtener ante otras autoridades federales, estatales y locales, los permisos que pudieran resultar aplicables. Sexto. Gas Natural México, S. A. de C. V., deberá publicar en el Diario Oficial de la Federación, los nuevos límites de la zona geográfica de Monterrey, conforme lo establece el anexo 1 de la presente resolución. Séptimo. Notifíquese la presente resolución a Gas Natural México, S. A. de C. V., y a Compañía Mexicana de Gas, S. A. de C. V., y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede impugnarse conforme a lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de la Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en boulevard Adolfo López Mateos 172, colonia Merced Gómez, Benito Juárez, C. P , Ciudad de México. RES/577/2016 8

9 COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA Octavo. Inscríbase la presente resolución bajo el número RES/577/2016, en el registro a que se refieren los artículos 22, fracción XXVI y 25, fracción X de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética y 59, fracción I, del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía. Ciudad de México, a 14 de julio de illermo Ignacio García Alcocer Presidente Marcelino Madrigal Martínez Comisionado Luis Guiri G\-"1Se-r-r-v-cj e. ry-;v-v-t) Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez Comisionada Jesús Serra 400 zd anderos Comisionado Guillerm Zúñiga Martínez omisionado RES/577/2016 9

10 La integridad y autoría de la versión electrónica del presente permiso se podrá comprobar a través de la liga que se encuentra debajo del QR. De igual manera, se podrá verificar el documento electrónico por medio del código QR, para lo cual se recomienda descargar una aplicación de lectura de este tipo de códigos a su dispositivo móvil.