RESOLUCIÓN NÚMERO: QUINCE Tumbes, Diecinueve de Abril de Dos Mil Once.-

Transcripción

1 SALA ESPECIALIZADA EN LO CIVIL DE TUMBES EXPEDIENTE : JR-CI-02 DEMANDANTE : LA ASOCIACION DE TRABAJADORES SUTACET. DEMANDADO : DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN TUMBES Y OTRO MATERIA : CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA RESOLUCIÓN NÚMERO: QUINCE Tumbes, Diecinueve de Abril de Dos Mil Once.- VISTOS: Dado cuenta con el expediente JR-CI-02 seguido por la asociación de trabajadores SUTACET contra la Dirección Regional de Educación de Tumbes y el Gobierno Regional de Tumbes sobre Cumplimiento de Resolución Administrativa, Con el acta de vista de la causa y escritos que anteceden de fecha catorce y quince de abril del presente año se procede a emitir la resolución correspondiente.- RESOLUCIÓN IMPUGNADA: Es materia de grado la apelación contra la Sentencia de folios trescientos cincuenta y dos a trescientos cincuenta y ocho de fecha dieciocho de Agosto de Dos Mil Diez, que falla declarando fundada la demanda interpuesta por la asociación de trabajadores SUTACET contra la Dirección Regional de Educación de Tumbes y el Gobierno Regional de Tumbes, sobre Cumplimiento de Resolución Administrativa, consecuentemente ordena que la emplazada den cumplimiento a la Resolución Jefatural N ED de fecha tres de Marzo de dos mil nueve, incluyendo en el sistema único de planillas de manera mensual la bonificación especial prevista en el decreto de urgencia N a favor del sindicato y demás que contiene. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN: 1) En relación al recurso de apelación formulado por la Dirección Regional de Educación de Tumbes: Precisa presunto error del que adolece la apelada: a) Sostiene que el A quo incurre en error de derecho, ya que si bien es cierto mediante Resolución Regional Sectorial N de fecha 21 de febrero de año 2008 (modificada por la resolución regional sectorial N del ) se le reconoció el derecho de percibir la bonificación especial de D.U N PCM a la asociación demandante, se debe de precisar que dicho monto genera un interés legal conforme a las reglas del Código Civil debiendo de tenerse en cuenta que los intereses moratorios deben de respetar este criterio a efectos de no asumir obligaciones de las cuales no está obligado el Estado. Precisa pretensión impugnatoria: Solicita que la resolución impugnada sea REVOCADA, a efecto que la demanda sea declarada infundada.-

2 CONSIDERANDOS DE LA SENTENCIA: PRIMERO.- Del escrito de demanda se aprecia, que la justiciable demandante Asociación de Trabajadores SUTACET de Tumbes, ha postulado en la vía del proceso urgente del contencioso administrativo las siguientes pretensiones: i) El pago mensualizado para cada uno de sus asociados de la bonificación especial prevista en el Decreto de Urgencia , conforme a lo ordenado en la Resolución Jefatural número ED, que aprueba la directiva número ME/SG-OGA-UPER. ii) Del mismo modo solicita el reintegro devengado no percibido desde el mes de enero del dos mil ocho a la fecha, con el correspondiente pago de intereses legales. Exponen como sustento fáctico de su demanda, que los trabajadores afiliados a su asociación son beneficiarios del Decreto de Urgencia tal como lo pretenden probar con la Resolución Regional Sectorial número del veintiuno de febrero del dos mil ocho, que adjuntan a la presente demanda, la cual se emitió en mérito a la sentencia judicial, expedida por el juzgado Civil de Tumbes, que declaró fundada la demanda, y les reconoció el derecho a percibir tal bonificación especial, cuya resolución tiene la calidad de Cosa Juzgada.- Precisan además, que la finalidad perseguida es que la emplazada cumpla con incluir en el sistema único de planillas de manera mensual la bonificación especial antes mencionada, pues según refieren el acto administrativo, cuyo cumplimiento solicitan constituye un acto firme al no haber sido impugnado por ninguna de las partes; y que incluso ha sido emitido por el Ministerio de Educación como parte de su función de regular las normas y lineamientos técnicos sobre remuneraciones para el procesamiento de planillas de personal de las diversas direcciones regionales y órganos dependientes del sector educación, por consiguiente la dirección regional emplazada debe acatar dicha disposición administrativa.- SEGUNDO: De los escritos de contestación de demanda se puede colegir, que el procurador público sustenta su defensa bajo los fundamentos de una excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa, es decir que no ha efectuado oposición o resistencia total a la pretensión de la actora, pues aceptan tácitamente la existencia de la obligación impaga, sin embargo alegan que no se ha cumplido con lo expuesto en el artículo 20 del Texto Único Ordenado de la Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, aprobado mediante Decreto Supremo N JUS, publicado el 29 de agosto de 2008, toda vez que son los demandantes quienes no han recurrido a la instancia del Gobierno Regional de Tumbes a fin de dar por agotada la vía administrativa conforme lo contempla el artículo 20 de la norma antes acotada. Por su parte la Dirección Regional de Educación de Tumbes mediante su contestación de demanda contradice las pretensiones planteadas en todos sus extremos, negando los hechos que la sustentan, argumentando que los demandantes al no haber obtenido respuesta bajo el expediente N 17527, por parte del gobierno regional respecto al caso materia de autos han

3 recurrido al poder judicial mediante Proceso Contencioso Administrativo; y que si bien es cierto mediante Resolución Regional Sectorial N de fecha 21 de febrero de año 2008 (modificada por la resolución regional sectorial N del ) se le reconoció la bonificación especial de D.U N PCM, se debe de precisar que dicho monto genera un interés legal conforme a las reglas del Código Civil debiendo de tenerse en cuenta que los intereses moratorios deben de respetar este criterio a efectos de no asumir obligaciones de las cuales no está obligado el Estado. TERCERO: Del análisis de autos, queda claro que la Directiva Nro ME/SG-OGA- UPER (Procedimiento para el ingreso de la bonificación especial otorgada por el DU en el sistema único de planillas SUP) constituye un acto administrativo firme, debidamente aprobado por la Resolución Jefatural número ED emitida por la jefatura de la unidad de personal del Ministerio de educación, cuyo objetivo es el disponer las acciones de carácter técnico operativas que permitan la ejecución del pago oportuno de la bonificación especial dispuesta por el Decreto de Urgencia en las planillas de remuneraciones y/o pensiones (DL 20530) a cargo del sector educación; justamente por ello una de sus disposiciones era ordenar a la unidades ejecutoras para que expidan la resolución directoral respectiva, reconociendo el pago de la indicada bonificación especial solo a aquellos servidores, que cuenten con resolución o sentencia judicial firme; por lo tanto en el análisis de autos debe verificarse si los integrantes de la asociación demandante cuentan con sentencia judicial que tenga la calidad de cosa juzgada, que les reconozca la percepción de la indicada bonificación especial. CUARTO: De folio treinta y cinco a cuarenta y dos obran las copias de las resoluciones judiciales, mediante las cuales se acredita, que efectivamente el entonces Sindicato Unitario de Trabajadores Administrativos de Centros Educativos e Institutos Superiores de la Región Tumbes SUTACE Región Tumbes logró que judicialmente se reconozca a favor de sus integrantes el derecho a percibir la bonificación especial del Decreto de Urgencia en sustitución de la bonificación especial del Decreto Supremo PCM. Debe precisarse que si bien dicha demanda fue promovida por el entonces sindicato de trabajadores denominado SUTACE REGIÓN TUMBES y que el actual proceso, es incoado por la Asociación de trabajadores SUTACET, cierto es también que se trata de los mismos integrantes, servidores administrativos de Centros Educativos e Institutos Superiores de la Región Tumbes; por tanto en la medida que son los mismos beneficiarios, que a la vez han sido considerados en la Resolución Regional Sectorial Nro del veintiuno de febrero del dos mil ocho debemos concluir que satisfacen plenamente el presupuesto fáctico previsto en la Directiva Nro ME/SG-OGA-UPER. Debiendo en consecuencia aplicársele en su correspondiente planilla el pago mensualizado la bonificación especial del Decreto de Urgencia

4 en reemplazo de la bonificación establecida en el Decreto Supremo PCM. es decir que este extremo de su demanda debe ser estimado como fundado.- QUINTO: Igualmente teniendo como sustento los argumentos expuestos en el considerando que antecede, queda claro, que si a los actores se les reconoció, mediante sentencia judicial firme, el derecho a que se les pague la bonificación especial del Decreto de Urgencia ; y que por Resolución Regional Sectorial Nro del veintiuno de febrero del dos mil ocho se dispuso se les reconozca el pago por los devengados de la indicada bonificación, según liquidación que comprende el periodo julio de mil novecientos noventa cuatro a diciembre del dos mil siete, corresponde entonces bajo el mismo argumento se les reconozca el pago desde el mes de enero del dos mil ocho hasta la fecha que se efectivice el pago mensualizado, y se aplique en su planilla de pago mensual; ante la misma razón el mismo derecho. SEXTO: De la sentencia objeto de apelación se advierte, que el A quo en los considerandos primero al cuarto efectúa un minucioso análisis respecto a la excepción de falta de agotamiento de la vía administrativa formulada por el procurador público del gobierno regional, concluyendo por la desestimación del indicado medio técnico de defensa; sin embargo omite emitir pronunciamiento en la parte resolutiva de la indicada resolución sentencial, motivo por el cual corresponde integrar dicho extremo resolutivo; y que a la vez es compartido por el colegiado, por cuanto, efectivamente no debe obviarse el hecho que la petición plateada en autos, constituye una pretensión prevista en el inciso 4) del artículo 5º del Decreto Supremo JUS TUO de la Ley 27584, por lo tanto no le es exigible el agotamiento de la vía administrativa por mandato expreso de lo previsto en el inciso 2) del artículo 21º del acotado cuerpo legal; acreditando además con la documental de folio trece, que el catorce de agosto del dos mil nueve la asociación demandante solicitó el cumplimiento de la Resolución Jefatural Nro ED. Consecuentemente la excepción sí debe ser desestimada.- DECISIÓN DE SALA Por las consideraciones expuestas y al amparo de lo previsto en el inciso 4) DEL artículo 5 y el artículo 41º de la Ley 27584, LA SALA CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE TUMBES, RESUELVE: CONFIRMAR la SENTENCIA apelada que declara FUNDADA la demanda de Cumplimiento de Acto Administrativo en los seguidos por la Asociación de Trabajadores SUTACET contra la Dirección Regional de Educación de Tumbes y el Gobierno Regional de Tumbes; INTEGRARON la misma sentencia en cuanto se declara infundada la Excepción de falta de Agotamiento de la Vía administrativa, extremo resolutivo que también es CONFIRMADO; en consecuencia ORDENARON que la emplazada en su condición de unidad ejecutora CUMPLA con la Resolución Jefatural número ED, que aprueba la Directiva número ME/SG-OGA-UPER. Aplicando en la planilla de pago mensual de cada uno de los servidores integrantes de la asociación demandante la

5 bonificación especial del Decreto de Urgencia en reemplazo de la bonificación del Decreto Supremo PCM. y Asimismo proceda a liquidar los devengados por el mismo concepto por el periodo enero del dos mil ocho hasta el mes que se proceda al pago mensualizado de la indicada bonificación. Interviene como Ponente el Magistrado Williams Vizcarra Tinedo.- Intervienen los magistrados Vizcarra Tinedo, Coral Ferreyro y Pacheco Villavicencio. Secretaria Enma del Pilar Zárate Vite.