Transición a la economía formal

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Antonio Crespo Peralta
hace 8 años
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1 Transición a la economía formal Argentina Situación en Agosto 2015

2 Luego de que el sector privado traccionara fuertemente el crecimiento del empleo formal a partir de 2003, en los últimos años ha exhibido una tendencia al estancamiento Empleo total en el sector privado Variación en el empleo privado formal % % Fuente: CEU-UIA en base a Obs. de Empleo y Dinámica Social

3 El sector industrial exhibió una dinámica similar aunque a una tasa algo menor Empleo industrial en el sector privado Variación en el empleo privado formal % % Fuente: CEU-UIA en base a Obs. de Empleo y Dinámica Social

4 La situación en pequeñas y medianas industrias es peor. El record fue en el año Empleo en PyMEs industriales Fuente: CEU-UIA en base a Obs. de Empleo y Dinámica Social

5 La falta de creación de puestos formales tuvo como consecuencia lógica un freno en el retroceso de la informalidad a partir de 2010, quedando aún un tercio de los trabajadores en esta situación 49,3% 44,6% 47,6% 41,4% Trabajadores asalariados no registrados (% sobre trabajadores asalariados) Tasa de ENR - asalariados en la industria manufacturera 46,1% 39,4% 43,0% 37,1% 40,3% 34,9% 37,2% 36,0% 35,2% 31,1% 31,3% Tasa de ENR - total asalariados 34,5% 34,5% 33,7% 33,6% 29,4% 28,9% 30,0% 29,0% 28,4% FUENTE: CEU UIA en base a datos de EPH-INDEC. Si bien la industria presenta niveles mejores a la media de la economía, el estancamiento análogo que exhibe evidencia que es necesario incrementar la creación de empleo formal en el sector.

6 Esta dinámica afecta estructuralmente el mercado de trabajo Informalidad en la Argentina (asalariados no registrados sobre el total de asalariados) Nivel general Industria 49,3% 44,6% 43,0% 31,3% 27,7% 37,1% 33,5% 28,2% 17,1% 21,7% FUENTE: CEU UIA en base a datos de INDEC.

7 Si bien la informalidad está presente en todos los segmentos de la economía, hay una clara concentración de empleo no formal en las empresas de menor tamaño. ENR por tamaño del establecimiento (2014) Asalariados no registrados Asalariados registrados 38,5% 23,9% 16,3% 9,9% 7,4% 67,2% 61,5% 76,1% 83,7% 90,1% 92,6% 32,8% 24,68% 12,55% 12,11% 9,02% 11,97% 29,67% Hasta 5 ocupados ocupados ocupados ocupados ocupados Más de 100 ocupados FUENTE: CEU UIA en base a datos de EPH-INDEC.

8 La industria manufacturera exhibe la misma tendencia, ya que la informalidad se reduce significativamente al incrementarse el tamaño de la empresa. ENR en la industria por tamaño del establecimiento (2014) Asalariados no registrados Asalariados registrados 42,0% 26,5% 16,3% 11,1% 5,1% 69,1% 58,0% 73,5% 83,7% 88,9% 94,9% 30,9% 21,18% 13,88% 12,53% 8,04% 11,81% 32,57% Hasta 5 ocupados ocupados ocupados ocupados ocupados FUENTE: CEU UIA en base a datos de EPH-INDEC. Más de 100 ocupados

9 También es dispar por sector económico Informalidad por sectores económicos Construccion 83,9% Alojamiento y Scios de Artes y entretenimiento Comercio Otros Act. Prof., Científicas y Logística 44,6% 83,9% 39,7% 39,2% 37,1% 35,8% Industria 28,4% Salud y Scios Sociales Electr.,gas y agua Comunicación Admin. Pública y Defensa Act. Financieras y de Seguros Enseñanza 30,2% 25,3% 15,0% 10,4% 8,8% 8,7% FUENTE: CEU UIA en base a datos de EPH-INDEC % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

10 E incluso dentro de la industria Cuero y calzado Madera Textil e ind. Alimentos y bebidas INDUSTRIA Caucho y plástico Min. no metálicos Metalmecánica Edición e imp. Sust. y prod. químico Metálicas básicas Papel Ref. de petróleo Automotriz Prod. farmacéuticos Informalidad laboral en la industria ,3% 5,0% 16,3% 15,5% 18,2% 18,2% 22,2% 15,3% Reino Unido**: 9,6% 29,1% 28,4% 27,3% 26,8% Irlanda**: 18,1% Uruguay: 16,1% Brasil: 24,7% 46,4% 44,1% Costa Rica*: 29,4% 48,4% Colombia: 43,3% Ecuador: 46,9% Paraguay: 65,6% México*: 63,2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% FUENTE: CEU UIA en base a datos de EPH-INDEC, IZA y SEDLAC *2010. **2009

11 También difiere sustancialmente según la región del país Informalidad regional (2014) 45% 41,7% 40% 35% 36,9% 35,4% 33,5% 33,1% 32,3% 30% 25% 20% 19,5% 15% 10% 5% 0% NOA NEA Cuyo Total Gran Buenos Aires Pampeana Patagónica FUENTE: EPH - INDEC.

12 La densidad del entramado productivo y la extensión del tejido PYME resulta uno de los ejes central del desarrollo regional y social Densidad industrial y pobreza estructural CABA Santa Fe Córdoba Industrias c/mil habitantes NBI hogares c/ mil hab Buenos Aires Mendoza Tierra del Fuego Chubut San Luis Entre Ríos La Pampa Río Negro San Juan Misiones Neuquén Santa Cruz Chaco Tucumán Catamarca La Rioja Corrientes Salta Jujuy Santiago del Estero Formosa A mayor densidad industrial menor cantidad de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas Fuente: Departamento PyMI - UIA en base a Obs. Empleo y Dinámica Empresarial, MTEySS y EPH - INDEC

13 Tanto el estancamiento de la creación de puestos formales como la morigeración en la disminución de la informalidad son fenómenos estrechamente relacionados con el bajo crecimiento de la cantidad de empresas en el sector privado Empresas en el sector privado Variación del total de empresas en el sector privado % % Fuente: CEU-UIA en base a OEDE-MTEySS

14 En la industria el panorama no difiere mucho. Ejemplo de ello es que actualmente hay 900 empresas industriales menos que en Variación de las Empresas industriales en el sector privado empresas industriales en el sector privado % ,5% Fuente: CEU-UIA en base a OEDE-MTEySS 14

15 También se observa una baja en la cantidad de pymes industriales luego del pico del año 2008 Cantidad de PyMEs industriales Fuente: CEU-UIA en base a OEDE-MTEySS

16 En Argentina la suba de costos impactó en una caída el margen unitario y el ajustado por productividad (volumen y escala ya no compensan) 130 Evolución del margen unitario industrial Margen unitario ajustado por productividad Margen unitario Fuente: CEU-UIA en base a informe de costos industriales. Ver

17 A su vez, existen otros costos a tener en cuenta como el incremento sostenido de la presión tributaria tanto a nivel nacional como provincial ,0 22,1 22,2 3,4 3,4 3,4 Presión tributaria Nacional y Provincial (%) PBI año base 2004 Presión tributaria provincial Presión tributaria nacional 23,0 3,3 24,7 3,5 25,6 3,8 26,7 3,8 27,7 4,0 29,4 4,4 31,1 5,2 32,9 5, ,6 18,7 18,8 19,7 21,2 21,8 22,9 23,7 25,0 25,9 27, e 2014p Fuente: CEU-UIA en base a datos del MECON, 2013 estimaciones MECON y 2014 proyecciones propias.

18 y la suba de las tasas de interés de referencia que afectan al costo del financiamiento Evolución del costo de capital de trabajo Adelantos en cuenta corriente Documentos a sola firma 35% 30% 25% 20% 4pp costo adicional promedio para el segmento PyME 15% 10% 5% I sem 2015 FUENTE: CEU UIA en base a datos del BCRA. 18

19 La importancia de la política industrial como herramienta de posicionamiento global Calificación del personal Formación continua Empleo calificado: salarios elevados compensados por productividad Conocimiento e innovación Gestión del conocimiento y la información Uso y desarrollo de tecnologías y/o capacidades Estrategia productiva Sectores estratégicos Garantía de demanda: ingresos reales y compras públicas Promoción de exportaciones Relocalización de empresas Financiamiento Comunicaciones Transporte, infraestructura y energía POLÍTICA INDUSTRIAL HERRAMIENTA DE POSICIONAMIENTO GLOBAL Entorno macro Sistema tributario: impuestos compensados Pol. monetaria: tasas y deuda pública; tipo de cambio (en emergentes) 19

20 Debe ser una combinación de políticas de corto, mediano y largo plazo con metas coherentes y tratando de simplificar Sectoriales MiPyME Formación e innovación Políticas transversales Legislación Infraestructura común Macro y política industrial integral Políticas específicas y/o transicionales Marco institucional (mediano plazo) Desarrollo productivo (largo plazo) Metas coherentes Mundo MiPyME Economías regionales Pobreza y desempleo Migraciones y grupos vulnerables Bajas calificaciones Superposición y/o zonas grises Simplificación burocrática/registral Armonización de instrumentos Financiamiento, ART, AFIP Bienes y servicios públicos Producción y empleo Macro integral para el desarrollo: monetaria, cambiaria, comercial, fiscal, ingresos Política industrial sistémica y multidimensional

21 El vínculo entre matriz productiva y empleo Queda claro entonces que el crecimiento económico por sí solo tal y como se vino dando hasta ahora no permite mejorar la actual estructura de empleo, por lo que para avanzar al siguiente nivel es necesario realizar una verdadera transformación de la matriz productiva Argentina. Para ello, es necesario la implementación consciente de una política industrial y tecnológica que contribuya a incentivar a los sectores estratégicos y a la maduración de capacidades locales. Política industrial y tecnológica Diseño institucional de políticas Potenciar sectores estratégicos Maduración de capacidades endógenas Llenar el casillero vacío Cadenas productivas especializadas Aprendizaje y difusión de tecnologías y conocimientos Generar empleo de calidad Interdependencia de la estructura productiva Incrementos de la productividad Impacto sobre la distribución del ingreso y la demanda agregada Fuente: Carregal y Sarabia (2015).

22 La política industrial, de vuelta en la agenda global Países avanzados Alemania La Sociedad Fraunhofer EEUU - Advanced Manufacturing Partnership 2.0 Gran Bretaña - The Plan for Growth Japón - Abenomics Países emergentes Brasil - Plan Maior China - XII Plan Quinquenal

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