Un sistema de políticas sociales para combatir la pobreza en el Uruguay

Transcripción

1 Un sistema de políticas sociales para combatir la pobreza en el Uruguay Abril 2004 Pablo Martínez Bengochea Sergio Migliorata Carmen Terra Virginia Varela

2 La pobreza es la negación n de derechos económicos, sociales y políticos que la sociedad ha reconocido para todos. La Política Social es la intervención n de la sociedad sobre si misma para dirigir el producto del esfuerzo social hacia la satisfacción n y realización de las necesidades que los llamados estados de bienestar sancionaron aron como derechos sociales. Es un modo de encarar el ejercicio de derechos por parte de la sociedad.

3 El punto de partida Desafíos os: Desestructuración del mercado de trabajo Concentración de niños/as y adolescentes en situación de pobreza Marginación y segmentación social Apuestas: Eliminar la indigencia Reducir sostenidamente la cantidad de familias en situación de pobreza Reconstruir el mercado y las condiciones de trabajo Acrecentar los niveles de equidad de niños/as y adolescentes. Revertir la tendencia a la fragmentación por una tendencia a la integración social

4 Criterios para el diseño o y ejecución n de las políticas sociales públicasp Perfil de la propuesta: Emergencia y transformación Centralidad del trabajo Criterios conceptuales: Equidad Participación n y construcción n de ciudadanía Universalidad con priorización n y flexibilidad Integralidad, articulación n e intersectorialidad Criterios metodológicos y operacionales: Diseño o desde los problemas Diseño o programático, institucional, de gestión, temporal y económico Evaluación n de procesos y de impactos Sostenibilidad Manejo de los conflictos

5 Perfil de la propuesta Emergencia y transformación: Atender la emergencia en el marco de procesos transformadores de los factores causales que articulen equilibradamente asistencia y emancipación, n, asistencia y participación. Centralidad del trabajo: Reconocer la centralidad del trabajo, inscriptor, proporcionador de ingresos, fuente de identidad social.

6 Criterios conceptuales Equidad La política social debe acrecentar los niveles de equidad y avanzar en el logro de una mayor justicia social articulando procesos de redistribución n y creando mecanismos que promuevan relaciones sociales solidarias ias y de cooperación. Participación n y construcción n de ciudadanía Participación: Reconquistar el lugar de sujeto, interlocutor y decisor con otros. Construcción n de ciudadanía: a: La política social debe ser habilitante en el sentido de que los sujetos s de derecho se conviertan en tales. Creación n participativa de modos de convivencia: Recrear el vínculo v entre el Estado y la sociedad civil. Universalidad con priorización n y flexibilidad Universalidad con priorización: La política social refiere a derechos que son universales y cooperativos s en su satisfacción n y realización, debiendo priorizar los sectores de población n más m s vulnerados en sus derechos Flexibilidad y apertura a la diversidad: Distinguir universalidad de homogeneidad haciéndose cargo de las particularidades lo cual exige creatividad y flexibilidad. Integralidad, articulación n e intersectorialidad Integralidad: La política social no debe constituir una sumatoria de medidas sectoriales inconexas que escinden la realidad. Articulación n entre política económica y política social: Un proyecto integral debe articular política económica y social gestionando coherencias, tensiones y confluencias. Intersectorialidad y coordinación: n: La integralidad requiere propuestas que recurran a la intersectorialidad y coordinación n de programas y recursos.

7 Políticas públicas p para combatir la pobreza Políticas vinculadas al trabajo Políticas de infancia y adolescencia Políticas de integración n socio territorial Políticas de protección n social Políticas de redistribución n de la riqueza