Rol del Estado en la Oferta de Seguros contra riesgos Climáticos en México

Transcripción

1 TALLER INTERNACIONAL DESARROLLO DE MERCADOS DE SEGUROS ASOCIADOS A FENÓMENOS CLIMÁTICOS Rol del Estado en la Oferta de Seguros contra riesgos Climáticos en México Lima., Perú julio, 2013

2 El Sector Agropecuario Superficie total: millones de has El 72% es de temporal 338 cultivos Superficie sembrada (millones de has) PV PERENNES OI Total Temporal Riego Areas pastizal miles has % Natural 18, Cultivado 12, Matorral 57, Total 88, INVENTARIO 2010 a/ BOVINO 30.3 CAPRINO 9.0 OVINO 8.1 PORCINO 15.4 AVES (HUEVO) AVES CARNE BOVINO LECHE 2.4 a/ millones de cabezas

3 Exposición al riesgo En el 50% de la superficie llueve menos de 600 mm al año Edo. México. precipitación promediomensual 8mm) MAY AGO Lineal (MAY) Lineal (AGO) huracanes , , , , Maíz temporal PV 5.5 millones de has Rp Is heladas

4 El Seguro Agropecuario y el rol del estado La historia Sin participación de compañías privadas, ante una Ley que limitaba el manejo técnico del riesgo, la demanda la atendió la Aseguradora del gobierno. 9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 - Seguro Agrícola ( ) Has %subsidio Orientado a la política pública Ampliación de frontera agrícola Crédito Agrícola Cultivos básicos

5 El Seguro Agropecuario y el rol del estado Sin respaldo internacional Altos costos de operación Siniestralidad elevada Sin estrategia de inversión y capitalización Pérdida técnica Pérdida de sus reservas Inviabilidad para hacer frente a sus obligaciones En 1990 el gobierno federal decide su liquidación Seguro agrícola ( ) siniestralidad (%) prom Tecnico

6 Reforma Técnica del Seguro 1990 a) El estado define la estrategia y líneas de acción para modernizar y tecnificar el seguro agropecuario Se rige por un marco regulatorio común Esquema voluntario Subsidio del 20% solamente en el seguro agrícola Coberturas multiriesgos y monoriesgos Apertura al mercado (participación de las compañías privadas) Promueve la autogestión (fondos de aseguramiento) Coberturas de corte comercial bajo criterios técnicos Aplicación de deducibles, participación a perdida Inspección previa al aseguramiento Transferencia de riesgos a los mercados internacionales Operación directa de Agroasemex en forma transitoria Colocación de negocios a través de agentes de seguros b. Agroasemex es la responsable de llevar a cabo la reforma del seguro

7 El Rol del Gobierno ( ) AGROASEMEX, SA. 1. Desarrollo de mercados Plataforma Detección de nichos de mercado (medio alto potencial productivo). Desarrollo de productos Documentación contractual Nota Técnica Registro ante la CNSF Normas de Operación Procedimientos para la evaluación de daños 2. Participación de compañías privadas 3. Promueve y constituye a Fondos de Aseguramiento Capacitación y transferencia de tecnología 3. Establecimiento de políticas y canalización del subsidio 4. Respaldo del reaseguro y transferencia a los mercados internacionales

8 Unidades riesgo miles de hectáreas El Rol del Gobierno ( ) Crecimiento promedio anual de mil hectáreas. Constitución y operación de 200 fondos de aseguramiento Participación de 5 compañías privadas 2, , , , , , Superficie Asegurada en miles de hectáreas ( ) Privadas Fondos Agroasemex Total 644 1, , ,353 1,586 1,605 1,698 1,948 9,500 8,500 7,500 6,500 5,500 4,500 3,500 2,500 1, Seguro pecuario unidades aseguradas ( ) Privadas ,484 2,585 Fondos Agroasemex ,456 2,990 3,714 3,684 7,005 Total ,459 3,082 3,835 5,170 9,725

9 Estrategia de administración de riesgos ( ) En 2001 deja de operar en primer piso: A. Seguro Agrícola Comercial (350 fondos compañías privadas) Complementar los servicios de reaseguro Agencia de fomento Canalización de subsidio Desarrollo de esquemas masivos. Atención a cultivos prioritarios y de interés nacional. B. Seguros Catastróficos Compañías Privadas (3) AGROASEMEX C. Apoyos directos Federación y estados

10 Agrícola. a) A la inversión. Ajuste por predio Ajuste por área afectada Ajuste por daño directo a) A la producción. Al costo de producción Seguro por planta. Al precio pactado de venta Seguro Forestal Comercial Catastrófico Seguro cítricos HLB Vida Grupo. Población rural Daños. Infraestructura agropecuaria Estrategia de administración de riesgos ( ) Esquemas de seguros comerciales Pecuario a) Seguro de Radicación b) Seguro de Adaptación a) Seguro de Transporte b) Alta Mortalidad c) Seguros zoosanitarios d) Enfermedades porcinas en campaña FPC Aujezky e) Enfermedades avícolas en campaña Influenza aviar Salmonelosis Newcastle f) Seguro para tuberculosis bovina g) Enfermedades exóticas h) Seguro acuícola

11 miles de hectáreas Estrategia de administración de riesgos ( ) 2,700 2,200 superficie asegurada ( ) 1,700 1, Privadas ,009 1, Fondos ,170 1,030 1, ,431 1,664 1,484 Agroasemex Total 1,948 1,549 1,605 1,476 1,291 1,703 2,099 2,026 1,895 1,834 2,439 2,672 2,328-1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 1,948 Hasta 2010 se alcanzó la cobertura observada en 2000 cuando el gobierno participó en primer piso. Participan 3 compañías privadas y 350 fondos de aseguramiento

12 Seguro agrícola catastrófico Paramétrico Siembra Floración Cosecha Trigger 1 Trigger 2 Trigger 3 Trigger = Lluvia (mm) Maiz: Etapa de establecimiento 15 de junio - 31 julio diaria Acum Trigger

13 Seguro agrícola Catastrófico con Evaluación en campo Productividad por: ciclo cultivo modalidad municipio. Municipio kgs/ha Rp Rg30 Rg40 Rg50 Ejido Se cubren todos los riesgos climatológicos La cobertura se afecta cuando el rendimiento estimado es inferior al garantizado para la unidad de riesgo y cultivo. Todos los siniestros se ajustan por unidad de riesgo y para cada cultivo.

14 Seguro para daños en agostadero con base en imágenes de satélite La explotaciones pecuarias son de tipo extensivo y la producción de forraje depende de la cantidad y distribución de precipitación pluvial Cubre la disminución de la biomasa del pastizal y matorral por la ocurrencia de eventos extremos. Cuando el índice de vegetación observado en el municipio es inferior al garantizado se afecta la cobertura. La suma asegurada que se determina con la cantidad de Unidades Animal asignadas al municipio por el apoyo establecido para suplemento alimenticio Tamaulipas Precipitación estatal promedio (mm) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP

15 Seguros Catastróficos 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 Agroasemex Privadas Total Evolución de l seguro agrícola catastrófico (miles de has) 12,000 2, ,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 Agroasemex Privadas Total Evolución seguro catastrófico pecuario ( ). 6,

16 Seguro agrícola Catastrófico con Evaluación en campo Retos de los esquemas catastróficos Agrícola paramétrico Escalar el modelo a los cultivos de Otoño Invierno. Ampliar la base de estaciones involucradas en la operación Mantenimiento Automatizadas Incluir en el modelo, además de la cantidad, la distribución de la lluvia. Evaluación en campo Incorporación del riesgo de imposibilidad de realizar la siembra a través de un esquema mixto de la percepción remota y el uso de estaciones climáticas. Desarrollo de un esquema de seguro a primer riesgo. Desarrollo de un esquema de evaluación de daños a través de la percepción remota Pecuario Satelital Mayor profundización en el manejo del riesgo para los pastizales cultivados Operación a escala nacional de unidades de riesgo mas pequeñas: AGEBS Escalar el esquema a otras actividades relacionadas (apicultura Las compañías privadas a partir de 2013 inician operaciones con esquema paramétricos en las coberturas catastróficas

17 Rol del estado del estado Conclusiones a) Establecer un marco jurídico que promueva la participación y la sana competencia de compañías de seguros en el mercado, incluyendo la vigilancia y el desarrollo de instrumentos técnicos financieros que garanticen su viabilidad en el mercado. a) Promover el desarrollo de productos que atiendan las necesidades de los diferentes segmentos del mercado que demandan un seguro. b) Responsabilidad de otorgar la protección a las zonas, cultivos, que no son atendidos por los seguros comerciales y que son de interés nacional. Servicio de complementariedad. c) Promover la participación de las compañías privadas en los seguros directos y de del mercado internacional en reaseguro. d) Fomentar la constitución de fondos de Aseguramiento como una alternativa viable en el mercado de seguros agropecuarios. e) Establecer, vigilar y evaluar la correcta aplicación de los instrumentos de fomento (subsidios) y en su caso aplicar las sanciones correspondientes.

18 Gracias J. Manuel Terrazas A Director de Suscripción Institucional Tel (442) mail: mterrazas@agroasemex.gob.mx